国家教育委员会


国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法

1988年9月7日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了改进和加强高等学校科学技术研究机构（以下简称研究机构）的管理工作，根据中共中央关于科技、教育体制改革决定和深化改革的精神制定本办法。
第二条 为了长期稳定地进行重大科学研究，形成先进的科研、教学基地，高等学校可以有重点地设立相对稳定、确有特色而又精干的研究机构，或与校外单位合办研究机构。
第三条 高等学校的科学技术研究机构以进行科学研究为主，同时承担教学工作，不断增强承担重大科学研究任务和培养高级专门人才的能力，既出成果，又出人才。
第四条 研究机构要有稳定的研究实体，与教学组织密切配合，协调工作。
第五条 科研队伍要精干，结构要合理，实行专职、兼职相结合。积极吸收相关学科的科研、教学人员参加研究工作，充分发挥研究生和高年级大学生在科研工作中的作用。
第六条 科学技术研究机构要沿着自主、开放、竞争的方向积极进行改革，实行科研、教学和生产相结合。有条件的机构可以多种形式长入经济，积极、主动地适应四化建设需要。

第二章 研究机构的设置
第七条 高等学校应本着统筹兼顾，合理安排，先做工作，后挂牌子的精神，在条件成熟时经过批准建立研究机构。
第八条 高等学校建立研究机构的条件是：
（一）有重大意义的明确研究方向和中长期研究目标，已承担较重的研究任务。
（二）在科学研究和人才培养方面取得显著成绩，在国内有一定影响，具有承担国家（或地区）重大科研任务和持续培养硕士、博士学位研究生的能力。
（三）有学术造诣较深、学风正派、富有开拓精神和组织领导经验的学术领导人，有较强的中青年骨干力量和相应的实验技术队伍。
（四）有较好的物质基础、国际学术交流渠道和其他相关条件。
在交叉学科、新兴学科以及国家急需发展的学科领域，建立研究机构的条件可以适当放宽。
第九条 高等学校建立研究机构的审批权限：
凡需学校主管部门增拨专职科研编制、事业费或基建投资的机构，应由学校主管部门审批。
不需要主管部门增拨上述条件的机构，由学校根据需要与可能自行审批，报学校主管部门备案。
第十条 申请建立研究机构，必须提交申请报告和计划任务书，详尽说明建立研究机构的目的、意义、规模、科学研究的学科领域和方向，科学研究和人才培养规划，现有工作基础，人力、物力条件，拟任命的学术领导人等内容。
第十一条 审批部门在接到申请报告和计划任务书后，要采取适当方式，对其必要性和可行性进行论证后审批。
第十二条 建立研究机构的评估制度，定期进行评估。对缺乏竞争能力，长期争取不到重大科研任务或管理不善，不能持续开展研究工作，作不出意义较大、水平较高研究成果的研究机构，应在评估基础上予以调整或撤销。

第三章 合办研究机构
第十三条 鼓励高等学校与科研单位、产业部门、地方政府、企业事业单位（简称对口部门）在自愿互利、共同发展的原则下合办研究机构。
第十四条 合办研究机构时，必须对合办机构的目的、学科领域、近期任务和中长期目标、条件保障、领导方式、合办期限、纠纷仲裁等进行充分协商，签订协议（合同），经公证机关公证，或报有关部门审批。
第十五条 合办机构，可由合办各方派员建立领导小组，负责协议（合同）的实施和重大事项的协调。设在学校内的合办机构，属学校的下属单位，向合办对方在科研方向、科研进度和质量方面负责；人事、业务、后勤等日常工作由学校统一管理。
第十六条 设在学校校园内的合办研究机构要充分利用学校现有的人力、物力、财力条件开展工作。为完成合办对方研究任务所需的科研经费、基建投资、开办费和其他专项资助由对口部门提供。确有必要时可以接受合办对方提供的人员编制。
第十七条 由合办对方投资增加的固定资产，归合办研究机构使用，产权归属应充分协商，在合同中予以明确。
第十八条 合办研究机构到期，任务已经完成，任何一方未提出继续合办的建议时，即予以撤销。

第四章 管理体制
第十九条 科学技术研究机构实行分级、分工管理。经学校上级主管部门批准建立的研究机构，上级主管部门主要负责总体规划、检查、评估等宏观指导工作，经常性管理工作由学校负责。经学校批准建立的研究机构，由学校自行管理。
第二十条 学校对研究机构应视规模大小和研究领域的宽窄等，实行不同的管理体制。
在一个系的学科范围内设立的研究机构，一般由系领导或建立所系合一的领导体制，确有必要与系分设的研究机构，也要采用合理的管理体制，在所（室）系间做好协调工作。
跨系成立的研究机构，可委托一个系代管或直属学校领导。
第二十一条 研究机构实行所长（室主任）负责制。所长（室主任）对研究所（室）的业务、行政等工作全面负责。
研究机构的负责人，由年富力强，学术水平较高，作风正派，勇于创新，敢于负责，有一定管理工作经验和组织领导能力的学术领导人担任。可以选举产生，也可由有关部门任命。一般任期四年，可连选连任。
第二十二条 课题组是进行科学研究的基本单位。课题组长一般由课题申报人担任，对研究工作的进度和质量负责。课题组人员由课题组长组织或自由组合，报所长（室主任）确认。
第二十三条 科学研究机构实行岗位责任制和专业技术职务聘任制。要根据科研工作的需要设立专业技术岗位，各岗位人员由所长（室主任）从研究机构内外具有相应任职资格的人员中聘任。

第五章 物质条件
第二十四条 高等学校研究机构应尽量利用学校已有的物质条件开展工作，确需新建、扩建、改建科研用房时，按基本建设审批程序报批。
第二十五条 研究机构要增强竞争意识，通过承担国家和地方政府的科技攻关、高技术和科学基金项目、接受企事业单位的委托任务和开展有偿服务等，从多种渠道取得经费支持。以技术开发和科技服务为主的机构要实行经济自立。
第二十六条 要本着适用、节约的原则，不断改善科研条件；加强科研设备管理，努力提高仪器设备使用效益。充分发挥现有大型精密仪器设备的作用，有条件的应积极对外开放。

第六章 附 则
第二十七条 本办法主要适用于国家教委直属高等学校理工类科学技术研究机构。国务院各部委、地方政府所属高等学校的研究机构可参照执行。
高等学校建立的重点研究实验室、开放实验室的管理办法另行制订。
第二十八条 本办法由国家教育委员会负责解释。


商业部


商业、供销系统自有货运汽车管理办法

1986年9月19日，商业部

第一章 总 则
第一条 为了加强商业、供销系统自有货运汽车管理，不断提高管理水平，充分发挥汽车的使用效率，特制定本办法。
第二条 商业、供销系统自有货运汽车的主要任务是为本系统本单位购销业务服务。对支农、救灾、鲜活易腐和市场急需商品要及时抢运，保证商品运输任务的完成。在运力和设备有余时，要积极对社会开放，为商品流通服务，为农村经济的产前、产中、产后服务。
第三条 各地可以根据商品流通的特点和当地的具体情况，对车辆比较多的，建立商业、供销综合汽车队或专业公司汽车队；对分散在商业、供销部门和基层商业网点的汽车，也应采取适当的组织形式加强管理。
不论综合汽车队、专业公司汽车队或分散在商业、供销部门和基层商业网点的汽车（以下简称汽车运输企业和单位）均需执行本办法。
第四条 汽车运输企业和单位要贯彻“科学管理、合理使用、定期保养、视情修理”的原则，全面地计划、组织、指挥、协调和监督运输生产，努力提高各项经济技术指标，安全生产、优质服务、高效率、低成本。
第五条 汽车运输企业和单位要实行队长（厂长、经理）负责制，逐步推行和完善任期目标责任制。同时建立健全职工代表大会制度，加强企业民主管理。
第六条 汽车运输企业和单位要加强政治思想工作，坚持“两个文明”建设一起抓。反对和抵制各种不正之风，同时加强干部职工业务、技术培训，建设一支思想好、有文化、技术精、作风硬的商业汽车运输职工队伍。

第二章 经营和管理
第七条 汽车运输企业和单位要加强经营管理，推行运输合同制，发展横向经济联合，做到合理调度，充分发挥车辆的使用效率。
第八条 汽车运输企业和单位要坚持改革，实行政企分开，推行和完善各项经济责任制。按照责、权、利结合的原则，把各项指标层层分解，落实到单车、班组和个人，并将职工的收入同个人劳动的成果和企业的经济效益挂钩，充分调动职工的积极性。经济责任制可采用多种承包形式，但要注意汽车运输生产的特点，提倡承包多项经济技术指标综合考核。
第九条 汽车运输企业和单位要做好车辆统计工作，建立健全原始记录。统计资料要及时、准确、完整，并认真执行统计报表制度。
第十条 汽车运输企业和单位要做好汽车随车装备和运行、保修材料的管理。建立和健全器材的出入库手续、保管、使用制度，做到帐帐、帐实相符。
第十一条 汽车运输企业和单位要根据车辆的厂牌、型号、技术要求和使用条件，正确使用燃料和润滑油料，延长车辆使用寿命；制定先进合理定额，采取切实节油措施，不断总结推广节油经验，合理节省油料。
第十二条 正确选用和使用轮胎，制定轮胎使用管理办法及先进合理定额，及时总结推广节约轮胎先进经验。
第十三条 车辆调度员要摸清货源、线路、车况、装卸力量、驾驶人员素质等情况，做到合理调度，均衡生产，不断提高车辆利用率。
第十四条 汽车运输企业和单位要实行独立核算或简易核算；运输车辆要实行定额管理，单车核算或单车记帐。在定人、定车、定设备、定任务的同时，定消耗、定费用，按月、季、年及时公布各项经济技术指标的完成情况。当前应建立的经济技术指标是：货运量、货物周转量、车辆完好率、车吨位产量、百吨公里燃料消耗、全员劳动生产率、安全行驶间隔里程、千吨公里成本、利润等。
第十五条 汽车运输企业和单位要加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，准确、及时、完整地反映企业的经济活动；按照制度编制财务计划，做好财务分析；管好用好流动资金、固定资金和专用资金；按照规定提取和合理地使用固定资产折旧基金、大修理基金；企业留利基金的使用，要按规定留足生产发展基金，以补充扩大再生产的需要。
第十六条 汽车运输企业和单位要根据生产规模和劳动定额等因素，确定合理的劳动组织和定员标准。每车配备的驾、修人员一般不要超过三人。

第三章 车 辆 使 用
第十七条 货运汽车的使用应做到“管用结合、合理使用，”使车辆经常保持良好的技术状态，并通过合理运输，双程运输等途径提高使用效率。
第十八条 汽车运输企业和单位要合理选用车型，严格执行车辆载重标准以及拖挂的有关规定，严禁超限运输。
第十九条 汽车运输企业和单位要建立健全车辆技术档案，包括车辆装备和技术性能记录，车辆运行技术记录和保修技术记录等，为合理使用车辆、确定车辆保养和大修间隔里程、制定车辆保修计划等提供依据。
第二十条 驶驾员要做到懂原理、懂构造、懂性能、懂用途。要操作正确、会保养、会排除故障，使车辆经常处于良好状态。
第二十一条 汽车运输企业和单位要由技术科、股、室或指定专职技术干部负责技术管理工作，其主要职责是制定技术操作规程、保修制度、各项经济消耗定额，并进行监督和检查；组织新技术、新工艺、新设备的试验推广工作等。
第二十二条 汽车运输企业和单位对技术人员要制定相应的技术考核办法，认真执行国家制订的奖惩规定，充分调动技术人员的积极性、创造性。

第四章 保养与修理
第二十三条 汽车运输企业和单位对车辆要经常进行例行和定期维修保养作业。保养作业一般分为一级保养（以清洗、润滑、紧固为中心）；二级保修（以检查调整为中心）；三级保养（以总成解体清洗、检查、调整、消除隐患为中心）。还要根据季节变化进行换季保养，其主要内容是换用润滑油、调整油、电路及采取防寒、防暑、防滑措施等。
第二十四条 汽车各级保养周期和规范，参照交通部门有关规定进行，也可以根据汽车的结构、性能和运行条件等因素自行确定。汽车保养要纳入运行作业计划，保证按期进行。
第二十五条 汽车运输企业和单位对汽车要根据各总成的磨损情况和技术状况的变化，通过技术鉴定，及时地进行大修。
第二十六条 汽车修理规范要参照交通部颁发的“汽车修理技术标准”和有关工艺要求执行。对进口汽车修理，要按照修理技术参数和国内有关标准确定。
第二十七条 汽车修理厂和保修车间，应配备必要的维修设备、检测仪器和符合国家计量标准的量具，逐步实现修车机械化、检验仪表化。
第二十八条 汽车运输企业和单位要大力推广维修新技术、新工艺，提高车辆性能，提高劳动生产率，降低成本，提高经济效益。

第五章 安全管理
第二十九条 各级商业、供销行政主管部门要加强行车安全工作领导，经常进行安全行车教育，认真执行有关法规，做好督促检查工作，确保行车和商品运输安全。
第三十条 汽车运输企业和单位要建立以车队长、技术员（工人）、驾驶员三结合的安全技术小组，分散使用的汽车也要有专人负责安全工作。组织安全教育，学习安全制度，开展安全竞赛活动，定期检查对制度和法规的执行情况，落实安全措施，及时纠正违章现象。
第三十一条 为了保证车辆行驶安全，凡参加营运的车辆，均应符合交通部门有关规定。要做到：（1）装备齐全；（2）发动机运转良好；（3）底盘各总成联结牢固；（4）转向良好，制动有效可靠；（5）电气设备齐全；（6）车厢及驾驶技术状况良好等。要建立健全车辆检查制度，配备必要的检查人员，保证行车安全。
第三十二条 驾驶员必须认真执行驾驶守则，切实做好出车前、行车中、收车后的安全检查工作。
第三十三条 汽车装载必须执行交通运输法规，不超重，不超高，不超宽（长）。对所承运的商品要苫盖严密、文明装卸、合理配载。对食品及危险品等特殊商品要注意防腐、防爆、防火、防毒；随车装卸工人、押运员等，严禁在车厢内和行车中吸烟；运送危险品和笨重商品，不准人货混载。严格执行商品交接制度，防止差错事故，确保商品运输安全。
第三十四条 凡经各地交通监理部门审查确认安全行车三十万公里以上者，定为企业或单位安全行车标兵；安全行车五十万公里以上者，由省、自治区、直辖市商业厅（局）、供销社命名为省、自治区、直辖市级商业安全行车标兵；安全行车一百万公里以上者，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业厅（局）、供销社上报商业部命名为商业部系统安全行车标兵。对各级行车标兵应给予表彰和适当奖励。凡违反交通法规所发生的交通事故，都应追究肇事者和有关领导的责任，并根据情节轻重给予适当处罚和行政处分，触犯刑律的，提请司法部门追究法律责任。
第三十五条 凡发生重大行车事故（死亡一人，重伤二人，财产损失一万元以上），应立即报告上级主管部门。事故查清后，由省、自治区、直辖市及计划单列市商业厅（局）、供销社及时填写“大事故报告表”，连同事故原因及处理意见报商业部。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起执行。本办法发布后，原商业部《商业部门专业汽车管理试行办法》、《商业货运汽车行车安全暂行规定》和原全国供销合作总社《供销合作总社关于货运汽车管理的若干规定》同时废止。
第三十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业厅（局）供销社可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法由商业部负责解释。