广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市城市生活垃圾管理实施办法

南宁市人民政府令第17号


　　《南宁市城市生活垃圾管理实施办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十五日

　　第一条　为了加强城市生活的管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院［92］101号令《城市市容和环境卫生管理条例》制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及生活服务中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。

　　第三条　城市生活垃圾的管理，必须实行统一规划，全面管理。城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，要结合城市基础设施建设逐步实行城市生活垃圾治理的无害化、资源化和减量化，搞好综合利用，同时纳入城市建设总体规划。

　　第四条　城市生活垃圾处理场的规划、建筑和管理，必须按照国家爱有关法律、法规的规定和标准执行。

　　第五条　城市生活垃圾应由环卫部门统一管理，实行市区街三级管理。凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，必须经城市市容环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。

　　第六条　城市应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置垃圾斗（桶）、转运站等设施。单位内部上述设施的建设和管理由各单位负责。城市市容环境卫生管理部门应当监督检查。

　　第七条　居民生活垃圾和单位、门店桶装垃圾由环境卫生管理部门负责统一上门收集，实行有偿服务。每天定时、定点收运1－2次，确保垃圾当天收集清运干净。各单位、门店、居民住户应积极配合环卫部门开展工作，参与管理，按时缴交清运费。

　　第八条　城市生活垃圾实行分类，袋装收集的地方，应当按规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋装内投入垃圾容器或者指定的生活垃圾场所。由市容环境卫生管理部门定时、定点实行上门有偿收运。
　　废旧家具等大件废弃物应当按规定时间投放在指定的收集场所，不得随意投放。
　　城市中的所有单位和居民都应当维护环境卫生，遵守有关规定，不得乱倒、乱丢垃圾。

　　第九条　单位处理产生的生活垃圾，必须向城市市容环境卫生管理部门申报，按批准指定的地点堆放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可以委托城市市容环境卫生管理单位运输和处理。

　　第十条　凡从事城市生活垃圾经营性收集运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往城市市容环境卫生管理部门指定的生活垃圾转运站、处理场，不得任意倾倒。

　　第十一条　在街道（或单位内）存放生活的设施容器必须保持完好，外观和周围环境应当整洁。未经城市市容环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得任意搬动、拆除、封闭和损坏。

　　第十二条　生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好状态。城市生活垃圾在运输途中，不得扬、撒、遗漏。

　　第十三条　城市市容环境卫生管理部门对委托其清扫、收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费；并逐步向居民征收生活垃圾管理费用。所收专款，专门用于城市生活垃圾处理设施的维修和建设社。

　　第十四条　各种动物尸体必须拉倒郊外深埋或进行高温、火化处理，不得随意丢入垃圾容器内。需委托环卫部门处理的，应到市容环境卫生管理部门办理有关手续。

　　第十五条　医院、科研等单位产生的有毒、有害垃圾应按环保、防疫部门有关规定自行处理，必须达到无害化标准。

　　第十六条　城市市容环境卫生行政主管部门应当按照国家劳动报话的要求，会同有关部门改善环卫职工的工作条件和减轻劳动强度，采取措施，逐步提高环卫职工的工资和福利待遇，对环卫职工做好卫生保保健工作和技术培训工作。

　　第十七条　任何单位和个人都有义务遵守城市生活垃圾管理办法，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

　　第十八条　城市市容环境卫生行政主管部门对治理城市生活垃圾工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

　　第十九条　对违反本办法有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的城市市容环境卫生管理单位分别给予警告、责令其限期改正、赔偿经济损失，并处以罚款。
　　（一）未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的；
　　（二）将有毒有害废弃物混入生活垃圾中的；
　　（三）不按规定地点、时间和要求任意倾倒垃圾的；
　　（四）影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁；
　　（五）随意拆除、损坏垃圾收集容器、处理设施的；
　　（六）垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬、撒、遗漏的；
　　（七）威胁、侮辱、殴打或妨碍从事市容环境卫生工作人员的；
　　（八）违反本办法其他行为的。

　　第二十条　违反本办法，同时违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，按国家有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条　在城市生活垃圾管理工作中，涉及环境保护和卫生方面的工作，依照有关环境保护和卫生管理的法律、法规执行。

　　第二十三条　本办法由市城建局负责解释。

　　第二十四条　本办法自公布之日起施行。



上海市人民政府


上海市外来流动人员租赁房屋治安管理办法
上海市人民政府令［1998］第60号发布，自1998年12月1日起施行




第一条 （目的依据）
为了加强外来流动人员租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据《上海市外来流动人员管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域范围内向外来流动人员出租和外来流动人员承租房屋的治安管理活动，适用本办法，但旅馆业除外。
第三条 （主管和协管）
市公安局是本市外来流动人员租赁房屋治安管理的主管部门，区、县公安部门负责管辖范围内的外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
房屋土地、工商、税务、卫生等行政管理部门应当按照各自职责，配合公安部门做好外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
乡、镇和街道的群众性治安防范组织应当协助公安部门做好外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
第四条 （许可证制度）
本市对外来流动人员租赁房屋治安管理实行许可证制度。
未取得《房屋租赁治安许可证》（以下简称《许可证》）的房屋，不得出租给外来流动人员。
外来流动人员不得承租不具有《许可证》的房屋。
第五条 （出租房屋治安许可条件）
申请出租的房屋，应当符合国家和本市的有关规定，并具备下列条件：
（一）结构安全牢固，具有基本的生活设施；
（二）出入口、通道等设施符合治安和消防管理的有关规定；
（三）与非出租的房屋实行分门进出或者采取分隔措施。
出租的房屋核定的居住人数达到30人以上的，应当配备相应数量的治安保卫人员。
第六条 （申请材料）
申领《许可证》的，应当向租赁房屋所在地公安派出机构提出申请，并提供下列材料：
（一）出租房屋申请表；
（二）房屋所有权证或者其他合法的房屋证明；
（三）身份证明或者单位证明。
第七条 （审批程序）
公安派出机构应当在接到出租房屋申请之日起15日内审核完毕，对符合条件的，发给《许可证》和租赁房屋标牌；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第八条 （标牌悬挂）
用于租赁的房屋，应当悬挂市公安局统一制作的租赁房屋标牌。
第九条 （出租人治安义务）
房屋的出租人，应当履行下列义务：
（一）查验承租人（包括同住人，下同）的有效身份证明；
（二）向承租人出示公安部门制定的租赁房屋须知；
（三）登记承租人的基本情况，并在3日内报租赁房屋所在地公安派出机构备案；
（四）督促承租人及时到租赁房屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续；
（五）督促承租人及时办理计划生育验证手续和接受卫生防疫健康检查；
（六）对出租的房屋定期进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患；
（七）发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，及时报告公安部门；
（八）发现违反计划生育或者卫生防疫规定的，及时报告所在地的乡、镇人民政府、街道办事处或者区、县卫生防疫站；
（九）依法纳税；
（十）对承租人退租房屋或者改变租赁房屋用途的，在3日内向租赁房屋所在地公安派出机构办理备案手续；
（十一）房屋终止出租的，在终止出租后7日内，向租赁房屋所在地公安派出机构办理终止手续。
第十条 （承租人治安义务）
房屋的承租人，应当履行下列义务：
（一）向房屋出租人出示身份证明；
（二）遵守公安部门制定的租赁房屋须知中的规定；
（三）在入住后3日内，到租赁房屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续；
（四）在规定的期限内办理计划生育验证手续和接受卫生防疫健康检查；
（五）不擅自将承租的房屋转租或者转借他人；
（六）不擅自改变房屋用途，不利用承租的房屋违章搭建；
（七）不利用承租的房屋进行违法犯罪活动。
第十一条 （委托管理）
房屋出租人委托他人管理租赁房屋的，双方应当签定治安责任委托协议，并报租赁房屋所在地公安派出机构备案；受委托人不得再行委托。
委托协议应当明确协议双方的治安责任，但治安责任人不能因委托原因而转移。
受委托人在受委托期间，也应当按第九条规定履行义务。
第十二条 （《许可证》审验）
本市对《许可证》实行年审制度。
持有《许可证》的单位和个人，应当接受发证公安派出机构的年度审核。
第十三条 （《许可证》的收回）
有下列情形之一的，公安部门应当责令限期改正，逾期不改的，可以收回《许可证》：
（一）出租的房屋不符合治安许可条件的；
（二）出租人不履行治安义务的；
（三）不接受《许可证》年度审核，或者年度审核不合格的。
第十四条 （法律责任）
对违反本办法的单位和个人，由公安部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反第四条第二款规定的，对个人处500元以上2000元以下的罚款；对单位处2000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反第八条规定的，处警告、50元罚款；
（三）违反第九条第（一）项和第（七）项规定的，按照国家和本市有关规定予以处罚；
（四）违反第九条第（六）项、第（十）项、第（十一）项和第十条第（一）、第（五）项规定的，处警告、对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款；
（五）违反第十一条、第十二条第二款规定的，处警告、对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （处罚程序）
公安部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对公安部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 （应用解释部门）
市公安局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自1998年12月1日起施行。



1998年9月17日