司法权威的本源:常识、常理、常情/尹振国

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:21:10   浏览:9017   来源:法律资料网
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司法权威的本源:常识、常理、常情

尹振国
一、引论
“国无恒强,无恒弱,奉法强则强,奉法弱则弱”,依法治国,建设现代化的民主法治国家是我们必然的选择。
中国共产党第十次代表大会报告把“依法治国,建设社会主义法治国家”确定为治理国家的基本方略,这是中华民族百年法治探索的结果,是中国人历经屈辱和苦难的觉醒,是中国人开眼看世界致力于中华民族伟大复兴的理性认识。
鸦片战争以降,古老的中国社会经历了“三千年未有之大变局”,随之开始了近现代化的艰难转型,这一过程一直持续到今天。其中的艰辛与盲目、痛苦与执着、血泪与战火难以详尽。在这一历程中,1901年沈家本主持修律开启了中国法治百年历史;在这一历程中,我们几乎移植了西方所有先进的法律制度,想借此步入现代化,但播下去的是龙种,收获的却是跳蚤。同时,我们几乎全部否定了我们传统的法律制度,但是,宪政、法治、自由却还没有到来;法律至上的观念始终没有树立。相反,司法不公、司法腐败、犯罪泛滥、权力至上却在时时侵蚀着司法权威。在这一过程中,我们似乎堕入了一个怪圈:我们的法律传统几近灭失,民族的灵魂日益沦丧;同时,引进的西方法律制度往往难以与传统自然融合,人治的阴影如噩梦一样难以摆脱。
为什么这样呢?答案是在这背后是中国历史长时间封闭式简单循环式的发展,在简单循环背后是一种“让社会开放式进化制度”1 的缺乏。中国法治缺乏一种既固守优秀法治传统又容纳和反映时代进步的先进价值观念的精神。
德国法学家萨维尼认为,法并不是立法者有意创制的,而是世代相传的“民族精神”的体现。只有“民族精神”或“民族共同意识”,才是实在法的真正创造者。
法治是西方文明的产物,中国传统文化轻权利重义务的特质里并没有融入多少法治的内容,传统社会是有法制而无法治。法律是可以移植的,但仅仅是移植法律的生命(法律制度)是不够的,更重要的是唤醒法律的灵魂。法律的灵魂里浸染着公平、正义、仁爱、诚实、自由、平等、人权、民主、宽容等基本的价值。“一切知识都是地方性的”,这些基本价值构成了法治的精神。
“法律必须被信仰,否则形同虚设。”在所有的文化要素中,信仰是最重要的社会控制手段。培育法治精神,建设法治国家,首先在于树立人们对法律的信仰,即树立司法权威。
二、何为司法权威
法治的本意是,“已成立的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应该是制定得良好的法律。”依法治国,建设法治国家,端赖人们对司法权威的信仰与遵从。正如卢梭所说“一切法律之中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是刻在公民的心里,它形成了国家的真正宪法,它每天都在获得新的力量,当其他法律衰老或消亡的时候,它可以复活或代替那些法,它可以保持一个民族的精神”。2 那么,何为司法权威?
(一)司法权威的内涵
司法权的概念发端于亚里斯多德的《政治学》一书,自孟德斯鸠始,司法权成为一种独立的国家权力。在中国,司法权从广义上讲,分为审判权和检察权,而审判权是司法权的核心,即司法机关以中立者的身份对已经发生的纠纷予以裁决并给出确定的结论,以达到定纷止争,促进人与人、人与自然的和谐。
权威是“使人信服的力量和威望”、“在某种范围里最有地位的人或事物”。3;政治学上认为“权威”是:“在政治生活中靠人们公认的威望和影响而成的支配力量。它通常以政治权力作为后盾,依据正义或人格的感召力产生具有高度稳定性、可靠性的政治影响力和支配与服从的权力关系。它是政治权力最有效能的表现方式。4简言之,权威是一种力量和威望。
综上,司法权威是指司法机关(一般指法院)应当享有的威望和公信力(这是一种应然状态,司法权作为一种裁判权,应当具有权威)。“威”是力量和尊严;“信”是公众的认同和信赖。司法权威有以下内涵:“司法机关暨法官的司法独立权获得确切的制度性肯认;司法判决公正并获得有效执行;司法机关及法官享有广泛的公信力;公民大众对于司法公信力具有普遍认同。”5
(二)司法权威是一种法理性权威
按照马克斯.韦伯的观点,权威是人类社会普遍的普遍现象。社会中的人们,是根据他们的物质和精神利益而互相结合和互相对立的,他们基于对某种价值取向的共识而始终处于权威和服从的关系之中。根据权威的正当性基础不同,社会中的权威可以分为几个不同的类型:一是传统型权威。二是个人魅力型权威。三是法理型权威。6在韦伯看来,传统型权威的合法性依据“在于人们对古老传统的神圣性及实施权威合法地位的牢固信念”。这种权威可以看做是家族关系的扩展,它有三种形式:老年人统治、族长制和世袭制。个人魅力型权威正当性根源是领袖本人的非凡品质和信奉领袖所代表的绝对价值观念。法理权威存在于法制型统治之下。在法制型统治中,统治制度的实行在司法和行政方面与明晰确定的原则一致,这个制度对共同体的全体成
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全国人民代表大会常务委员会任免人员(1958年6月5日)

全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会任免人员(1958年6月5日)

任命:
惠毅然为最高人民法院西藏分院院长,方刚为最高人民法院西藏分院副院长,李富德、邓宗章为最高人民法院西藏分院审判员;
智泽民为最高人民检察院西藏分院检察长,代宜生为最高人民检察院西藏分院检察员。
批准任命:
王德风、李来风、肖俊德、徐仰青、秦化祥、秦耀华、师廷保、康章、张双贵、惠健民、赵文汇、薛应怀为甘肃省人民检察院检察员;
杨英杰为陕西省人民检察院检察员;
巴拉提司马益、张修义为新疆维吾尔自治区人民检察院检察员。
批准免去苏杰儒的甘肃省人民检察院检察员的职务。

关于印发《阳江市促进县镇财政增收奖励办法(试行)》的通知

广东省阳江市人民政府


关于印发《阳江市促进县镇财政增收奖励办法(试行)》的通知

(阳府〔2006〕85号
各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

现将《阳江市促进县镇财政增收奖励办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。各县(市、区)也要结合本地区的实际情况建立财政性激励机制,相应安排部分资金对镇进行奖励,促进镇级财政增收。







               阳江市人民政府

二○○六年八月二十三日



阳江市促进县镇财政增收奖励办法(试行)



根据省府办公厅《印发关于促进县域经济发展财政性措施意见的通知》(粤府办〔2004〕37号)和《转发省财政厅关于帮助县(市)解决镇(乡)财政困难意见的通知》(粤府办〔2005〕49号)的有关精神,以及市委、市政府关于进一步推进招商引资工作、加快县镇经济发展的决定,为充分调动县、镇两级政府发展经济的积极性和主动性,结合我市实际建立财政性激励机制,促进县、镇两级财政增收,特制定本奖励办法。

一、对县(市、区)的奖励办法

每年由市财政在当年的财政预算或超收中统筹安排300万元用于奖励完成一般预算收入任务的县(市、区)。从2006年起,对一般预算收入实绩达到每年市政府确定的全市增长率目标的县(市、区)给予奖励,所得奖金的计算体现以税为准的原则,以各县(市、区)当年一般预算收入中的税收部分作为依据。奖金额具体计算公式如下:

县(市、区)奖金额=达到增长目标奖金+税收增长率权重奖金+税收总量权重奖金+税收增量权重奖金



县(市、区)达到
=
奖金总额×15%

增长目标奖金
获奖县(市、区)个数




县(市、区)税收
=
奖金
×
10%
×
该县(市、区)税收增长率

增长率权重奖金
总额
获奖县(市、区)税收增长率总和




县(市、区)税收
=
奖金
×
25%
×
该县(市、区)税收额

总量权重奖金
总额
获奖县(市、区)税收额总和




县(市、区)税收
=
奖金
×
50%
×
该县(市、区)税收比上年增量

增量权重奖金
总额
获奖县(市、区)税收比上年增量总和




每个县(市、区)的最高获奖金额不超过当年该县(市、区)税收增量部分,所获奖金的50%可用于奖励县(市、区)领导班子成员。由于征管体制原因入市库而实际属县(市、区)的税收收入部分,列为县(市、区)税收收入进行计奖;根据阳江市招商引资利益共享的有关规定,各县(市、区)按享受的税收分成份额列入税收收入进行计奖。

二、对镇(街道办事处)的奖励办法

每年由市财政在当年的财政预算或超收中统筹安排500万元用于奖励完成一般预算收入任务的镇(街道办事处)。从2006年起,对一般预算收入实绩达到每年市政府下达的全市增长率目标的镇(街道办事处)给予奖励。所得奖金的计算体现以税为准的原则,以各镇(街道办事处)当年一般预算收入中的税收部分作为依据。奖金额具体计算公式如下:

镇(街道办事处)奖金额=达到增长目标奖金+税收增长率权重奖金+税收总量权重奖金+税收增量权重奖金



镇(街道办事处)
=
奖金总额×15%

达到增长目标奖金
获奖镇(街道办事处)个数




镇(街道办事处)
=
奖金
×
10%
×
该镇(街道办事处)税收增长率

税收增长率权重奖金
总额
获奖镇(街道办事处)税收增长率总和




镇(街道办事处)
=
奖金
×
25%
×
该镇(街道办事处)税收额

税收总量权重奖金
总额
获奖镇(街道办事处)税收额总和




镇(街道办事处)
=
奖金
×
50%
×
该镇(街道办事处)税收比上年增量

税收增量权重奖金
总额
获奖镇(街道办事处)税收比上年增量总和




每个镇(街道办事处)的最高获奖金额不超过当年该镇(街道办事处)税收增量部分,所获奖金的50%可用于奖励镇(街道办事处)领导班子成员。由于征管体制原因入市库或县(市、区)库而实际属镇(街道办事处)的税收收入部分,列为镇(街道办事处)税收收入进行计奖;根据阳江市招商引资利益共享的有关规定,各镇(街道办事处)按享受的税收分成份额列入税收收入进行计奖。

三、本奖励办法2006年试行一年。