合肥市邮政通信管理实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第47号
《合肥市邮政通信管理实施办法》业经1996年5月10日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自1996年7月15日起施行。
市长 马元飞
一九九六年七月四日
合肥市邮政通信管理实施办法
第一章 总则
第一条 为提高邮政通信质量，保证邮政通信安全、畅通，促进邮政通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于合肥市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。
第三条 邮政通信是社会公用性事业，是社会基础设施之一，各级人民政府及社会各界应给予关心和扶持。
第四条 合肥市邮政局是本市邮政通信行业的主管部门，依法管理本地区邮政通信事务，负责本办法的实施。
规划、城建、交通、公安、工商等部门应依据各自职责，协同做好邮政通信的管理工作。
第五条 邮政部门应满足社会各界的用邮需要，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第六条 市、县（区）人民政府应当将邮政通信设施的建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并积极组织实施。
市邮政局应依据城市总体规划编制邮政通信设施专业规划，报请市政府批准。市规划局编制城市规划时，应按邮政通信设施专业规划的要求，安排好邮政通信设施。
编制村庄、集镇总体规划和建设规划时，应符合邮政通信设施设置规范和标准的要求。
第七条 市邮政局应根据城市规划要求和社会发展需要，设置邮政服务网点及邮政通信设施。
第八条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、街道、火车站、机场、独立工矿区、开发区、风景区、较大的交易市场等，有关部门、建设单位应按邮政设施专业规划和邮电部规定的邮政服务网点设置标准，规划、建设与之配套的邮政通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
建设工程未按规划配套建设邮政设施，擅自改变邮政设施设计或者配套建设不合格的，邮政部门有权提出限期建设或者改正，有关部门停发、缓办相关证照，直至配套建设的邮政设施验收合格。
第九条 邮政局（所）的建设用地，由市、县土地管理部门按《中华人民共和国土地管理法》的规定办理土地征用、划拨手续。
第十条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）和设施的，建设单位应与邮政部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，重建邮政通信设施。
第十一条 城镇新建住宅的设计必须包括信报箱或信报箱间（群、亭），信报箱或信报箱间（群、亭）的位置，应符合国家标准或邮电部规定的标准。
设计中已包括信报箱或信报箱间（群、亭）的，施工单位应严格按照设计要求施工。
第十二条 已建成并投入使用的的城市居民住宅未按前条规定设置信报箱或信报箱间（群、亭）的，邮政部门应责令产权单位或管理单位限期设置。
城市居民住宅设置的信报箱或信报箱间（群、亭），由产权单位负责维护。
第十三条 市邮政部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其它方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施；有关单位或者个人应当提供方便。
第十四条 宾馆、院校、厂矿企业需要设置邮政服务网点的，应无偿提供办理邮政业务的场所，由邮政部门提供服务。
第三章 邮政通信服务的保障
第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织，应设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应设联合收发室，并使用统一规格的收发章。收发室设置在楼房一屋或院门处。
村庄、集镇应在村民委员会所在地或经当地邮政部门同意的其他地点设置收发室或代收点。
第十六条 有关部门设置的街道名称牌、门牌号码应当附印邮政编码。
第十七条 用户通邮地址应标明政府统一命名的街道名称和公安部门统一编制的门牌号码、楼栋标号。
第十八条 铁路、交通、民航等部门应与邮政部门签订邮运合同，并保证邮件先于货物发运，邮件交接应建立登记手续，确保邮件安全。
邮件在承运单位保管和运输途中发生损毁、丢失的，承运单位应按照邮运合同的规定予以赔偿。
第十九条 执行职务的邮政专用车辆（包括自行车，下同）和邮政工作人员在通过检查站、隧道、渡口、桥梁时，有关部门应当优先放行。
经公安交通管理机关批准并发放有关证件后，邮政专用车辆在执行任务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通警察的指导，确保交通安全。
常有邮政专用标志的邮政车辆或者邮政工作人员在邮件运输投递途中发生交通违章的，公安交通管理人员可在记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；因交通肇事不能放行的，公安交通管理人员应当迅速通知邮政部门协助处理。
第二十条 任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）扰乱邮政部门的正常工作秩序，影响用户使用邮政业务；
（二）阻碍邮政工作人员依法执行公务；
（三）非法拦截邮政专用车辆，阻碍邮件运输投递；
（四）非法检查或者截留邮件；
（五）损坏邮政通信设施；
（六）在邮电局（所）门前搭盖、设摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政专用车辆通行和用户用邮；
（七）伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等专用品；
（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信筒上的邮票图案等邮政资凭证；
（九）其他妨碍邮政工作正常进行的行为。
第四章 邮政经营与服务
第二十一条 下列邮政业务除国务院另有规定外，由邮政部门专营，非经市邮政局许可，其他单位和个人不得经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务（包括速递文件业务）；
（二）邮资凭证的销售、集邮品的制作；
（三）邮政编码簿的编印发行。
（四）法律、法规规定由邮政部门专营的其他业务。
第二十二条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律法规和有关规定，并接受邮政部门的监督检查。
第二十三条 印制邮政通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和机关、单位对外通信使用的信封，制作信报箱等邮政通信用品，必须到省邮电管理局办理生产监制证书，所生产的邮政通信用品必须符合国家标准。任何单位和个人不得销售不符合国家标准或未经监制的邮政通信用品。
第二十四条 市、县邮政部门经省邮电管理局批准，可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；其它单位印制明信片，由省邮电管理局监制，但不得带有“中国邮政”字样，未经监制不得组织生产、销售。
因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部或者省邮电管理局审核、批准。印制单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第二十五条 市、县邮政部门可以委托符合条件的单位或个人代办邮政业务，但双方应签订代办邮政业务合同；受委托的单位或个人应接受邮政部门的管理和监督。
第二十六条 新设立的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，新建居民住宅的产权单位，应在单位设立或住宅竣工投入使用后一个月内到市邮政局办理投递登记。对符合下列条件的，市邮政局应自登记之日起两个月内安排投递：
（一）具备邮政车辆和邮政工作人员执行职务的通行条件；
（二）有公安部门统一编制的门牌号码；
（三）已按规定设置信报箱、信报箱间（群、亭）或者已设立收发室；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
邮政部门对不具备通邮条件的单位和个人的邮件，视同地址不详、无法投递退回寄件人，无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第二十七条 单位或个人不具备直接通邮条件的，可按规定到邮政局（所）租用信箱自取邮件，或申请特殊投递业务。
第二十八条 用户变更通邮地址、名称，必须在变更前5日内通知所在地的邮政部门。
第二十九条 用户交寄邮件应遵守下列规定：
（一）符合邮电部规定的准寄内容、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用的信封、交寄的明信片必须符合国家标准；
（二）不得在邮件封面或邮政业务单式上印或张贴与邮件无关的文字或者其他物品；
（三）不得在邮资凭证正面涂抹、覆盖其他物品；
（四）不得使用伪造、仿印、剪割拼补、加工去污的邮资凭证；
（五）符合国家主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。
不符合规定的邮件，邮政部门不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政部门退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第三十条 邮政部门应在营业场所明显的部位公布营业时间、经办业务种类和资费标准，在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间。
邮政部门应按规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
第三十一条 邮政部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃邮件，私揭邮票，冒领汇款；
（二）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户；
（三）故意延误邮件传递时间；
（四）擅自中断正常邮政业务；
（五）拒绝办理应当办理的邮政业务；
（六）擅自改变资费标准或者增加收费项目。
本条规定适用于代办邮政业务的单位和个人。
第三十二条 邮政部门应设置监督电话、用户意见箱，制定征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会对邮政通信质量的监督。
第五章 法律责任
第三十三条 由于邮政部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定向用户赔偿损失或采取补救措施。
第三十四条 违反本办法第二十条第（一）至（四）项及第（九）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十五条 违反本办法第二十条第（五）项的，由市邮政局责令停止侵害，恢复原状，赔偿经济损失；情节较重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十六条 违反本办法第二十条第（六）项的，由邮政部门责令限期改正；逾期不改正的，由邮政部门会同工商、公安等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。
第三十七条 违反本办法第二十条第（七）项的，由市、县邮政部门视情节处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第三十八条 违反本办法规定，以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样明信片的，市、县邮政部门视情节处以5000元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第三十九条 违反本办法第二十一条第（一）项规定，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品寄递业务的，由市、县邮政部门提请工商行政管理部门按《中华人民共和国邮政法》第四十条或国家有关规定处理。
第四十条 邮政工作人员违反本办法第三十一条规定的，由主管部门给予批评教育、经济处罚或者行政处分。
第四十一条 违反本办法触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第四十三条 本办法所称邮政通信设施，是指供邮政通信使用的房屋及附属设施、邮政车辆、设备、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱或信报箱间（群、亭）、邮政编码牌等。
第四十四条 本办法具体应用中的问题由合肥市邮政局负责解释。
第四十五条 本办法自1996年7月15日起施行。
中华人民共和国种子管理条例
国务院
中华人民共和国种子管理条例
（１９８９年１月２０日国务院第３２次常务会议通过
１９８９年３月１３日国务院令第３１号发布）
第一章 总则
第一条 为加强种子工作的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业、林业的发展，制定本条例。
第二条 本条例所称种子，是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 国家鼓励从事农业、林业生产的单位和个人采用良种。对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
使用国家投资或者由国家扶持造林的，应当依照规定使用种子。
第五条 国家鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子工作的科学技术水平。
第六条 国务院农业、林业主管部门，分别主管全国农作物、林木种子工作。县级以上地方人民政府农业、林业主管部门，分别主管本行政区域内农作物、林木种子工作。
第七条 在种子工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 种质资源管理
第八条 种质资源受国家保护。
国家有计划地搜集、整理、鉴定、保存和利用农作物、林木种质资源。具体工作由国务院农业、林业主管部门和各省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门授权的单位负责。
第九条 从国外引进种质资源的单位和个人，必须向种质资源管理单位登记，并依照规定附适量种子供保存和利用。
第十条 单位和个人与国外交流种质资源的，必须依照国务院农业、林业主管部门关于种质资源对外交流的规定办理。
第三章 种子选育与审定
第十一条 农作物新品种和林木良种的选育，分别由县级以上人民政府农业、林业主管部门会同有关主管部门根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
国家鼓励集体和个人选育农作物新品种和林木良种。
第十二条 国务院农业、林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门分别设立农作物品种审定委员会和林木良种审定委员会，负责审定农作物新品种和林木良种。
审定委员会由农业、林业、粮食、科研、教学等部门的代表组成。
第十三条 审定通过的农作物新品种和林木良种，分别由农作物品种审定委员会和林木良种审定委员会发给证书，并由同级农业、林业主管部门予以公布。
经营和推广的农作物新品种和林木良种，应当经过审定。农作物品种审定委员会和林木良种审定委员会对已申报的新品种（良种），应当于一年内完成审定工作。
第十四条 种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。
第四章 种子生产
第十五条 国家有计划地建立种子生产基地，实行专业化生产；同时鼓励乡、村集体经济组织和个人，生产自用的良种。
第十六条 商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上人民政府农业、林业主管部门核发《种子生产许可证》。
商品种子生产必须遵守技术操作规程。
第十七条 农作物良种生产实行定期更新制度。
第十八条 在林木种子生产基地内采种的，由基地经营管理者组织进行；在林木种子生产基地外采种的，应当遵守当地林业主管部门规定的采摘期。
禁止抢采掠青、损坏母树和在劣质林内采种。
第十九条 国营种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家收购种子的数量核减。
第五章 种子经营
第二十条 农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上人民政府指定的单位组织经营，并纳入同级农作物种子管理部门的计划。
省级以上人民政府林业主管部门建立的林木种子生产基地的种子，由林业部门有计划地统一组织收购和调剂使用。
第二十一条 经营种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员：
（二）具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施。
第二十二条 经营种子的单位和个人，必须经所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门依照本条例规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。有关主管部门可以对其经营活动进行监督检查。
第二十三条 各级人民政府有关部门在安排可用作种子的农、林产品收购计划时，应当优先保证种子的收购。
第二十四条 经营的种子质量应当达到国家或者地方的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。
经营种子严禁掺杂使假、以次充好。
第二十五条 调运或者邮寄种子出县（市）的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输或者邮寄。
第六章 种子检验和检疫
第二十六条 各级农业、林业主管部门的种子检验机构及其委托单位负责种子质量的检验工作；植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
第二十七条 种子检验机构和植物检疫机构负责对国营、集体和个人生产、经营和使用的种子进行抽检。
第二十八条 确定保存的种质资源入库前应当向当地植物检疫机构申请检疫。
第二十九条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地和林木良种基地做病虫害接种试验。
到海南省南繁基地繁殖种子的，必须经省、自治区、直辖市农业主管部门报国务院农业主管部门批准，并依照规定进行检疫。
第三十条 由于不可抗力的原因，改变种植计划，需供应达不到国家或者地方质量标准的农作物种子的，必须经县级以上人民政府批准；供应达不到国家或者地方质量标准的林木种子的，必须经省级人民政府林业主管部门批准。
种子调拨出县（市）的，经调进地植物检疫机构检疫合格后，方可种植。
第三十一条 农作物种子和林木种子的检验，应当执行《农作物种子检验规程》、《牧草种子检验规程》和《林木种子检验方法》等有关国家标准。
第三十二条 种子检验人员依法执行公务时，应当持有省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发的《种子检验员证》并佩带标志；任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第七章 种子贮备
第三十三条 国家建立种子贮备制度。
生产单位和农户应当贮备自用的种子。
各级人民政府应当根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒农作物种子收贮数量。国家贮备的救灾备荒农作物种子由国务院农业主管部门负责；地方贮备救灾备荒农作物种子的部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
林业部门应当根据林木结实丰欠规律贮备林木种子。
第三十四条 种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴；具体办法由国务院有关主管部门会同财政部门制定。
第三十五条 种子贮备应当分品种入库，定期检验。动用贮备的救灾备荒农作物种子，必须依照国家规定，经人民政府批准。
第八章 罚则
第三十六条 未依照本条例规定取得《种子生产许可证》生产种子的，由农业、林业主管部门责令停止生产；未依照本条例规定取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理机关责令停止经营。
对前款行为，可以并处罚款、没收违法所得。
第三十七条 非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种或者林木良种的，由农业、林业主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十八条 销售不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关除依照投机倒把行政处罚法规的规定处罚外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十九条 抢采掠青、损坏母树的，在劣质林内采种的，由林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子，可以并处罚款。
第四十条 在农作物种子生产基地和林木良种基地做病虫害接种试验的，农业、林业主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处罚款。
第四十一条 对违反本条例规定的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十三条 本条例所称农作物，包括牧草；所称种质资源是指选育、生产农作物新品种和林木良种的基础材料。
第四十四条 国务院农业、林业主管部门根据本条例分别制定实施细则。
国务院有关主管部门可以根据本条例对糖用甜菜、烟草等种子管理另作具体规定。
第四十五条 本条例由国务院农业、林业主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自１９８９年５月１日起施行。