印发佛山市重大危险源安全监督管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市重大危险源安全监督管理办法的通知
佛府办[2007]336号
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市重大危险源安全监督管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十五日
佛山市重大危险源安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强重大危险源安全管理,防范重大事故发生，保障国家财产和人民群众安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《重大危险源辩识》（GB18218-2000）等有关法律法规和国家标准，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所或设施）。
本办法所称的重大危险源共分为：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；金属非金属地下矿山。
第四条 生产经营单位是重大危险源安全管理的责任主体，对相关的重大危险源的安全负全面责任。
第五条 市、区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门应当建立重大危险源的评估、评审、监管、整改督办等相关制度，研究和解决重大危险源治理中存在的重大问题，负责本行政区域内重大危险源的综合监督管理工作。
公安、经贸、交通、消防、质监、公用事业局（或相应的城镇燃气管理部门）等承担专项安全生产监督管理职责的部门，按照法定职责对重大危险源实施监督管理；各行政主管部门对主管行业的生产经营单位的重大危险源实施具体监督管理。
第六条 各级人民政府应加强对重大危险源监管工作的领导，将此项工作纳入政府安全生产责任制考核体系。
第二章 重大危险源的登记、申报与评估
第七条 生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档，按有关规定进行重大危险源的申报工作，主要包括生产经营单位主要情况、重大危险源的名称、类别、数量、等级、位置以及基本特征、应急预案和周边环境基本状况等内容，并对这些内容及时更新。对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时向市安全生产监督管理局报告核销。
第八条 生产经营单位应按以下要求委托有法定资格的中介机构对本单位的重大危险源进行安全评价（评估），并出具安全评价（评估）报告。安全评价（评估）中介机构对出具的安全评介（评估）内容和结论负责。
（一）生产、储存、使用剧毒物品的单位，每年进行一次安全评价；
（二）生产、储存、使用其它危险化学品的单位，两年进行一次重大危险源安全评价；
（三）除上述两点以外的生产经营单位，三年进行一次重大危险源安全评估；
（四）发生死亡事故的单位应在事故调查结束后立即进行安全评价。
第九条 重大危险源安全评价（评估）报告应包括以下内容：
（一）重大危险源基本情况、生产过程、危险物品的描述；
（二）安全评价（评估）的主要依据；
（三）危险、有害因素的辨识与分析；
（四）可能发生的事故的种类及严重程度；
（五）重大危险源类别和等级；
（六）安全组织管理和工程技术措施；
（七）应急救援措施；
（八）安全对策措施与建议；
（九）安全评价（评估）结论。
安全评价（评估）报告应当数据准确、内容完整、方法科学，建议措施具体可行、结论客观公正。安全评价（评估）报告所依据的检测检验数据必须由有国家或省检测检验资质的机构提供，检测检验机构应当对其检测检验的结论负责。
第十条 重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准变化时,生产经营单位应对重大危险源重新进行新的安全评价(评估),并及时报告安全生产监督管理部门。
第三章 企业管理与监控
第十一条 生产经营单位必须保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
第十二条 生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。
第十三条 生产经营单位必须对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十四条 生产经营单位必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
第十五条 对存在隐患的重大危险源,所在生产经营单位必须立即进行整改,整改期间必须采取切实可行的安全措施,明确负责人,并及时报告行业主管部门,同时报送安全生产监督管理部门。
第十六条 生产经营单位必须对重大危险源的工艺参数、危险物进行定期检测，对重要设备和安全设施进行定期检测、检验，做好检测和检验记录。
第十七条 生产经营单位必须对重大危险源制定相应的应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送安全生产监督管理部门。
第十八条 重大危险源应急救援预案主要包括以下内容:
（一）应急救援机构及职责；
（二）危险辨识与评估；
（三）应急设备与设施；
（四）应急能力与应急资源配置；
（五）报警、通讯联络方式；
（六）事故应急程序与行动方案；
（七）保护措施；
（八）事故后的恢复；
（九）培训与演练。
第十九条 生产经营单位必须将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息以书面形式告知可能受影响的单位和人员。
第四章 监督管理
第二十条 市、区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门应当建立重大危险源管理系统，对重大危险源各类信息实施动态监督管理。
第二十一条 重大危险源实行分级分类管理：
二级重大危险源，由区安全生产监督管理部门管理；
三、四级重大危险源，由镇（街道、经济区）安全生产监督部门管理。
具体重大危险源的等级认定按国家有关标准执行。
第二十二条 各区、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门要对辖区内存在重大危险源的生产经营单位进行定期和不定期的安全检查，镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门每半年定期向区安全生产监督管理部门书面汇报辖区内重大危险源的安全状况，区安全生产监督管理部门每半年定期向市级安全生产监督管理部门书面汇报辖区内重大危险源的安全状况。
市、镇（街道、经济区）安全生产监督管理部门对存在安全隐患的重大危险源实行“挂牌督办、专人负责、限期整改”的制度。对存在安全隐患的重大危险源都设立一个监管小组，定人跟踪，定期检查，限期整改，把对重大危险源的安全监管责任落实到具体责任人。
第二十三条 各级安全生产监督管理部门在检查过程中如发现重大危险源存在安全隐患，必须责令生产经营单位立即排除；在排除前或者排除中无法保证安全的，必须责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，停止使用、暂时停产或者停业；难以立即整改的，要限期完成整改，并督促生产经营单位采取切实有效的防范、监控措施。
第二十四条 各级政府及相关部门应设立举报电话。
任何单位或个人对生产经营单位重大危险源存在事故隐患及安全生产的违法行为，均有权向安全生产监督管理等部门举报。
对群众举报未按规定进行管理的重大危险源，监管部门应派出人员前往审查核实，依法进行监管。
第二十五条 生产经营单位有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；
（二）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；
（三）未对重大危险源设施、设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（四）未对重大危险源登记建档的；
（五）未对重大危险源进行安全评价（评估）的；
（六）未对重大危险源进行定期检测、监控的；
（七）未制定重大危险源应急预案的；
（八）其他违反有关法律法规的行为。
第五章 附 则
第二十六条 本办法下列用语含义：
危险物品：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。通指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。
临界量：指国家法律、法规和标准规定的一种或一类特定危险物质的存量还不致于发生危险的最大数量。如果超过这个数量，就会发生重大事故，其设施就被定为重大危险源。
第二十七条 国家或省对重大危险源安全管理有新的规定或标准，按新规定或标准执行。
第二十八条 本办法自公布之日起实施。
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市中心城区菜市场管理规定(试行)的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市中心城区菜市场管理规定(试行)的通知
吉府办发〔2010〕52号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府第四十二次常务会议研究同意，现将《吉安市中心城区菜市场管理规定(试行)》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月四日
吉安市中心城区菜市场管理规定(试行)
第一条 为加强对中心城区菜市场管理，维护正常交易秩序，根据国家有关精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市中心城区菜市场管理。
本规定所称菜市场，是指经批准建设，以满足居民日常生活需要，以经营蔬菜瓜果、水产品、粮油、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等农副产品的零售经营为主，由若干经营者入场经营，分别纳税，实行集中、公开交易的固定场所。
第三条 市中心城区菜市场的建设，纳入吉安城市建设规划、商业网点布局建设规划和商贸服务业发展规划。
第四条 市商务局为菜市场网点布局规划的业务主管部门，对全市菜市场标准实行统一监督管理；吉州、青原区政府应设立事业单位性质的市场物业管理服务中心，作为为属地菜市场提供管理和服务的单位,负责本辖区内所有菜市场的管理服务。同时接受市、区商务部门的业务指导和监督管理。
第五条 企业、事业单位、社会团体和其他经济组织均可以依法开办菜市场。开办菜市场，由开办单位或者投资者向所在区商务局申请、咨询开办的可行性，并出具书面可行性报告，区商务局会同区土地、规划、工商等有关部门签署意见后，报市商务局审批。
第六条 按城建规划应新建配套菜市场的，开发商必须在其开发的小区内按规划要求建设菜市场，作为公建配套工程建成后，应无偿交由属地政府，并由属地政府委托市场物业管理服务中心进行统一管理。菜市场投资者或产权所有者必须按规定与市场物业管理服务中心签订管理协议，收取场地租金,不得分割出售，分散经营管理。
第七条 在本规定执行前所建、实行所有权与管理权相分离的菜市场，一律移交市场物业管理服务中心统一管理。开发商及各单位自办、联办的菜市场内规划的固定摊位和店铺的买卖出租，由开发商及自办、联办单位自行买卖或收取租金。市场物业管理服务中心接受委托管理服务时，应与产权单位或个人签订管理服务协议，并收取管理服务费用，制定并执行菜市场管理制度。
第八条 各级商务、城管、工商、农业、林业、公安、交警、消防、规划、税务、物价、质量技术监督、食品药品监督、卫生等行政部门，按照各自的职能，对菜市场进行管理。
第九条 市城管局、工商局、农业局等市政府部门和区政府应当根据菜市场监督管理工作的需要，配备或者派驻市场监督管理人员协助管理，并配套相应的检测设施。
第十条 区商务部门对申请单位提交的文件和证明材料签署意见后报市商务局，对具备下列条件的，市商务局签署同意开办的意见：
（一）市场设置应符合规划部门的城市建设规划，不妨碍交通，不影响市容；
（二）市场设置应符合商务部门的商业网点规划，布局合理，方便群众生活；
（三）开办者委托市场物业管理服务中心对拟开办菜市场进行管理的承诺书；
（四）有开办市场必需的资金；
（五）具备开办市场所必需的治安、交通、消防、卫生等条件；
（六）有菜市场设立的可行性报告；
（七）按《吉安市中心城区菜市场建设标准》建设菜市场的承诺书。
对不具备以上条件的，市商务局出具不同意开办菜市场的书面意见。
第十一条 市场物业管理服务中心按委托管理服务协议对菜市场履行以下管理服务职责：
（一）建立、落实市场交易、卫生、消防、治安等管理制度和市场公约；
（二）协助行政管理部门贯彻执行菜市场的有关法律、法规、规章和农产品的检验检疫，维护消费者的合法权益；
（三）对入场经营者进行遵纪守法教育；
（四）维持菜市场内秩序，保持场地和设施整洁、完好；
（五）负责市场的统计工作；
（六）负责市场场地及设施的建设和其他经营条件的改善；
（七）设立公平计量器具、监督箱，并公布监督、举报电话。
第十二条 市场物业管理服务中心应当在菜市场明显位置设立标志牌，标明市场名称、开办单位名称、管理服务组织负责人姓名和市场交易范围、市场界限、开闭市的时间等。
第十三条 进入菜市场从事经营活动的经营者，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位，亮照经营。
第十四条 菜市场要设立农民直销区，不小于菜市场营业面积的20％。各相关部门要积极引导菜农进入直销区，销售自产蔬菜，丰富城市菜篮子，进入直销区的菜农，由村、乡两级出具证明，在常驻菜市场登记办证，给予税费减免。
第十五条 菜市场的合并、迁移或者撤销，开办单位应按申请开办程序，到市商务局和有关部门办理相应手续并与所在区市场物业管理中心变更委托管理协议。未经有关主管部门同意，开办单位不得擅自改变菜市场场地和建筑的使用性质，不得自行关闭菜市场。违者，除恢复原状外，还要追究责任，予以处罚。
第十六条 进入菜市场的经营者，必须遵守商务、工商、税收、物价、农业、林业、治安、劳动、质量技术监督、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规和规章。违者，由有关行政主管部门依法处罚。
第十七条 菜市场内的经营者有下列行为之一的，由城管局、规划建设局、工商局、商务局等部门依据相关法律规定予以处罚：
（一）对未经许可在菜市场外占用道路摆摊经营或者流动经营的，可处以规定数额的罚款，并予纠正。
（二）对擅自合并、关闭、迁移菜市场的，可处以规定数额的罚款，并责令其恢复原有菜市场。确需合并、关闭、迁移菜市场的，应限期补办变更登记，对其中不符合开办条件的，责令停办。
（三）对擅自开办菜市场者、或投资建设菜市场者可处以规定数额的罚款。未按城建规划和商业网点规划新建或设立菜市场的，应予取缔。
（四）对擅自撤销菜市场或者擅自改变菜市场场地及其建筑使用性质的，可处以规定数额的罚款，并责令其限期整改。逾期不整改的，可依法采取强制措施纠正。
其它违反法律、法规规定的，按相关规定执行。
第十八条 对拒绝、阻碍市场管理人员或者其他行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 在菜市场内从事经营活动的经营者，应按与市场物业管理服务中心签订的委托管理服务协议，向市场物业管理服务中心缴纳相关费用，市场物业管理中心应当向缴费人出具市财政局监制的事业性收费收据，相关费用的收取标准应经物价部门核定。
市场物业管理服务中心为经营者提供设施的，可以收取设施租赁费用。
第二十条 因市场物业管理服务中心管理不善，造成市场交易秩序混乱、或管理制度不落实的，由区商务部门对该中心下达书面通知，责令其限期整改；逾期不改正的，对有关责任人提出处理意见，直至责令其停办。
第二十一条 市场所有者和经营者对市场物业管理中心管理行为有异议时，可向区商务局投诉。经调查核实，市场物业管理服务中心未按协议履行好管理和服务职责的，区商务部门应责令市场物业管理中心进行整改。市场管理人员和其他行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本规定执行中的具体问题，由市商务局负责解释。
第二十三条 其它各县（市）农贸市场管理可参照本规定执行。
第二十四条 本规定自颁布之日起试行。