西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、国资委关于《西藏自治区企业国有资本收益收缴管理暂行办法》的通知


藏政办发〔2008〕67号




各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区财政厅、国资委呈报的《西藏自治区企业国有资本收益收缴管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年五月二十七日

西藏自治区企业国有资本收益收缴管理暂行办法
自治区财政厅 国资委

第一章 总 则
第一条 为了依法履行出资人职责，加强国有资本收益的管理，维护国有资产所有者的合法权益，促进经济结构调整，深化国有企业改革，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）精神，参照《财政部、国资委关于印发〈中央企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》（财企〔2007〕309号），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本级国有资本收益在自治区国有资产监督管理委员会监管的西藏公路工程公司、西藏高争集团有限责任公司、西藏矿业发展总公司、成都西藏饭店、西藏汽车工业贸易总公司等五家企业中进行试点收取。
第三条 本办法所称国有资本收益，是指政府以国有资产所有者的身份依法从企业取得的国有资本投资收益。具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应上交的利润。
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
（三）国有产权转让收入，即转让企业国有产权、股权（股份）获得的收入。
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本收益。
第四条 国有资本收益按照现行国有资产分级管理权限，由同级财政部门负责收取；国有资产监管机构和企业主管部门负责组织上交所监管企业国有资本收益；企业应及时、足额上交国有资本收益。
第二章 企业国有资本收益的核定
第五条 国有独资企业的税后利润，依据有关规定提取盈余公积金后，按10%的比例进行收缴。
各级政府或国有资产监督管理机构及企业主管部门管理的实行合并会计报表的企业集团公司，所属企业的税后利润按10%的比例实行合并交纳；不实行合并会计报表的企业集团公司所属企业的税后利润，按10%的比例分别交纳。
企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损。
第六条 国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第七条 企业上交国有资本收益区别以下情况核定：
（一）应交利润。根据经中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润和规定的上交比例计算核定。
（二）国有股股利、股息。根据国有控股、参股企业关于利润分配的决议核定。即：国有股权由各级政府部门或国有资产监督管理机构直接持有的，已宣告或决定分配的国有股利、扣除持股单位因管理发生的费用后，由持股单位全额解缴同级财政部门；国有股权由各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位直接管理的企业持有的，持股企业对分得的国有股利，作为投资收益，与其他业务利润一并计算缴纳国有资本收益。
（三）国有产权转让收入。根据企业产权转让协议和资产评估报告等资料核定。
（四）企业清算收入。根据清算组或者管理人提交的企业清算报告核定。
（五）其他国有资本收益。根据有关经济行为的财务会计资料核定。
第八条 企业根据国家和自治区政策进行重大调整，或遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向财政、国有资产监管部门提出申请，由财政部门商国有资产监管部门报同级人民政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章 企业国有资本收益的申报
第九条 企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写企业国有资本收益申报表（详见附表1～4）。具体申报时间及要求如下：
（一）应交利润。国有企业、国有独资公司按规定比例应交的税后利润，在规定的年度财务会计报告编制日后30日内，由企业申报。
（二）国有股股利、股息。股份有限公司、有限责任公司分配的国有股红利，在股份有限公司、有限责任公司在股东会或股东大会、董事会表决日后30日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附股东会、股东大会、董事会的决议文件。
（三）国有产权转让收入。国有产权转让收益，在签订产权转让合同后30日内，由企业或国有资产监管机构授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入。在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本收益。在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
第十条 国有资产监管部门和企业主管部门所监管企业在向各级国有资产监管部门申报上交国有资本收益时，将申报表及相关材料报送财政部门。
第十一条 国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
第四章 企业国有资本收益的上交
第十二条 国有资本收益的收缴方式，可以根据不同情况采取“依率清算”或者“据实上交”等方式。
第十三条 企业国有资本收益上交，使用政府收支科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十四条 企业国有资本收益上交，按照以下程序执行：
（一）各级国有资产监管部门、企业主管部门在收到所监管企业的国有资本收益申报报表及相关材料后15日内提出审核意见，报送同级财政部门复核，财政部门在收到各级国有资产监管部门、企业主管部门审核意见后15日内提出复核意见。
（二）各级国有资产监管部门、企业主管部门根据财政部门同意的审核结果向所监管企业下达国有资本收益上交通知。
（三）企业上缴国有资本收益使用《一般缴款书》，缴款书各栏应当按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政部门”栏填写收款的同级财政部门名称。
国有资本收益以外币反映的，应当按照缴款日银行汇价折算为人民币。
第十五条 各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位，依照有关规定出售、拍卖、转让国有企业产权和国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司的国有股权所得收入，由产（股）权持有单位全额上缴同级财政部门；但经同级政府或国有资产监管部门批准留归产（股）权持有单位用于专项支出的，扣除后由产（股）权持有单位全额上缴同级财政部门。
第十六条 各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位管理的国有企业和国有独资公司，依法实施清算所得清算净收益，由清算机构直接解缴同级财政部门。
各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位管理的股份有限公司、有限责任公司，依法实施清算所得清算净收益中属国有股权（股份）分享的部分，由清算机构直接解缴同级财政部门。
第十七条 各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位管理的企业，转让其投资企业国有产权所得净收益以及其投资企业实施清算后所得净收益，作为投资损益与其他业务利润一并计算缴纳国有资本收益。
第十八条 企业、国有资产监督管理机构以及其他国有单位转让持有的境内外上市公司国有股权所得收益，国家另有规定的，从其规定。
第五章 企业国有资本收益的监督
第十九条 企业税后利润的核定。年度终了，企业应当按国家有关规定，如实编报财务会计决算报告，真实反映经营状况。企业的年度财务会计报告，应当经过中国注册会计师审计。审计报告对企业净利润、可供出资人分配的利润提出保留意见、无法表示意见或否定意见的，同级财政部门应当进行核查。
第二十条 各级国有资产监督管理机构、企业主管部门和其他国有单位，依照国家有关规定决定企业国有产权转让等事项，并监督企业上缴国有资本收益。
第二十一条 企业应交的国有资本收益，应当在收到国有资本收益上交通知书5日内全部交清。
第二十二条 企业国有资本收益上交入库后，应将一般收入缴款书（收据联）复印件报同级国有资产监督管理机构备案。
第二十三条 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审定后，按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
具体支出范围依据政府宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
第六章 法律责任
第二十四条 各级财政部门对国有资本收益的组织、上缴及其使用情况进行检查监督，并向同级政府报告检查情况。
第二十五条 各级国有资产监督管理机构、企业主管部门和其他国有单位，对企业国有资本收益解缴、使用进行监督，不得截留、挪用、抽调或者授意、强令企业隐瞒、挪用、非法转移国有资本收益。
第二十六条 企业凡存在以下情形者，同级财政部门会同有关部门视情节轻重，依据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1997〕58号）和财政部《关于违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》（财法字〔1997〕52号）的有关规定进行处理。
（一）违反企业财务会计制度规定，乱列成本、费用，侵蚀国有资本收益的。
（二）非法转移，隐瞒国有资本收益的。
（三）拒缴国有资本收益的。
（四）拖延应缴国有资本收益超过 90日的。
（五）编造事实，骗取国有资本收益资金的。
（六）挪用国有资本收益资金的。
第二十七条 各级财政部门、国有资产监督管理机构和其他国有单位的有关工作人员，在国有资本收缴管理中滥用职权、玩忽职守、作弊等违反财经纪律的，由同级财政、国有资产监督管理部门或同级政府给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门处理。
第七章 附则
第二十八条 各地（市），自治区直属企业主管部门收取国有资本收益，参照本《办法》开展试点。
第二十九条 本办法由自治区财政厅、自治区人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。
第三十条 本办法自二〇〇八年一月一日起执行。



国家质量监督检验检疫总局 国家经贸委 卫生部 国家工商行政管理总局


　
　　国家质量监督检验检疫总局
　　国家经济贸易委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　文　件
　　卫　　　生　　　部
　　国家工商行政管理总局

国质检执联[2002]204号

　　



关于印发《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，经贸委（经委），卫生厅（局），工商行政管理局，各直属出入境检验检疫局：

　　根据《国务院关于整顿和规范市经济秩序的决定》的指示精神，为从源头上加大打击“黑心棉”的力度，管住“黑心棉”原料，从根本上遏制公开的、成规模的制售与人体直接接触的、危及人体健康的“黑心棉”违法犯罪行为，国家质量监督检验检疫总局、国家经贸委、卫生部和国家工商行政管理总局共同制定了《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。

国家质量监督检验检疫总局
国家经济贸易委员会
卫　　　生　　　部
国家工商行政管理总局

二ＯＯ二年七月十六日

　

絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）

　

第一章 总 则

　　第一条 为严格絮用纤维制品原料的管理，杜绝禁止使用原料流入絮用纤维制品生产加工环节，保障广大消费者生命安全，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称絮用纤维制品是指符合《絮用纤维制品通用技术要求》（GB 18383-2001）的产品。本办法所称絮用纤维制品禁止使用原料（俗称"黑心棉"原料，以下简称禁用原料），是指用其加工的产品不符合GB 18383-2001要求的物质，一般包括纤维性工业下脚料、医用纤维性废弃物、再生纤维状物质、废旧服装及其他废旧纤维制品等物质。

　　前款所称医用纤维性废弃物、再生纤维状物质、废旧服装及其他废旧纤维制品，有下列情形之一的纤维性工业下脚料，具有危及人体健康的不合理因素，一律严禁用于生产加工絮用纤维制品：

　　（一）杂质或16mm以下短纤维含量超过国家强制性标准规定的；

　　（二）含有未洗净的动物毛或者绒的；

　　（三）含有漂白过的纤维或者其他物质的；

　　（四）不符合国家标准中有关卫生要求的；

　　（五）受到有毒有害物质污染或者发霉变质的。

　　第三条 本办法所称纤维性工业下脚料，是指纤维加工、纺织、服装加工及其他纤维制品（含絮用纤维制品，下同）生产加工中产生的下脚料。主要包括：棉短绒、不孕籽回收棉、落地棉、废纱、边角料等。

　　本办法所称医用纤维性废弃物是指医疗卫生机构已使用过，且不应当再重复使用的各类纤维制品。主要包括：已使用的脱脂棉、脱脂纱布等医用敷料；应当予以淘汰的医患人员的衣物、絮用纤维制品及其他纤维制品等。

　　本办法所称废旧服装及其他废旧纤维制品是指因穿着、使用或存放一定时间后，已丧失或降低原使用价值，被淘汰、丢弃的服装服饰、絮用纤维制品及其他纤维制品。

　　本办法所称再生纤维状物质是指将工业下脚料、废旧服装及其他废旧纤维制品等进行斩碎、开松、漂洗等方式简单加工的絮状纤维物质。

　　第四条 凡销售工业下脚料、处置医用纤维性废弃物、回收废旧服装及其他废旧纤维制品、加工或销售再生纤维状物质的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第五条 纤维加工企业、纺织企业、医疗卫生机构、服装及其他纤维制品加工的企业、再生纤维状物质加工企业、回收旧服装及其他废旧纤维制品的单位等应当建立健全质量保证体系及相应的规章制度。

　　第六条 国家质量监督检验检疫、经济贸易、卫生、工商等行政管理部门依据本办法，在各自的职责范围内负责絮用纤维制品禁用原料的监督管理工作。

　　各省、自治区、直辖市质量技术监督部门、经济贸易管理部门、卫生行政部门、工商行政管理部门按职责分工负责本地区絮用纤维制品禁用原料的监督管理工作。

第二章 工业下脚料的销售管理

　　第七条 纤维加工企业、纺织企业、服装及其他纤维制品加工企业应当对工业下脚料实行分类管理。不得将属于禁用原料的工业下脚料用于絮用纤维制品的生产加工。

　　第八条 纤维加工企业、纺织企业、服装及其他纤维制品加工企业对用于销售的工业下脚料必须进行包装，并按下列要求标注标识：

　　（一） 符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，包装上注明产品名称、生产厂厂名及厂址等内容；

　　（二） 纤维性工业下脚料有第二条第二款所列情形之一的，包装上须注明“不得用于生产加工絮用纤维制品”警示语。

　　第九条 纤维加工企业、纺织企业、服装及其他纤维制品加工企业应当建立工业下脚料销售流向记录制度，如实登记所销售工业下脚料的名称、销售数量、销售时间、销售价格及购买者名称、地址、联系方式、用途等记录。工业下脚料的销售流向记录保存备查时间不得少于两年。

　　第十条 纤维加工企业、纺织企业、服装及其他纤维制品加工企业不得向絮用纤维制品生产加工企业销售属于禁用原料的纤维性工业下脚料。

第三章 医用纤维性废弃物的处置管理

　　第十一条 医疗卫生机构应当按照国家有关规定建立并执行医用纤维性废弃物收集、运送、无害化处理、销毁等处置制度。严禁丢弃、转让、销售医用纤维性废弃物。

　　第十二条 医疗卫生机构不得购买和使用国家禁止使用原料生产加工的絮用纤维制品。

　　第十三条 医疗卫生机构不得将不符合国家强制性标准规定的衣物、絮用纤维制品及其他纤维制品用于服务，必须予以淘汰，按照医用纤维性废弃物进行处置。

　　医疗卫生机构不得将应当予以淘汰的医患人员的衣物、絮用纤维制品及其他纤维制品进行翻新，并再次用于医疗卫生服务。

　　第十四条 医疗卫生机构应当及时将医用纤维性废弃物的处理情况进行登记，如实记录处理的品种、数量、时间、方式等情况。登记记录应当制成档案存留。

　　第十五条 医疗卫生机构发现医用纤维性废弃物流入社会的，应当及时向当地卫生行政部门报告，并积极配合有关部门追回已流入社会的医用纤维性废弃物。

第四章 废旧服装及其他废旧纤维制品的回收管理

　　第十六条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位、站（点）（以下简称单位）必须依法经工商行政管理部门登记注册。

　　严禁絮用纤维制品生产加工者从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收活动。

　　第十七条 严禁销售从医疗卫生单位、殡葬机构、传染病疫区回收的废旧服装及其他废旧纤维制品。严禁销售国外的废旧服装及其他废旧纤维制品。

　　第十八条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位对用于销售的废旧服装及其他废旧纤维制品，必须按《中华人民共和国产品质量法》的有关规定在包装的显著位置标注标识，并明示以下内容：

　　（一）废旧服装、废旧纤维制品的警示标志；

　　（二）严禁用于生产加工絮用纤维制品的警示语；

　　（三）销售者的名称、地址、联系方式。

　　第十九条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位销售的废旧絮用纤维制品，必须符合絮用纤维制品国家标准的要求，不得存在可能危及人体健康的不合理因素。

　　第二十条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位应当建立经营台帐，如实记录回收废旧服装及其他废旧纤维制品的数量、加工数量、销售数量以及购买者的名称、地址、联系方式、用途等内容。经营台帐保存备查时间不得少于两年。

　　第二十一条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位，不得向絮用纤维制品的生产加工者销售废旧服装及其他废旧纤维制品。

　　第二十二条 从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收的单位，不得向拒绝提供真实名称、地址、联系方式及用途的购买者出售废旧服装及其他废旧纤维制品。

第五章 再生纤维状物质的加工、销售管理

　　第二十三条 严禁任何单位和个人用医用纤维性废弃物以及殡葬机构处理的、传染病疫区处理的、国外的废旧服装或者其他废旧纤维制品加工再生纤维状物质。

　　严禁任何单位和个人销售上款规定的再生纤维状物质。

　　第二十四条 从事本办法第二十三条所规定以外的再生纤维状物质加工、销售的单位应当保证加工或销售的再生纤维状物质有包装，并在包装物上标明以下内容：

　　（一）加工者的名称、地址、加工日期；

　　（二）产品名称、原料来源、成分和含量、单位包装重量；

　　（三）执行标准编号、批号、包（件）号；

　　（四）严禁用于生产加工絮用纤维制品的警示语。

　　第二十五条 从事再生纤维状物质销售的单位，必须建立台帐，如实记录销售数量、购买者名称、地址、联系方式以及用途等内容。销售台帐保存备查时间不得少于两年。

　　第二十六条 任何单位和个人不得向絮用纤维制品的生产加工者销售再生纤维状物质。

第六章 监督检查

　　第二十七条 质量监督检验检疫、经济贸易、卫生、工商等行政管理部门应当按照有关法律、法规和本办法的规定，严格履行职责，加大监督检查力度。对销售工业下脚料、废旧服装及其他废旧纤维制品、再生纤维状物质等产品的集中交易市场或者集散地，省级经贸管理、卫生、工商、质检等有关部门应当每年定期组织联合检查。

　　第二十八条 絮用纤维制品禁用原料的检测由专业纤维检验机构或其他法律、法规授权的检测机构承担。

　　第二十九条 监督检查部门的监督检查人员履行职责，有权进入实地检查，有权调取有关资料，向有关人员了解情况，提出整改措施和建议。

第七章 处 罚

　　第三十条 违反本办法第七条、第十七条、第二十三条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定予以处罚。

　　第三十一条 违反本办法第九条规定的，由经济贸易管理部门责令整改。

　　第三十二条 产品标识违反本办法第八条、第十八条、第二十四条的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条、第五十四条规定予以处罚。

　　第三十三条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的，由卫生行政部门按照有关规定予以处理。

　　第三十四条 违反本办法第十六条第一款规定的由工商行政管理部门根据有关规定予以处罚。

　　第三十五条 违反本办法第十九条规定，所销售废旧絮用纤维制品不符合絮用纤维制品国家标准要求，存在可能危及人体健康的不合理因素的，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条予以处罚；不存在可能危及人体健康的不合理因素的，按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第三十三条予以处罚。

　　第三十六条 违反本办法第十条、第十六条第二款、第二十一条、第二十六条规定的，按照国家有关规定予以处理。

第八章 附 则

　　第三十七条 本办法由国家质量监督检验检疫总局会同国家经贸委、卫生部、国家工商行政管理总局负责解释。

　　第三十八条 本办法自发布之日起30日后施行。