中国农业银行


中国农业银行行长任期责任稽核与离任稽核办法(试行)
中国农业银行


第一章 总则
第一条 为适应中国农业银行向国有商业银行转化，加强统一法人管理，监督各级行行长(总经理、主任)在上级行授权范围内认真履行职责，进一步提高经营管理水平，有效防范和化解金融风险，总行决定建立对中国农业银行系统各级行行长任期责任稽核和离任稽核制度，特制定本办
法。
第二条 行长任期责任稽核是一项常规性的稽核工作制度，是对各级行行长任职一定年限内的责任履行情况进行的监督、检查和评价；行长离任稽核是对即将离任的行长在任职期间的责任履行情况的检查和评价。对行长任期责任稽核和离任稽核的评价和结论进入本人的人事档案，作为
考核干部的重要依据。
第三条 行长任期责任稽核和离任稽核实行下审一级的工作制度。总行负责对一级分行行长和境外机构主要负责人的稽核。各一级分行和二级分行分别负责对所辖分支行行长(总经理、主任)的稽核工作。
第四条 实施行长任期责任稽核和离任稽核，必须坚持客观公正的原则，实事求是地对被稽核行长的责任履行情况、任职期内工作业绩、存在的问题及应承担的责任等作出评价和结论。稽核人员必须廉洁奉公，遵守职业道德，保守秘密。

第二章 稽核内容
第五条 行长在任职期间内是否认真贯彻执行国家的方针政策和金融法规以及上级行制定的规章制度，内控制度是否健全完善。
第六条 在行长任职期内综合评价指标是否得到提高，年度各项经营目标责任制指标完成情况，经营决策是否正确有效。
第七条 行长在任职期内有无违法违规经营，对前任行长遗留问题是否积极采取措施加以妥善处理和解决。
第八条 行长在任职期内本行各项收入和支出是否合规合理。有无经营管理不善、铺张浪费、乱摊成本、乱上基建等问题；有无因渎职失职给中国农业银行造成严重经济损失。
第九条 行长在任职期内有无超越上级行授权或转授权，重点检查在资金计划管理、信贷管理、财务管理、结算业务管理、外汇业务等方面有无超越权限的行为。
第十条 行长在任职期内，本行业务经营反映的数字、报表是否真实可靠，有无假账、假表、假数字以及发生重大问题隐瞒不报现象。

第三章 稽核程序和方法
第十一条 行长任期责任稽核实行周期循环制度，原则上任期2～3年要进行一次责任稽核；行长离任稽核原则上在离任前实施。行长任期责任稽核和离任稽核由人事部门提出建议，报经行党组同意后实施。
第十二条 稽核项目确定后，稽核部门要制定稽核方案，组成稽核工作组，并在进驻前三日内向被稽核行长所在单位传寄稽核通知书。
第十三条 稽核工作组实施现场稽核时，要听取或审阅被稽核行长任职期内的述职报告，召开不同形式的座谈会，听取群众反映和意见，根据稽核工作制度，查阅有关文件、资料、账、表以及前期稽核报告和外部稽核等有关材料。
第十四条 稽核工作组要认真填写稽核工作底稿，对稽核发现的问题要认真核实，对需要取证的材料，要取得足够的证据，调查要有笔录，实物要有照片，并作出综合分析和判断。对稽核过程中发现的问题，稽核工作组应该认真听取被稽核行长的申述和说明，对提出的异议要及时核实
，并按规定由被稽核行长在工作底稿上签字。
第十五条 稽核工作结束后，稽核工作组要向派出行党组进行汇报，并提交行长任期责任稽核(离任稽核)意见书，对行长责任履行情况作出客观公正的评价。稽核意见书同时送达被稽核行长本人，如被稽核人对稽核组的结论有异议，应在收到稽核意见书15日内，向原稽核行稽核部门申
请复议。
第十六条 稽核意见书由派出行的总稽核签发，送派出行党组及人事部门，并进入干部人事档案。
第十七条 对在实施行长任期责任稽核和离任稽核过程中查出的各种违规行为，稽核部门可以根据有关规定实施处罚。
第十八条 稽核结束后，稽核部门应将稽核通知书、稽核工作底稿、稽核意见书等资料归档，专夹保管。

第四章 责任认定
第十九条 对于在稽核中发现问题后如何认定被稽核行长的责任，可按责任管理权限归属分为直接责任、主要领导责任、领导责任。未经集体研究或不采纳业务部门及分管行长提出的正确意见，由此造成的工作上的责任问题，行长应负直接责任。对于由行长主持并经集体研究同意后出
现的工作责任问题，行长应负主要领导责任。对于因业务部门或分管行长贯彻执行金融政策出现偏差或个别人营私舞弊造成的工作责任问题，行长应负领导责任。
第二十条 稽核时对行长的责任认定，应划分不同时期的责任归属，对遗留性问题要正确区分形成责任和解决责任。遗留性问题的形成责任应由前任行长负责，而解决责任一般应由本责任期的行长负责。
第二十一条 对于在稽核中发现的责任问题，要分清是前任行长责任还是现任行长责任；是直接责任还是间接责任；是主观原因还是客观原因，实事求是地落实责任。
第二十二条 稽核结束后，对行长在任职期内存在严重违规问题或给国家和银行造成了不可挽回的损失，要向派出行党组提出处理建议。
第二十三条 为确保行长任期责任稽核和离任稽核的客观公正，可以逐步推广稽核期间的行长强制休假制度。
第二十四条 行长任期责任稽核和离任稽核实行永久责任制度，对稽核确认的被稽核行长应该承担的责任，不论当事人走到哪里，都要追究其永久责任。

第五章 附则
第二十五条 本办法适用于各级行副行长、直属单位正副总经理、基层处所正副主任、管理学院正副院长、境外机构副职。
第二十六条 本办法由中国农业银行总行制定并负责解释和修改。
第二十七条 各省、自治区、直辖市分行，各直属分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第二十八条 本办法自文到之日起实行。农银发[1995]149号《中国农业银行行长任期经营管理责任稽核暂行办法》同时废止。



1998年5月5日
安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的通知



巢政〔2008〕43号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　《巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》于2008年10月21日经市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年十月二十七日

巢湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定

　　第一条 为加强安全生产事故隐患排查治理工作，建立分级管理制度，使事故隐患排查治理制度化、规范化，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）等规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内安全生产事故隐患的排查、治理和监督管理适用本规定。

　　第三条 本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

　　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　　第四条 重大事故隐患分为一、二、三级。其中：

　　三级重大事故隐患，是指可能造成3人以上10人以下（不含10人，下同）死亡，或者1000万元以上5000万元以下（不含5000万元，下同）直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，并经较短时间治理即能排除的隐患。

　　二级重大事故隐患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部或者局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的隐患。

　　一级重大事故隐患，是指可能造成30人以上死亡，或者1亿元以上直接经济损失，需全部停产停业，并经过较长时间治理方能排除的隐患。

　　第五条 重大事故隐患须经评估认定并确定等级，评估按照属地管理的原则由行业主管部门组织，评估费用由隐患所在的生产经营单位或产权单位承担，评估认定时间不得超过30日，整改治理时限一般不得超过一年。

　　第六条 生产经营单位或产权单位（下称生产经营单位）是事故隐患排查、治理的责任主体，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作负有统一协调、管理职责。

　　生产经营单位要经常开展事故隐患排查，具有动态安全生产特点的生产经营单位要每天开展事故隐患排查。全厂（公司）每月不少于一次，节假日前后由单位主要负责人带队组织综合性排查，综合性排查全年不得少于4次。

　　第七条 生产经营单位对排查出的事故隐患要进行登记、建档，制定治理方案。一般事故隐患要立即整改，整改结束后要组织验收销案并备案。生产经营单位发现重大事故隐患后，要立即向相关的安全生产监督管理部门及其他有关部门报告，同时由单位主要负责人组织制定治理方案并负责组织实施。

　　生产经营单位要在有重大事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位对事故隐患进行整改时，要采取严密有效的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用。

　　第八条 重大事故隐患整改治理结束后，生产经营单位要向相关的安全生产监督管理部门及其他有关部门提出申请验收。经验收认定事故隐患已消除的，予以销案；未消除的，要停产、停业整顿或者停止使用；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

　　生产经营单位对排查出的重大事故隐患不得瞒报、谎报或者拖延不报。生产经营单位要在每季度末的5日前将上季度事故隐患排查治理情况，向直接管辖的市、县（区）安全生产监督管理部门和有关部门提交书面报表，报表要经单位主要负责人签字。

　　第九条 乡镇人民政府和街道办事处要督促、指导管辖范围内生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，认真开展事故隐患排查治理工作。对管辖范围内生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每月不少于一次，全年检查覆盖面要达到100%。负责三级重大事故隐患的挂牌公示并督促整改，会同当地安全监管部门及其他有关部门对整改完毕的三级重大事故隐患进行验收。负责向当地安全生产监督管理部门报告管辖范围内存在的一、二级重大事故隐患。对三级重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。于每季度末的8日前将管辖范围内的隐患排查治理报表及情况汇总报当地安全生产监督管理部门。

　　第十条 县（区）人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的监督管理。组织对县（区）直部门和乡镇政府开展事故隐患排查治理工作的督查每年不少于二次，全年督查覆盖面不得低于50%。负责二级重大事故隐患的挂牌公示并督办。在本级财政年度预算中安排相应的资金，用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重大事故隐患的治理。

　　第十一条 县（区）安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患的排查治理工作实施综合监督管理。负责重大事故隐患的督促整改，组织有关部门对整改完毕的二级重大事故隐患进行验收销案，对整改完毕的一级重大事故隐患进行初验收，参与三级重大事故隐患的整改验收。对直管行业的生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，全年检查覆盖面要达到100%。对二级重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。负责向市安全生产监督管理部门报告本行政区域内存在的一级重大事故隐患。于每季度末的10日前将本地区的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市安全生产监督管理部门。

　　第十二条 负有安全生产专项监管职责的市、县（区）直有关部门，按照属地管理的原则，在各自分工范围内对事故隐患的排查治理实施监督管理，协调地方政府解决本系统事故隐患排查治理工作中存在的重大问题。对本系统生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，全年检查覆盖面要达到100%。负责直属单位重大事故隐患的督促整改，对本系统内重大事故隐患的整治情况进行督促检查。参与本系统重大事故隐患的整改验收，并对重大事故隐患进行登记建档，建立信息管理台账。负责向市、县（区）安全生产监督管理部门报告本系统内存在的一、二级重大事故隐患。于每季度末的10日前将本系统的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市安全生产监督管理部门。

　　第十三条 市安全生产监督管理部门对本市范围内事故隐患的排查治理工作实施综合监督管理。负责一级重大事故隐患的挂牌公示并督促整改，组织有关部门对整改完毕的一级重大事故隐患进行验收销案。对直管生产经营单位事故隐患排查治理情况的检查每年不少于四次，对直管行业生产经营单位事故隐患排查治理情况的督查覆盖面不低于20%，对县（区）人民政府、市直有关部门和单位开展事故隐患排查治理情况的监督每年不少于二次。对一级重大事故隐患进行登记建档，建立隐患排查治理信息管理台账。于每季度末的12日前将本市的隐患排查治理报表及相关情况汇总报市政府和省安全生产监督管理部门。

　　第十四条 村民委员会、社区居民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患时，应当向当地人民政府或者向安全生产监督管理等部门报告。

　　接到报告的当地人民政府或者安全生产监督管理等部门应当按照规定及时处理。

　　第十五条 任何单位和个人均有权对生产经营单位隐瞒事故隐患及虚假排查治理等行为向安全生产监督管理部门或有关部门进行举报。

　　安全生产监督管理部门和有关部门接到举报后，应当按照职责分工立即组织核实和查处，并对举报有功人员依照规定给予奖励。

　　市、县（区）安全生产监督管理部门应当设立监督举报电话，并向社会公布。

　　第十六条 生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管部门给予警告，并处三万元以下的罚款：

　　（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；

　　（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；

　　（三）未制定事故隐患治理方案的；

　　（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；

　　（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；

　　（六）整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的。

　　第十七条 各级人民政府、负有安全生产监管职责的部门违反本规定，有下列行为之一的，对主要负责人、分管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分，酿成重大事故的，依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）未组织开展隐患排查治理情况督查检查的；

　　（二）发现重大事故隐患未及时采取措施的；

　　（三）未按照分级管理规定对重大事故隐患挂牌督办及治理结束未组织验收销案的；

　　（四）接到事故隐患举报后，不及时处理的；

　　（五）对发现的重大事故隐患不报告的；

　　（六）未建立隐患排查治理工作档案和信息管理台帐的。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。