化工部


化工劳动安全卫生监察试行办法
化工部



第一条 根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，为加强劳动保护，推动各项安全生产、工业卫生法规、规定的贯彻落实，保障职工在劳动过程中的安全、健康和国家财产免受损失，结合化学工业生产具有易燃、易爆、毒物多的特点，对化工行业实行劳动安全卫生监察，特制定
本办法。
第二条 本办法适用于各级化工主管部门和县以上（含县）全民所有制、集体所有制、以及外资、中外合资等化工企业、事业单位（包括化学矿山、化机制造、化工建设安装以及科研、设计等事业单位）。
第三条 化工劳动安全卫生监察分三级。化学工业部和省、自治区、直辖市化工厅（局）分别设立化工劳动安全卫生监察委员会（以下简称监委会）。各中心城市化工局（公司）可建立相应的监察组织。
各级劳动安全卫生监察组织，接受上一级劳动安全卫生监察组织的业务领导，并接受同级国家安全卫生监察部门的指导。监委会可按区域成立若干个安全卫生监察小组进行活动。
第四条 各级劳动安全卫生监察组织要本着精简、效能的原则，设立办事机构，指定专人负责。并根据系统安全卫生监察的需要任命和配备劳动安全卫生监察员。负责执行监察任务。
第五条 劳动安全卫生监察员必须具备一定政策业务水平，作风正派，身体健康，原则性强，具有大、中专或相当大、中专文化程度，熟悉安全卫生方面专业知识和有五年以上安全卫生工作实践的工程技术人员或管理人员担任，必须能模范执行劳动安全卫生法规。
第六条 化学工业部可从各级化工部门和企业选任专职或兼职劳动安全卫生监察员。选任程序采取协商提名，报部考核，由部监委会任命，并发给《劳动安全卫生监察员证》。
省、自治区、直辖市化工监委会以及其它监察组织，可根据工作需要任命劳动安全卫生监察员。
劳动安全卫生监察员在执行任命时，一律佩戴由部统一制作的标志。
劳动安全卫生监察员的工作调动或因监察业务失误应受到行政处分时，必须报经任命机关同意后，方可执行。
劳动安全卫生监察员的免职，由原任命监察组织按程序办理。
第七条 监委会的职责范围：
（一）决定化工劳动安全卫生监察工作的方针、政策；
（二）贯彻执行上级监委会的决定和接受其指导；
（三）每年至少召开一次监委会全体会议，总结一年的工作和决定下一年的监察活动；
（四）听取下一级监察组织的工作汇报，并指导其工作；
（五）审查、任命和罢免劳动安全卫生监察员的职务；
（六）对在安全生产和工业卫生工作中做出显著成绩和重大贡献的单位或个人，有权建议给予表彰、奖励；对严重忽视安全生产造成重大事故的单位和责任者有权处以罚款，并可建议给予处分直至追究法律责任；
（七）有权审查劳动安全卫生监察员的工作，对工作有显著成绩的，可建议所在单位给予晋级；对工作失误，有权进行纠正；
（八）有权派出监察员对伤亡、中毒事故进行调查、分析和参加处理的工作。
第八条 各级监委会设办公室，配备主任1人，副主任若干人。监委会的日常工作由办公室负责。
第九条 劳动安全卫生监察范围：
（一）监督检查化工企业、事业单位对国家和有关部门发布的劳动安全卫生法规、规程、标准的贯彻执行情况；
（二）监督检查化工企业、事业单位对化工部发布的有关安全卫生工作规程、规定、管理制度、管理办法、禁令等法规性文件的贯彻执行情况；
（三）监督检查设计、施工单位工程设计及企业技术改造、新建、扩建项目对“三同时”（即：安全卫生技术措施，必须与主体工程同时设计、同时施工同时投产）以及国家有关安全、卫生标准规定的执行情况；
（四）监督检查科研单位研究成果的安全卫生的内容；
（五）监督检查企业对安全卫生措施经费的使用与项目的实施情况；
（六）监督检查重大隐患的整改情况，包括作业环境的改善，危害人身安全和健康问题的解决；
（七）监督检查劳动安全卫生培训考核情况；
（八）监督检查安全卫生技术手段的使用和改进情况；
（九）监督检查有毒有害（工种）作业工人劳动制度的改革和执行情况。
第十条 根据劳动安全卫生监察的范围，劳动安全卫生监察员在执行任务时具有以下职权。
（一）有权持监察证进入化工企业、事业单位进行现场安全、卫生检查，听取汇报，参加或召集有关安全卫生会议。
根据工作需要，有权参与事故的调查分析和处理。
（二）有权向各级化工部门和公司（总厂）、企业、事业单位了解安全、卫生情况，索取及查阅有关安全生产的会议纪录、文件、图纸资料等。
（三）执行监委会下达的工作任务，负责写出报告，提出建议。
（四）在下现场检查安全生产过程中，发现违章指挥，违章作业或有危及生产安全、危害职工身体安全健康的重大隐患时，有权立即责令现场作业者停止作业，并及时通知企业、事业有关领导同志处理。
（五）在现场检查过程中，若发现经济承包或经济责任制无保障安全措施时，有权责令有关部门立即采取安全措施。
（六）对违反国家和有关部门发布的安全卫生法规、规程、标准，违章作业、违章指挥，或对已发现的隐患不作及时处理的企业、事业单位和个人，可视其情节轻重，按照《化工劳动安全卫生监察奖罚试行规定》，有权代表监委会作出罚款的决定。
对安全生产、工业卫生工作做出显著成绩的单位和个人，有权建议给予奖励。
第十一条 劳动安全卫生监察员的工作方法和工作纪律。
（一）劳动安全卫生监察员要定期向任命机构汇报工作，接受任务，反映情况，其工作对任命机构负责。
（二）劳动安全卫生监察员应深入实际调查研究，实事求是，尊重科学，坚持原则，依靠组织，根据工作需要，配备必要地现场检查检测技术装备。
（三）劳动安全卫生监察员，必须严格遵守工作纪律，不准徇私舞弊，不准歪曲事实，不准挟嫌陷害，不准打击报复，不准滥用职权，不准违法乱纪。
（四）劳动安全卫生监察员应积极宣传“安全第一、预防为主”的方针，督促化工企业、事业单位认真贯彻落实各项安全卫生法规、规程和标准。
第十二条 本办法与国务院规定有抵触时，按国务院规定执行。
第十三条 本办法解释权属化学工业部。
第十四条 本办法自1987年5月起试行。



1987年2月6日
江西省人民政府


江西省残疾人就业办法(省政府令第182号)


《江西省残疾人就业办法》已经2010年3月30日第33次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。



省长 吴新雄

二○一○年四月十六日






江西省残疾人就业办法




第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》和《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位）应当依照法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第三条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第四条 鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力；遵守用人单位的劳动纪律，恪守职业道德。
第五条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、财政、税务、工商、司法等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。
第六条 各级残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构，是协助政府和有关部门为残疾人就业提供综合服务的专门机构，负责为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业培训等服务。
工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好促进残疾人就业工作。
第七条 用人单位应当按照本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业；超过规定比例的，给予适当奖励。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内；安排1名盲人或者1名重度肢体残疾人就业的，按2名计算。已经退休、退职或者不在岗的残疾人，不计入所安排的残疾人职工人数。

第八条 鼓励和扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场和其他福利性单位等集中安排残疾人的用人单位。
有按摩业务的服务行业和设有按摩科室的医疗机构，应当优先录用具有相应按摩执业资格的盲人。
第九条 用人单位应当积极安排残疾人就业，新录用人员时，除特殊岗位外，不得设置歧视残疾人的限制性条件。对符合公务员录用或者事业单位招聘体检标准，且身体条件能够正常履行职责的残疾人，享受其他人的同等待遇。
第十条 用人单位应当按规定为残疾职工办理基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行必要的改造。
用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面歧视残疾人职工。
第十一条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持和开发适合残疾人就业的公益性岗位，将难以就业的残疾人列入就业困难人员范围，优先提供就业援助。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的农家书屋、城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、社区服务点等公益性岗位，应当优先安排残疾人就业。
第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中安排残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中安排残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
对残疾人创办的企业和集中安排残疾人的用人单位生产的产品实行保护政策，在同等条件下，政府优先采购和使用。
第十三条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人从事个体经营的，工商、税务、卫生等有关部门应当优先核发相关证照，并免除行政事业性收费；城市管理部门应当在场地、摊位等方面提供优惠照顾；供水、供电企业应当在水、电收费标准上给予优惠；对符合条件的残疾人申请小额担保贷款的，政府担保机构和金融机构应当优先为其提供担保和贷款。
第十四条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
有关部门、金融机构和农村基层组织对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当按照各自职责在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，并加强残疾人扶贫基地建设，对具有一定规模、被列为残疾人扶贫示范基地的，按照同级农业龙头企业的优惠政策给予扶持。
第十六条 安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法享受税收优惠。
对用人单位招用符合条件的残疾就业困难人员，人力资源和社会保障、财政部门以及残疾人联合会应当按规定给予社会保险补贴。
第十七条 用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照其实际差额人数和上年度本地区城镇单位在岗职工年平均工资的百分之百缴纳残疾人就业保障金。
第十八条 残疾人就业保障金按照下列规定征收：
（一）财政拨款的机关、团体和事业单位由残疾人联合会负责征收；未按规定缴纳或者缴纳不足的，由残疾人联合会进行催缴；经催缴仍不缴纳或者缴纳不足的，由残疾人联合会向同级财政部门提供有关情况和数据，由财政部门暂停其申请用款计划的审批或者予以代扣。
（二）企业、经济组织由残疾人联合会委托同级地税部门征收。
（三）自收自支的事业单位、民办非企业单位及其他组织由残疾人联合会负责征收。
（四）省残疾人联合会负责中央驻赣和省属用人单位的残疾人就业保障金的征收；设区的市残疾人联合会负责市属用人单位的残疾人就业保障金的征收；县(市、区)残疾人联合会负责除上述规定以外的其他用人单位的残疾人就业保障金的征收。上级残疾人联合会可以委托下级残疾人联合会征收。
第十九条 机关、团体、事业单位、民办非企业单位经费困难，企业亏损严重，缴纳残疾人就业保障金确有困难的，凭财政部门或者税务部门核定的上年度财务结算或者决算报表，向财政部门或者残疾人联合会提出申请，经财政部门和残疾人联合会批准后，予以缓缴、减缴或者免缴。未经批准的，必须按期足额缴纳残疾人就业保障金。
经批准缓缴的用人单位经济状况好转后，应当及时补缴所欠的残疾人就业保障金。
第二十条 依法征收的残疾人就业保障金纳入财政预算，专项用于下列开支：
（一）残疾人职业培训；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。
残疾人就业保障金应当按照规定的用途使用，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第二十一条 财政部门、残疾人联合会应当建立健全残疾人就业保障金管理制度，加强收支管理。对残疾人就业保障金的征收和使用情况，应当每年向本级人民政府报告一次，并定期向社会公布。
财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。
第二十二条 残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）开展盲人按摩管理指导和服务工作；
（五）引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业；
（六）为残疾人自主择业提供必要的帮助；
（七）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
公共就业服务机构应当设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。
第二十三条 残疾人就业服务机构受人力资源和社会保障部门的委托，负责残疾人失业登记、残疾人就业和失业统计，并定期将相关情况向同级人力资源和社会保障部门所属的公共就业服务机构通报。
人力资源和社会保障、统计、工商等相关部门应当根据各自职责，为残疾人就业服务机构进行残疾人劳动力调查统计和失业登记提供帮助。用人单位应当如实提供调查统计和登记所需情况和信息。
人力资源市场信息网络应当将残疾人就业信息纳入其中，实现资源共享。
第二十四条 残疾人联合会、人力资源和社会保障部门应当组织残疾人定期开展职业技能竞赛，建立健全残疾人优秀技能人才表彰奖励制度。
鼓励职业技能考核鉴定机构为残疾人参加职业技能鉴定提供便利，并给予优惠。
残疾人参加职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按照有关规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
第二十五条 人力资源和社会保障部门应当加强对残疾人就业情况的劳动监察，依法保障残疾人的合法权益。
残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。
第二十六条 残疾人联合会及其所属的残疾人就业服务机构、政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在残疾人就业保障金减免中违反规定批准的；
（二）贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的；
（三）利用职务便利索取或者收受财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十七条 违反本办法规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门予以警告，并责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第二十八条 违反本办法规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中安排残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第二十九条 本办法自2010年6月1日起施行。1997年11月12日省人民政府公布的《江西省按比例安排残疾人就业办法》（省人民政府令第58号）同时废止。