化工部


化工产品生产许可证管理办法

1987年10月8日，化工部

第一章 总 则
第一条 根据国务院（84）54号文《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委（84）526号文《工业产品生产许可证管理办法》的规定，为做好化工产品生产许可证的颁发、管理及监督工作，特制定本办法。
第二条 化工产品生产许可证是在国家经委领导下和各省、自治区、直辖市、计划单列市经委及化工厅（局）协助下，由化学工业部负责归口发放、管理、监督。
第三条 凡是生产化工产品的企业，不论其隶属关系和经济性质，都要向化学工业部提出申请，由化学工业部统一组织发放生产许可证，其它部门和单位不得搞重复发证。
第四条 凡实施生产许可证的化工产品，企业必须取得生产许可证，才具有生产该产品的资格。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品。否则，按照国家经委等部门经质〔1987〕180号文《严禁生产和销售无证产品的规定》处理。
第五条 企业取得化工产品生产许可证应具备以下条件。
（一）持有工商行政管理部门颁发的营业执照。
（二）产品达到现行国家标准或专业（部）标准。
（三）产品具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件。
（四）具有保证该产品质量（包括保证该产品生产和使用安全、符合工业卫生要求）的生产设备、工艺装备和计量检验及测试手段。其中，计量应达到三级计量或单项计量合格水平，检验室符合化学工业部“认证”要求。
（五）有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、检测和管理，并积极推行全面质量管理，建立健全质量保证体系。
（六）有安全生产责任制，上岗人员有安全操作合格证（安全作业证）。
（七）产品生产过程中的安全设施齐全，劳动环境良好，尘毒监测手段齐备，尘毒浓度符合国家标准，三废排放达到国家规定标准或有相应的治理措施。
第六条 凡是实施化工产品生产许可证的单位（包括申请单位及发证、检测、管理和监督工作的机构）均属本办法管理范围。

第二章 生产许可证管理机构
第七条 化学工业部生产许可证领导小组负责领导全国的化工产品发证工作，对国家经委负责并报告工作。
第八条 化学工业部生产许可证领导小组下设生产许可证办公室（设在化学工业部生产综合司）。其职权是：
（一）督促、检查《化工产品生产许可证管理办法》的贯彻实施。
（二）根据全国工业产品生产许可证办公室的要求，组织编制年度颁发生产许可证的产品目录和工作规划。
（三）组织制定计划发证产品的检验标准和产品实施细则，报部领导小组审批后，送全国工业产品生产许可证办公室备案。
（四）推荐发证产品的检测中心（包括受委托的地方检测站）经部领导小组确定后负责报全国工业产品生产许可证办公室审批，并组织检查、检验人员的培训。
（五）接受企业申请生产许可证，并组织检查、检验、复查和评审。
（六）审核和汇总发证产品的检查，评审情况及发证、整顿待查企业名单，负责向部领导小组汇报，并将审批结果报全国工业产品生产许可证办公室审查公布。
（七）具体负责生产许可证的发放、管理、监督工作，并调解、仲裁有关争议事项。
（八）负责处理有关日常工作。
第九条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室主要职责是会同当地有关部门协助做好生产许可证的发放、管理和监督工作，同时对部生产许可证办公室和当地经委负责并报告工作。
第十条 经国家经委审批的各化工产品检测中心，是发证产品法定的检测机构，承担部下达的发证产品的质量检测、复查和抽查任务。

第三章 生产许可证的申请、检查和评审
第十一条 根据全国工业产品生产许可证办公室每年下达发证产品的计划，化学工业部负责下达发证产品的实施细则和部署实施方案。
第十二条 凡公布实施生产许可证的化工产品，有关生产企业均要在规定期限内向化学工业部生产许可证办公室及当地经委、化工厅（局）提出申请，如实填报申请书及考核表，并按规定缴纳申报费和检测费，获证企业另需缴纳登报费。
新建或转产该产品的企业可在投产一年内提出申请。
第十三条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室接到企业申请后，根据化学工业部的统一安排，按本办法及产品实施细则，会同当地经委、标准局等有关部门，对企业进行预审，并将预审材料送产品检测中心。
第十四条 根据产品实施细则，产品检测中心对申请企业的产品进行随机抽样检测，并将预审材料和检测分析结果报化学工业部生产许可证办公室。

第四章 生产许可证的颁发、管理和监督
第十五条 经化学工业部生产许可证办公室检查、评审符合本办法第五条规定的企业，由化学工业部生产许可证领导小组审批后，报全国工业产品生产许可证办公室审查，公布企业名单，并由化学工业部统一颁发生产许可证；凡是不合格的企业，一般允许不超过半年时间的整顿，具备条件后，可再次提出申请（并重新缴纳有关费用）。第二次申请经审查仍不合格者，取消申请生产许可证的资格。
第十六条 化工产品生产许可证的标记和编号，统一规定如下图示： ｘＫ 13 ─ 001 ─ 0001
━━ ━━ ━━━ ━━━━
│ │ │ │
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│ │ │ └───生产许可证编号
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│ │ └─────────产品编号
│ │
│ └──────────────化学工业部编号
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└──────────────────生产许可证标记

第十七条 获证产品必须在该产品说明书及包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第十八条 生产许可证有效期从批准之日算起，最长不超过五年，到期失效，企业须重新提出申请。
第十九条 在生产许可证有效期内，如该产品的现行国家标准或专业标准作了修改，企业要重新申请生产许可证。
第二十条 已取得产品生产许可证的企业，要加强产品质量管理。各地生产许可证办公室要加强日常监督，及时进行复查或抽查，并将有关信息于每季末报部生产许可证办公室。部生产许可证办公室将组织定期复查或不定期抽查，并及时通报有关情况，处理有关问题。
第二十一条 取得产品生产许可证的企业，有下列情况之一者，将注销其生产许可证。
（一）产品质量降低、脱标。
（二）未经批准降低技术标准。
（三）经复查不符合发证条件。
（四）将生产许可证用于其它产品或转让其它企业使用。
（五）产品生产过程中存在重大隐患，严重违反安全卫生要求，三废排放严重回升。
（六）企业停止生产的产品。
（七）国家决定淘汰或停止生产的产品。
第二十二条 生产许可证注销后，企业必须将已注销的生产许可证交回化学工业部生产许可证办公室，同时停止该产品的生产与销售。并由化学工业部生产许可证办公室报全国工业产品生产许可证办公室予以通报。
第二十三条 企业对生产许可证的发放或注销如有异议，可向化学工业部生产许可证办公室申请复审。化学工业部生产许可证办公室应及时组织有关部门作好复审工作。复审期间，在未作出新决定前，应执行原决定。
企业对复审结论不服时，可向全国工业产品生产许可证办公室申请裁决。
复审或裁决所需检测费、审查费由申请企业支付。
第二十四条 发放生产许可证的化工产品中，凡属全国范围的新产品和在结构、性能、材质、技术等方面确有显著改进的老产品，在正式批量投产前原生产许可证有效。但正式批量生产后，企业必须重新提出申请，可免缴申请费。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证，违者依法惩处。

第五章 纪 律
第二十六条 各级评审机构、测试检验单位，必须严格执行本办法和国家有关规定。产品质量监测中心要公正、科学、准确地搞好监测工作，否则取消其监测资格。
第二十七条 各级工作人员应从全局出发，秉公办事，杜绝不正之风。对弄虚作假、谋取私利者，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，或由司法机关依法处理。
第二十八条 严禁申请许可证或已获证的企业弄虚作假，行私贿赂。对违犯者，立即取消其申请或获证资格。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1985年12月11日以（85）化许可证002号文发布的《化工产品生产许可证管理办法》同时废止。


浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市行政规范性文件评价和清理办法的通知

舟政办发(2008)92号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市行政规范性文件评价和清理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○○八年七月一日



舟山市行政规范性文件评价和清理办法

第一条 为确保行政规范性文件的质量和实施，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政规范性文件，是指市政府依据职权制定，涉及公民、法人和其他组织的权利和义务，有明确法律责任，在一定时期内反复适用，在本行政管辖区域内具有普遍约束力的措施、决定、命令的总称。

第三条 行政规范性文件评价和清理工作由行政规范性文件执行部门负责实施，市法制办负责对行政规范性文件评价和清理工作的指导、监督和检查。评价和清理单位为两个或两个以上执行部门的，可由各执行部门协商确定一个牵头部门或提请市法制办确定一个牵头部门，并转告共同执行部门分别提出意见后，统一评价和清理。

第四条 各执行部门要每年开展行政规范性文件评价和清理工作。当年对前年发布施行的行政规范性文件进行评价和清理。行政规范性文件评价和清理结果要于每年10月底之前报送市法制办。

第五条 行政规范性文件评价和清理工作原则：

（一）主要内容与法律、行政法规相抵触或适用期已过、调整对象消失，需要明令废止的。

（二）个别条款与法律、行政法规、地方性法规、规章不一致或行政规范性文件之间对同一事项规定不一致，要予以修改的。

第六条 行政规范性文件评价和清理工作程序：

（一）行政规范性文件按照第五条规定需要明令废止或修改的，由各有关单位提出废止、修改的建议，经市法制办审查后报市政府决定。

（二）行政规范性文件之间有冲突的，由市法制办予以协调，经协调不能取得一致意见的，由市法制办提出处理意见，报市政府决定。

（三）根据行政规范性文件实施情况，市法制办认为需要废止、修改的，由市法制办要求有关单位予以清理，必要时可提请市政府予以撤销。

第七条 在市法制办对行政规范性文件评价和清理审查过程中，各有关单位要在规定期限内提供相关材料；需要征求有关单位意见的，被征求意见单位要在规定时间内予以回复。

第八条 本办法由市法制办负责解释。各县（区）政府及有关部门可参照本办法施行。

第九条 本办法自发布之日起施行。