杭州市城市绿化管理条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市绿化管理条例
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市绿化管理条例》的决定
(2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《杭州市城市绿化管理条例》作 如下修改：
一、第十二条修改为：“建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进 行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。”
二、第十三条修改为：“配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主体 工程竣工后的第二个绿化季节内交付使用。”
三、第二十条第三款修改为：“占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意， 并经规划、土地行政主管部门依法审批。”
四、第二十条第四款修改为：“确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化 行政主管部门的同意，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的 ，可按擅自占用现有绿地论处。”
五、第三十一条第（三）项修改为：“绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不 改正的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。”
六、删去第三十五条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市城市绿化管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市城市绿化管理条例
（1988年6月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
1988年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1997年7月 30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
根据2001年8月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2001年11 月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《杭州市人民代表大会 常务委员会关于修改〈杭州市城市绿化管理条例〉部分条款的决定》第二次修正
根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2004年7月30 日浙江省第十届人民代表大会常务委 员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务 委员会关于修改〈杭州市城市绿化管理条例〉的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，适应风景旅游城 市发展 的需要，改善城市生态环境，根据法律法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市城市规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施 的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿化工程的功能以及生态效应 和景观要求。市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强树木、花草的科学技术研究，培育优良品种，适应城市绿化的要求。
第四条 本条例所称城市绿化是指植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
本条例所称城市绿地包括：各种公园、绿化广场等公共绿地；居住区配套绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的防护绿地；风景林地。
本条例所称的现有绿地，是指已建成的绿地以及已列入年度建设计划的待建绿地。规划绿地是指杭州市城市总体规划和城市绿地系统规划确定的城市绿化规划用地。
第五条 绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。 凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。
城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。
第六条 对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城 市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或城市绿化行政主管部门给予奖励。
第七条 市人民政府城市绿化行政主管部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责指导 、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
各区城市绿化行政主管部门，负责本辖区的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机 关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。
各街道办事处协助城市绿化行政主管部门督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区 宅院的绿化和管护工作。
第二章 规划管理
第八条 市人民政府应当制定高于国家规定的城市绿化总体目标，并组织规划行政 主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划应当纳入杭州市城市总体规划，并列入国民经济和社会发展计划。
第九条 建设工程项目的配套绿地指标应符合下列规定：
(一)新区开发建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于30%，其中居住区级公共 绿地人均面积不得低于15平方米，小区级不得低于人均1平方米，组团级不得低于人均0 5平方米；
（二）旧城改造建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于25%，其中居住区级公共 绿地人均面积不得低于075平方米，小区级不得低于人均05平方米，组团级不得低于人均025平方米；（三）旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业楼、大会堂等大型单体公共建筑，绿地 率不得低于15%；
(四)一般工厂、仓储设施、港口、码头、集装箱集散地、车站、停车场、大型煤场、专 业性市场的绿地率不得低于20%；
(五)化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的工厂绿地率不得低于30%，其中厂 区与生活区之间应设置一定宽度的绿化隔离带；
(六)学校、疗养院、医院、部队营区、机关团体、公共文化设施、宾馆、饭店、招待所 等建筑物的绿地率不得低于35%，商业楼不得低于30%，商住综合楼不得低于20%；
(七)城市主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于15%；
（八）其他建设工程项目的绿地率不得低于25%。
前款规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程项目在西湖风景名胜区范围内建设的， 应提高15个百分点，在西湖风景名胜区外围保护区建设的，应提高5个百分点；前款第四项至第八项规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程是旧城改造建设，且在西湖风景名 胜区及其外围保护区外的，可降低5个百分点。
市人民政府应当根据经济和社会发展的要求制定不得低于本条第一、二款规定的建设工程 项目配套绿地指标。
第十条 除城市道路和住宅建设工程项目外，新建建设工程项目确因建设工程 用地紧张 等特殊原因绿地率低于第九条规定5个百分点（含5个百分点）以内的，经市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近易地建设与配套绿地不足部分同等面 积的绿地；无法就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。
城市绿化补偿费应当包括应建绿地不足部分的土地费用以及绿化工程建设费用和5年绿化养 护费用。
第十一条 建筑物和构筑物应当与树木保持合理的间距，确保树木生长不受影响 。
建设工程项目定点时，市规划行政主管部门应当按第九条的规定提供建设工程项目的规划 设计条件；建设用地范围内有树木的，市规划行政主管部门应当事先征求市城市绿化行政主管部门意见。
第十二条 建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进 行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。
第十三条 配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主 体工程竣 工后的第二个绿化季节内交付使用。
第三章 保护和管理
第十四条 树木所有权和收益归属按下列规定处理：
（一）城市绿化行政主管部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家 所有。
（二）西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
（三）机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单 位所有。（四）城市住宅小区列入配套项目种植的树木，归业主所有。
（五）城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨、出让给 他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。
第十五条 无论公有或私有树木的砍伐、迁移，都要报市城市绿化 行政主管部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐或迁移树木。
第十六条 建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按城 市绿化行政主管部门 规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔偿树木损失费。
第十七条 任何单位或个人不得擅自挖掘城市绿地和修剪树木。当管 线建设需要修剪或挖掘树木时，应在城市绿化行政主管部门指导下进行。
第十八条 百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的 树木，均 为古树名木，要严加保护，严禁砍伐。城市绿化行政主管部门对古树名木要统一建立档案和标志，加强养护管理。在各单位内和私人庭院内的古树名木，由各单位和居民管护，城市绿 化行政主管部门负责监督、定期检查和技术指导。
第十九条 在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划 、设计、征用土地和 施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与城市绿化行政主管部门共同研究制定避让或保护措施，不得任意修枝、伤根及迁移。
第二十条 现有城市绿地和规划绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变用 地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。
确因建设工程无法避让或其他特殊原因需要占用现有绿地的，除城市道路工程建设需要 外，应就近易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设同等面积绿地的，经批准后，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。
占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意，并经规划、土地行政主管部门依法审批。
确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化行政主管部门的同意，向市城 市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的，可按擅自占用现有绿地论处。
第二十一条 临时绿地的管理办法由市人民政府规定。
第二十二条 任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、 堆放货物、挖沙 取石、倾倒废弃物、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自设置饮食、照相、小卖等服务摊点。
第二十三条 城市绿化行政主管部门要建立健全园林绿地的管理制度， 保证树木花草茂 盛、园容整洁美观、设施完好；要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。
第四章 费用管理
第二十四条 由城市城市绿化行政主管部门直接建设和管理的公共绿地 、 防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，除在城市维护费中列支外，还应多渠道筹集资金。
第二十五条 实行物业管理的住宅小区的绿化养护费用，在物业管理经 费中列支，具体标准由市价格行政主管部门制定。
各单位范围内及门前包干区的绿化养护费用，由各单位自理。
鼓励单位、个人认养绿地。
第二十六条 在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植 树任务的，应向城 市绿化行政主管部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市绿化。
第二十七条 建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而 未达到绿 化标准的单位，市城市绿化行政主管部门应规定其完成期限。超过期限仍未完成的，城市绿化行政主管部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。
凡在城市规划区范围内依法取得土地使用权的建设单位，在拆迁完毕后6个月内不能开 工建设的，应当对所取得的地块实施临时绿化。
第二十八条 城市绿化行政主管部门按本条例收取的有关绿化费用 ，应当实行财政专户储存，专项用于绿化建设。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区城市 绿 化行政主管部门给予批评教育，责令改正，恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并可按以下规定处罚：
（一）损坏草坪、花坛和绿篱的，栓钉刻划树木，攀折花木的，可处以10元以上100 元以下的罚款；剥刮树皮等严重影响树木生长的，可处以100元以上500元以下的罚款；
（二）在绿地内擅自割草、采沙、取土取石的，排放污物、倾倒废弃物、堆放货物有损 绿地的，在绿地内放牧、捕猎、开垦种植的，可处以50元以上200元以下的罚款；
（三）擅自围圈树木妨碍树木生长的，擅自在绿地内设摊的，可处以200元以上1000元以 下的罚款。
第三十条 擅自占用现有绿地，擅自迁移、砍伐、毁坏树木或毁坏绿化 设施的，由市、区 城市绿化行政主管部门责令退还绿地，恢复原状，赔偿损失，并处以绿地造价、树木价和绿化设施价2至10倍的罚款，并对直接责任人处以500元以上5000元以下的罚款。罚款的具体标 准由市人民政府制定。
毁坏古树名木的，责令其赔偿经济损失，并处以1000元以上30000以下的罚款，对直接责任 者处以500元以上2000元以下的罚款；砍伐或者毁坏古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，并可处以30000元以上100000元以下的罚款，对直接责任人处以2000元以上5000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政 主管部门按以下规定处罚：
（一）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内未按时绿化的，由市城市 绿 化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担；拒不缴纳绿化建设费用的，应处以绿化建设费用1倍以上15倍以下的罚款；
（二）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内建设工程的配套绿地指标不符 合 规定，又不按规定补建绿地或缴纳城市绿化补偿费的，应处以应缴城市绿化补偿费1倍以上1 5倍以下的罚款；
（三）绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不改正的，由市城市绿化行政主 管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。
第三十二条 对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍城市绿化管理人 员依 法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。
第三十三条 任何单位违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外 ，同时处罚负有领导责任的主管人员。
城市绿化管理人员工作失职、玩忽职守的，按行政管理权限给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《 杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。
城市绿化涉及公园规划、建设和管理的，适用《杭州市公园管理条例》。
三门峡市人民政府关于印发三门峡市农村居民最低生活保障暂行办法和三门峡市农村医疗救助暂行办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市农村居民最低生活保障暂行办法和三门峡市农村医疗救助暂行办法的通知
三政〔2006〕27号
各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
《三门峡市农村居民最低生活保障暂行办法》和《三门峡市农村医疗救助暂行办法》已经2006年5月26日市政府第56次常务会议通过，现予印发，自2006年7月1日起施行。
二○○六年六月二十九日
三门峡市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市社会保障体系，保障农村特困群众的基本生活，规范农村居民最低生活保障工作，根据《中共河南省委 河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（豫发〔2006〕1号）和《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔2006〕21号）精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保，下同）制度，是指政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困家庭实行保障的制度。
第三条 实施农村低保应遵循以下原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；
（三）最低生活保障资金由政府财政保障的原则；
（四）属地管理的原则；
（五）与当地经济社会发展水平相适应的原则；
（六）公开、公平、公正的原则。
第四条 农村低保制度实行政府负责制。市、县（市、区）民政部门具体负责本行政区域内农村低保管理工作；市、县 （市、区）财政部门按照规定落实和管理农村低保资金。统计、物价、审计、农业、林业、教育、卫生、建设、残联等部门，应当按照各自职责协同民政部门做好农村低保的相关工作，落实扶助优惠政策。
乡（镇）人民政府（含有农村居民的街道办事处，下同）负责对农村低保申请及有关材料进行初审后，报县级民政部门审批。
村（居）民委员会承担和管理本村居民的低保申请、日常管理和服务等基础性工作。
第五条 三门峡市实施农村低保的标准暂定为924元（温饱线标准）。该标准将根据本市经济社会发展以及人民生活水平的提高、物价指数的变动等情况适时进行调整。各县（市、区）人民政府可结合实际制定本地农村低保标准，但不得低于市人民政府确定的标准。
第二章 保障对象的确定及保障标准
第六条 凡持有本市农业户口且常住本市农村的居民，共同生活的家庭成员人均收入低于我市农村低保标准的，均可申请享受农村低保待遇，获得必要的生活保障。
第七条 按照“低标准、广覆盖”的原则，农村低保对象按不低于2004年底农业人口的2．6％确定。以后随经济社会的发展逐步提高覆盖比例。
第八条 农村低保实行分类施保、动态管理的办法。一类低保对象（指家庭无收入或基本无收入）享受低保待遇时间为1年，其他类（指家庭有收入但达不到温饱线标准的）低保对象享受低保待遇时间为6个月，到期自动终止。仍需享受低保待遇，须重新申请。
第九条 实施农村低保制度以达到温饱线标准为基本要求。各县（市、区）人民政府应根据当地实际制定具体分类保障标准，但低保对象每月保障金不得少于20元。
第十条 原有的特困户救助对象，从2006年7月1日起全部转入农村低保，按农村低保政策完善相关手续，当月开始享受每人每月不低于20元的保障标准。扩面增加的农村低保对象，应在2006年9月底前完成登记、审核、发证和建档工作，从2006年10月1日起开始实施保障。
因艾滋病导致生活困难的家庭全部纳入农村低保范围。艾滋病致孤人员、单亲家庭按照就高的原则，享受一种保障政策。
符合五保供养条件的农村居民，按照五保供养政策执行，不得纳入农村低保范围重复享受。对因突发灾害造成生活暂时困难的家庭，不应纳入农村低保范围，可采用其他途径进行救济。
第十一条 共同生活的家庭成员是指：家庭中具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员。赡养、扶养或抚养关系按照《中华人民共和国婚姻法》第三章有关规定确定，包括：
（一）配偶和未成年子女；
（二）已成年但不能独立生活的子女；
（三）与父母户口所在地相同的未婚子女；
（四）父母双亡由祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女；
（五）与父母户口所在地不同，在外地就学的学生；
（六）民政部门根据规定程序认定的其他成员。
第十二条 家庭收入是指：共同生活家庭成员的全部可支配收入的总和，包括工资性收入、家庭经营净收入、转移性收入和财产性收入。主要包括：
（一）种植业、养殖业、手工业及其他家庭经营收入；
（二）家庭成员外出务工所获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金以及其他各种劳动收入；
（三）储蓄存款、有价证券及利息；
（四）参加各类养老保险领取的养老保险金；
（五）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养、扶养或抚养费；
（六）继承的遗产、遗赠；
（七）出租或变卖家庭资产所获得的收入；
（八）村、组集体经济分配收入；
（九）征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭成员当年因病住院的医疗费用支出、家庭成员当年大宗学杂费用支出之后的收入；
（十）其他应计入的家庭收入。
第十三条 家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；在外务工的农村居民，工资低于当地最低工资标准或收入难以确定的，按最低工资标准计算；户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按上年度当地人均收入计算其收入。以下资金不应计入家庭收入：
（一）优抚对象、见义勇为人员享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金及政府给予的一次性奖金；
（二）在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
（三）社会各界和个人给予的临时性救助款；
（四）各级政府给予的临时性生活补贴和节日慰问金；
（五）丧葬费、抚恤金；
（六）各级政府发放的救灾款；
（七）经民政部门确认的其他不应计入家庭收入的特殊收入。
第十四条 家庭年人均收入，以保障对象提出申请之日前12个月的家庭人均收入计算。应通过以下方式核实：
（一）入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；
（二）邻里走访。通过走访居民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况；
（三）信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有关证明材料；
（四）跟踪消费。由乡（镇）人民政府或村（居）民委员会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪调查。如果实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予施保。
第十五条 有下列情况之一的人员及家庭不得纳入农村低保范围：
（一）不按规定如实提供有关证件、证明，不配合有关人员进行调查，家庭收入状况明显好转而不主动向村（居）民委员会或管理机关报告的；
（二）提出申请时已在本市以外地区居住一年以上的，但赴外地读书的在校学生除外；
（三）申报的家庭人均收入低于农村低保标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村低保标准的；
（四）有正常劳动能力，在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁），无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
（五）家庭成员参与吸毒、赌博，经教育仍不悔改的；
（六）其他法律、法规规定不应享受低保待遇的。
第三章 申请办法和审批程序
第十六条 申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，以户主为申请人，向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请，同时提供下列相关证件和证明材料：
（一）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；
（二）家庭成员收入证明；
（三）夫妻一方为外地农业户口，需提供结婚证和户口迁移证明，有子女的同时提供子女户口证明；
（四）离婚家庭，需提供离婚证或离婚判决（调解）书；
（五）残疾人需提供残疾证；
（六）丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具医院的诊断证明；
（七）民政部门认为需提供的其他有关证明材料。
申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应在5日内如实提供。
第十七条 村（居）民委员会接到农村低保申请及有关材料后，应在5日内完成对申请人家庭成员、家庭收入等有关情况的调查，并召开村民代表会议讨论。会议通过后，张榜公布3天，无异议的，报乡（镇）人民政府初审。
乡镇人民政府自受理申请材料之日起15日内，应对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，并将有关材料和初审意见报县级民政部门审批。
县级民政部门自接到申请材料之日起15日内，应办结审批手续。符合农村低保条件的家庭，发给《河南省农村居民最低生活保障证》，并将其家庭成员、家庭收入、人均保障金额、分类等情况，在其居住地以户为单位张榜公布7天，接受群众监督。对不符合低保条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。
第十八条 低保对象在本县（市、区）迁移，由乡（镇）人民政府办理低保待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（市、区）迁移的，持原批准部门出具的证明，到迁入地申请变更，迁入地的审批部门应办理变更手续。
第十九条 对群众举报不符合低保条件而享受农村低保待遇的，县级民政部门自接到举报之日起30日内核查完毕。情况属实的，应及时予以纠正。
第四章 资金来源及监督管理
第二十条 农村低保资金实行财政分级负担。省财政每人每月补助10元，市财政每人每月补助3元，其余由县级财政负担。
第二十一条 县级财政部门应及时将资金拨付到县级民政部门设立的农村低保资金专户，实行专户管理，专款专用。县级民政部门按季度将资金拨至乡（镇）民政机构，由乡（镇）民政所直接发放给农村低保对象。有条件的地方可以采取社会化发放。
第二十二条 市、县、乡人民政府应明确相应的工作机构负责此项工作，落实专职人员，提供必要的办公条件，安排工作经费，并列入财政预算。
第二十三条 财政、审计部门依法监督农村低保资金的管理和使用情况。
第五章 社会帮扶
第二十四条 根据政府保障与社会帮扶相结合的原则，对农村低保对象给予相应的优惠照顾：
（一）民政部门优先安排临时救济，对农村低保对象中有劳动能力的残疾人优先安排进福利企业；
（二）劳动保障部门对农村低保对象中有就业愿望的进城务工人员，实行免费技能培训，并优先介绍就业；
（三）司法部门为农村低保对象提供必要的法律援助，免费提供法律咨询，酌情减免其代理费等；
（四）教育部门在落实“两免一补”政策时，优先考虑农村低保对象；
（五）财政、卫生、农业、税务、工商等有关部门在各自职责范围内对农村低保对象给予扶持。
第二十五条 大力提倡社会帮扶：
（一）工会、共青团、妇联等群团组织在实施“希望工程”、“春蕾计划”等社会帮扶工程时，应优先安排农村低保对象；
（二）机关团体、企事业单位和社会各界在开展志愿救助、包户服务、助学帮困、结对帮扶等送温暖活动时，应优先照顾农村低保对象。
第六章 法律责任
第二十六条 从事农村低保管理的工作人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育并依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变低保范围和标准的；
（二）贪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
（三）玩忽职守，影响农村低保工作正常进行的。
第二十七条 救助对象有下列行为之一的，由管理审批机关给予批评教育或警告，并追回冒领的低保金：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保金的；
（二）家庭情况变化，收入增加，应当办理减发、停发低保金手续，但未按规定申报收入变化情况，继续享受农村低保待遇的。
第二十八条 申请享受农村低保待遇的居民，对县级民政部门作出的决定不服的，可向当地人民政府法制机构或上级主管部门申请行政复议，也可向当地人民法院直接提起诉讼。
第七章 附 则
第二十九条 各县（市、区）人民政府应依据本办法制定具体的实施意见。
第三十条 本办法由三门峡市民政局负责解释。
第三十一条 本办法自2006年7月1日起施行。