辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　42　号


　　《沈阳市公众参与环境保护办法》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年十一月十六日


沈阳市公众参与环境保护办法

　　第一条　为维护公众环境权益,提高环境保护工作的公开性和民主性,根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称公众，是指具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织。
　　第三条　本办法适用于本市行政区域内公众参与环境保护活动。
　　第四条　公众参与环境保护活动实行广泛、平等、民主、公开、透明、诚信的原则。
　　第五条　公众参与环境保护拥有以下权利：
　　（一）以法定方式参与环境立法；
　　（二）以法定方式参与环境政策的制订和环境规划的编制；
　　（三）以法定方式参与建设项目环境影响评价；
　　（四）获得和使用环境公共信息；
　　（五）对环境保护工作提出批评和建议；
　　（六）对污染和破坏环境的行为进行检举和控告；
　　（七）在受到环境污染损害时依法要求赔偿；
　　（八）举报环境保护公务人员的违法行为；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他权利。
　　第六条　市、区、县（市）人民政府环境保护行政主管部门负责本办法的实施。各级政府有关部门应当协助环境保护行政主管部门做好公众参与环境保护工作。
　　第七条　对在公众参与环境保护中做出突出贡献的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府予以奖励。
　　第八条　市、区、县（市）环境保护行政主管部门应当成立有公众代表参加的环境咨询委员会，并聘请环境保护监督员，监督环境保护工作，开展环境保护宣传和公众评议环境保护工作。
　　第九条　环境信息为社会公共信息，除涉及国家规定需要保密的情形外，市、区、县（市）人民政府及其环境保护行政主管部门必须向公众全面、及时公开环境信息。
　　第十条　下列环境信息应予公开或公布
　　（一）国家和省、市环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件；
　　（二）国家和省、市环境保护政策、市环境保护规划和计划；
　　（三）各类环境标准及环境功能区划；
　　（四）各类污染源企业排污状况和污染治理情况；
　　（五）市、区、县（市）行政区域环境质量状况；
　　（六）建设项目环境保护管理情况；
　　（七）排污费征收依据、标准和使用情况；
　　（八）行政处罚依据、标准、程序和执行情况；
　　（九）环境保护部门主要职责、办事程序和服务承诺；
　　（十）重大环境治理、环保外资引进项目；
　　（十一）其他环境信息。
　　第十一条　公众可通过以下方式获取环境信息：
　　（一）以书面和口头方式直接向环境保护行政主管部门查询；
　　（二）通过环境保护行政主管部门的网站查询；
　　（三）通过环境信息刊物查询。
　　第十二条　公众直接提出获取环境信息要求的，环境保护行政主管部门应当在接到要求后15个工作日内予以答复，特殊情况可延长至30个工作日。　　
　　第十三条　市、区、县（市）环境保护行政主管部门每年应当向公众发布一次本行政区域的环境质量公报。
　　第十四条　在发生环境污染事故，对公众健康和环境可能造成威胁的紧急情况下，环境保护行政主管部门应迅速向可能受到影响的公众，发布一切能够帮助公众采取措施预防和减少损害的信息。
　　第十五条　经环境保护行政主管部门认定的污染企业应当定期向公众公布本单位下列环境保护信息：
　　（一）污染物排放总量及超标准排放污染物状况：
　　（二）污染物排放对环境造成的影响；
　　（三）污染事故的防范及对策；
　　（四）污染治理计划及年度实施情况；
　　（五）企业内部环境管理情况。
　　污染企业由市环境保护行政主管部门根据企业事业单位的排污状况、污染负荷和对环境影响程度确定，并定期在媒体上予以公布。
　　第十六条　政府及其环境保护行政主管部门在制订环境政策、编制环境保护规划、开展地方环境立法中，除涉及国家规定需要保密的内容外，应当先期在新闻媒体公布草案或召开论证会，公开征求公众意见，并采纳其合理意见。
　　第十七条　除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、需编制环境影响报告书的建设项目，环境保护行政主管部门必须在自收到建设项目环境影响报告书后3日内，在本地新闻媒体或环境保护网站上公布该建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响、防治环境污染和生态破坏的措施等。
　　公众可在建设项目信息公布后5日内，以电话、传真、信件、电子邮件等方式，向负责审批该项目的环境保护行政主管部门提出意见，环境保护行政主管部门应当采纳公众的合理意见。
　　第十八条　建设单位报批的环境影响评价报告书应当附具对有关单位、专家和公众意见采纳情况的文字说明。
　　第十九条　建设单位在本市居民集中居住区域内兴办饮食娱乐服务业，应当通过建设项目所在地社区委员会、街道办事处或其它有效方式征求附近公众意见，并对公众意见采纳情况做出说明。
　　第二十条　公众对环境污染和生态破坏的投诉以及公众对环境保护工作提出的建议，环境保护行政主管部门应当予以支持和鼓励，并设立公开电话，受理公众投诉，研究解决问题的办法，采纳其合理的建议。
　　公众向人民法院提起环境污染损害赔偿民事诉讼时，环境保护行政主管部门应在污染损害举证方面予以支持。
　　第二十一条　违反本办法规定，环境保护行政主管部门未按规定公开环境保护信息或不履行法定职责的，由行政过错责任追究机关责令限期履行，逾期不履行的，追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
　　第二十二条　违反本办法第十八条规定，环境保护行政主管部门未公布建设项目信息或建设单位未按规定征求有关单位、专家和公众意见，擅自审批建设项目的，该审批行为无效，并由行政过错责任追究机关对直接责任人给予行政处分。
　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，建设单位在居民集中居住区域内建设饮食娱乐服务业未征求公众意见的，环境保护行政主管部门不予审批；擅自审批的，对直接责任人给予行政处分。建设单位在征求公众意见时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门撤销审批决定，并处以3万元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，未公布或者未按规定公布本单位环境保护信息的，由环境保护行政主管部门予以公布，并对责任单位处以10万元以下的罚款。
　　第二十五条　本办法自2006年1月1日起施行。

中国政府 尼日利亚联邦共和国联邦军政府


中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国联邦军政府贸易协定


（签订日期１９７２年１１月３日 生效日期１９７３年７月１１日）
　　中华人民共和国政府（以下称中国政府）和尼日利亚联邦共和国联邦军政府（以下称尼日利亚政府），愿在平等互利基础上增进两国政府和人民之间的友谊和发展两国之间的贸易关系，达成协议如下：

　　第一条
　　一、中国政府和尼日利亚政府对有关两国之间的一切贸易事宜，相互给予最惠国待遇。
　　二、本条款之规定不适用于：
　　甲、缔约一方为便利边境贸易已经给予或可能给予邻国的优惠；
　　乙、由于缔约任何一方已参加或可能参加关税同盟，自由贸易区或货币区域所得到的利益。

　　第二条
　　一、缔约双方在各自国家现行有效的法律和规章范围内，尽力增加本协定附表“甲”和附表“乙”所列商品的贸易额。
　　二、上述附表“甲”和“乙”并不限制任何一方的法人和自然人就未列入该表的商品达成交易的权利，只要这种交易符合两国当时有效的法律和规章。
　　三、按照本协定，“货物和商品的原产国”应为货物和商品的生产国或制造国。

　　第三条
　　一、在本协定有效期内，两国间的货物和商品的交换将根据各自国家现行的有关进出口的法律和规章进行。
　　二、双方同意，从彼此国家进口的货物和商品，未经对方事先同意，不得再出口。
　　三、除非两国有关当局事先书面同意，易货交易不得进行。
　　四、本协定项下货物的价格，应为双方所同意的价格。

　　第四条　为便利商业往来，缔约双方同意：
　　一、依照各自国家的法律和规章，互相给予对方商品通过各自领土过境的自由；
　　二、根据本协定交换的货物和商品，在安排运输时，每方将尽力给对方的民族运输企业以优先权，只要该企业的费率和条件是有竞争性的。

　　第五条
　　一、缔约双方同意，一切有关执行本协定的付款，将依照各自国家的现行有效的法律和规章，以双方同意的、可兑换的货币支付，并且通过正常的银行途径进行。
　　二、缔约任何一方在各自国家外汇管理条例、规定发生变动时，应向对方提供适当的资料。

　　第六条　为便利两国间贸易的发展，缔约双方按照两国现行有效的法律和规章，在双方主管当局同意的条件下：
　　一、允许在各自的领土内组织贸易博览会和展览会，并对展出的组织和实施相互给予必要的帮助。
　　二、允许下列产品的进出口：
　　甲、为取得订货和宣传用的货样和宣传资料；
　　乙、检验和试验用的物品；
　　丙、展览所用的货物、产品和安装工具。但这些产品和货物，如需出售，得按照东道国现行规章办理。

　　第七条
　　一、缔约双方在缔约一方的要求下，将就扩大相互的商业关系和解决有关执行本协定的问题的办法进行协商。
　　二、在缔约任何一方要求下，缔约双方将指定代表举行联席会议，商谈本协定进行情况，包括贸易平衡问题。会晤将轮流在北京和拉各斯举行。

　　第八条　本协定决不意味着妨碍缔约任何一方履行其现行的国际义务。

　　第九条
　　一、本协定自签字之日起临时生效，并经缔约双方履行各自法律程序，互换确认本协定已经批准的文件或通知书之日起最后生效。自签字之日起，有效期为一年。
　　二、如果在期满前三个月缔约任何一方未用书面提出终止本协定，则本协定的有效期即自动延长一年，并依此顺延。
　　三、本协定的条款在协定期满后，对按照本协定签订而未终止的合同将继续适用。

　　第十条　缔约任何一方可通过正常的外交途径，以书面向另一方提出修改本协定，经双方同意可予修改。
　　本协定于一九七二年十一月三日在拉各斯签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：①附表“甲”和附表“乙”，略。②本协定于一九七三年七月十一日正式生效。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　尼日利亚联邦共和国
　　　　　政　府　代　表　　　　　　　　　　联邦军政府代表
　　　　　　方　　　毅　　　　　　　　　　　布　里　格　斯
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）