司法部


中华人民共和国司法部关于认真办好粮食购销合同公证的通知

各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
2月23日至25日，国务院在北京主持召开了“全国粮食产销政策发布及定货会”。此次会议主要是发布粮食产销政策，同时，组织粮食产区与销区直接见面定货，并由双方签订《省间粮食购销合同》。把传统的计划调拨、统购统销改为粮食产销区直接见面签订购销合同，是适应社会主义市场经济需要，在放开粮价和经营的情况下，加强宏观调控的重要措施，也是粮食体制改革的一种新的尝试。国务院领导对此非常重视，为保证合同的依法签订和履行，在总理办公会议上，李鹏总理明确指示粮食购销合同要办公证，国务委员陈俊生在讲话中强调：“合同签约要请公证部门进行公证，要保证履约，不执行合同的要承担经济责任。”
根据国务院领导的指示，蔡诚部长要求公证系统“坚决贯彻李鹏总理和陈俊生国务委员指示，把办好此项公证作为司法行政部门支农的重要任务来抓。”
经部党组决定成立了国家公证处并根据有关部门的申请，委派徐健、邓甲明等四位公证员，对会上由29个省、市、自治区及部分计划单列市签订的全部182份《省间粮食购销合同》进行了公证，并参加了合同的签字仪式，现场发表了公证词。
按照国务院的部署，为保证《省间粮食购销合同》的落实兑现，各地都要参照这次会议的形式，在省内层层签订产销区粮食购销合同，逐级分解落实到各县，落实到粮食企业，落实到农户。为配合粮食体制的改革，搞好省内粮食购销、定购合同及其他粮食合同的公证，现提出要求如下：
一、各级司法行政机关和各公证处要充分认识这项工作的重要性，并在思想上、行动上给予高度重视，把它当成司法行政机关扶农支农的一件大事、实事来抓。各省要抓紧时间做好机构和人员的准备，各地公证处要结合贯彻落实“全国公证工作为农业和农村工作服务德州现场会”的精神，采取积极支持的态度，主动与当地粮食、农业等部门取得联系，通过办好粮食合同公证，配合粮食部门切实搞好合同的签订和落实工作，为农业和农村工作提供法律服务，为粮食流通体制改革的顺利进行贡献力量。
二、办理粮食合同公证，应依照《公证程序规则（试行）》的有关规定，认真审查合同的内容和必要条款，并帮助修改完善。在坚持真实、合法原则和必须的法定程序、格式的前提下，要针对此类合同数量大、时间集中、交叉签约等特点，采取一些灵活的变通措施，尽量为当事人办证提供方便。对于批量办理的，公证处可以上门设点办证，尤其在与农户签订合同时，要注意发挥乡镇法律服务所协办公证的作用，必要时，可以与粮食部门协商设立公证联络点，聘请公证顾问、公证联络员协助工作。
三、认真贯彻国务院领导同志关于“各部门要积极配合，做好定货和合同落实的配套服务工作”，“凡签订了定货合同的，税务、公证部门要给予优惠、给予方便”的指示精神，各地公证处在办理粮食合同公证时，不但要从人力、物力上给予保证，在时间上给予优先办理，而且在公证收费上也要尽量酌情减收。
四、各省、自治区、直辖市司法厅（局）应加强对粮食合同公证工作的指导，注意总结在新的历史条件下，公证为建立与完善社会主义市场经济提供法律服务的经验，遇到问题应及时请示和报告。
随文将国家公证处为这批粮食购销合同所办的公证书（附件一）及现场公证词（附件二）附后，供参阅。

附件一：粮食购销合同公证书

（93）国证经字第××号

兹证明××××的法定代表人×××及担保人×××与××××的法定代表人×××及担保人×××于一九九三年二月二十五日在北京，在国家公证处公证员徐健、公证员邓甲明面前，签订了前面的《省间粮食购销合同》。
经查，上述双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条和《中华人民共和国经济合同法》的规定；合同约定的内容是双方当事人及担保人的真实意思表示；双方当事人及担保人在合同上的签字真实、合法、有效。


中华人民共和国国家公证处
公证员 （签名）
一九九三年二月二十五日

附件二：省间粮食购销合同签约仪式现场公证词

根据《省间粮食购销合同》当事人的申请，中华人民共和国国家公证处委派公证员徐健、邓甲明，于1993年2月23日至25日参加了“全国粮食产销政策发布及定货会”，对当事人和担保人的资格及其在合同内容中的意思表示进行了审查，确认合同主体、内容符合《中华人民共
和国民法通则》和《中华人民共和国经济合同法》的有关规定。
现在，我宣布，1993年省间粮食购销合同当事人及担保人资格有效，合同约定的内容是当事人和担保人的真实意思表示，双方当事人及担保人在合同上的签字真实、合法，《省间粮食购销合同》自公证之日起生效。

中华人民共和国国家公证处
公证员 徐 健
一九九三年二月二十五日


重庆市人民政府


渝府令第 199 号


《重庆市主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》已经2006年11月22日市人民政府第86次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。





市 长



二○○六年十二月一日







重庆市主城区公共汽车

客运线路特许经营管理办法



第一条 为规范主城区公共汽车客运线路经营管理，保障乘客和公共汽车客运线路经营者的合法权益，根据有关法律、行政法规和《重庆市道路运输管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市主城区行政区域内的公共汽车客运线路特许经营活动以及公共汽车客运线路特许经营监督管理适用本办法。

第三条 公共汽车客运线路特许经营监督管理遵循合法、公开、公正、便民的原则。

第四条 公共汽车客运线路特许经营企业（以下称特许经营企业）遵循依法经营，普遍服务，诚实守信，安全便捷的原则。

特许经营企业应当实行规模化、集约化经营。

第五条 市交通行政管理部门主管公共汽车客运线路特许经营管理工作。

市道路运输管理机构负责公共汽车客运线路特许经营管理的具体实施工作。

市交通行政执法机构负责公共汽车客运线路特许经营的监督管理和实施行政处罚。

市级有关行政管理部门和主城各区人民政府按照各自职责，配合做好公共汽车客运线路特许经营监督管理工作。

第六条 市交通行政管理部门应当会同主城各区人民政府和有关行政管理部门，根据本市城市总体规划、主城区经济社会发展和市民出行需要，编制主城区公共汽车客运专项规划，报市人民政府批准。

市道路运输管理机构根据主城区公共汽车客运专项规划，提出主城区公共汽车客运年度计划，报市交通行政管理部门批准后实施。

第七条 从事主城区公共汽车客运服务，应当取得公共汽车客运线路特许经营权。未取得公共汽车客运线路特许经营权的，不得从事主城区公共汽车客运服务。

公共汽车客运线路特许经营权不得转让、抵押，不得以任何方式交与其他单位或个人。

公共汽车客运线路特许经营许可证件不得出借、出租。

第八条 取得公共汽车客运线路特许经营权应当具备下列条件：

（一）依法注册的客运企业法人；

（二）自有符合技术、安全规范的20座及以上营运车辆100辆以上、价值1000万元以上固定资产、200万元以上营运流动资金；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）符合国家或本市城市公共汽车客运规范的要求；

（五）无重大不良记录与违法记录；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

市交通行政管理部门根据主城区客运市场发展需要，经市人民政府批准，可提高前款第（二）项规定的条件。

第九条 市道路运输管理机构应当采取公开招标、拍卖方式授予公共汽车客运线路特许经营权。

公共汽车客运线路招标投标办法由市交通行政管理部门另行制定。

公共汽车客运线路拍卖办法按照有关拍卖规则执行。拍卖所得收入纳入财政预算，实行收支两条线管理。

不具备法定招标、拍卖条件的，经市人民政府批准，可采取邀请招标或协议方式授予公共汽车客运线路特许经营权；采取邀请招标或协议方式被授予公共汽车客运线路特许经营权的企业应当符合本办法第八条规定的条件。

第十条 通过招标方式取得公共汽车客运线路特许经营权的企业，应当自收到中标通知书之日起15日内与市道路运输管理机构签订公共汽车客运线路特许经营协议。

以拍卖或协议方式取得公共汽车客运线路特许经营权的企业，应当自接到拍卖机构或市道路运输管理机构出具的确认通知书之日起15日内与市道路运输管理机构签订公共汽车客运线路特许经营协议。

市道路运输管理机构应当自签订公共汽车客运线路特许经营协议之日起5日内向取得公共汽车客运线路特许经营权的企业颁发公共汽车客运线路特许经营许可证件。

取得公共汽车客运线路特许经营权的企业凭公共汽车客运线路特许经营许可证件到公安交通管理部门办理车辆入户手续后，由市道路运输管理机构发给车辆营运手续。

特许经营企业的合法权益依法受到保护。

第十一条 公共汽车客运线路特许经营期限为3年到8年。

公共汽车客运线路特许经营期限届满前60日内，市道路运输管理机构应当按照本办法第八条和第九条规定重新授予公共汽车客运线路特许经营权。在同等条件下，公共汽车客运线路特许经营权优先授予原特许经营企业。

第十二条 特许经营企业经营期间，有下列情形之一的，市道路运输管理机构在征求特许经营企业和有关行政管理部门意见后，可对特许经营线路进行调整：

（一）主城区交通变化或线路优化确需调整的；

（二）城市基础设施建设施工或道路状况发生改变确需调整的；

（三）特许经营线路客流量发生重大变化的；

（四）因不可抗力致使特许经营线路无法正常营运的；

（五）其他确需调整的情况。

特许经营线路调整后，特许经营企业应当到市道路运输管理机构办理公共汽车客运线路特许经营协议变更手续。

第十三条 特许经营企业在经营期内合并的，市道路运输管理机构可将其剩余期限的公共汽车客运线路特许经营权授予合并后的企业。

合并后的企业应当符合本办法第八条规定的条件，并到市道路运输管理机构办理公共汽车客运线路特许经营协议变更手续。

第十四条 特许经营企业在经营期内需要终止经营的，应当提前90日向市道路运输管理机构提出书面申请，经同意后方可终止经营，市道路运输管理机构应当收回公共汽车客运线路特许经营权，并按照本办法第八条和第九条规定重新授予公共汽车客运线路特许经营权。

第十五条 特许经营企业有下列行为之一的，市道路运输管理机构应当责令改正，拒不改正的，依法解除公共汽车客运线路特许经营协议，取消公共汽车客运线路特许经营资格，并可决定临时接管：

（一）经营期内年度安全服务质量考评不合格的；

（二）未经市道路运输管理机构批准停运、停业、歇业的；

（三）转让、抵押公共汽车客运线路特许经营权或将公共汽车客运线路特许经营权交与其他单位或个人的；

（四）出借、出租公共汽车客运线路特许经营许可证件的；

（五）降低城市公共汽车客运服务标准且情节恶劣的；

（六）不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；

（七）因管理不善，造成重特大人员伤亡或严重财产损失等交通安全责任事故的；

（八）法律、法规、规章规定的其他行为。

第十六条 建立特许经营企业安全服务质量考核评价制度。

市交通行政管理部门应当制定特许经营企业安全服务质量考核评价办法。市道路运输管理机构根据考核评价办法的规定对特许经营企业进行年度考核评价，并向社会公布考核评价结果。

年度考核评价应当邀请人大代表、政协委员、乘客代表、有关专家参加。

第十七条 建立特许经营企业安全服务质量投诉举报制度。

市交通行政管理部门、市道路运输管理机构、市交通行政执法机构应当公布投诉举报电话、通讯地址、电子邮箱，受理有关投诉举报事项。

市交通行政管理部门、市道路运输管理机构、市交通行政执法机构应当自受理投诉举报事项之日起15日内作出处理，并回复投诉人、举报人；情况复杂的，应当自受理投诉举报事项之日起30日内作出处理，并回复投诉人、举报人。

第十八条 市道路运输管理机构、市交通行政执法机构对公共汽车客运线路特许经营活动进行监督检查时，可向有关单位了解情况，查阅和调取有关资料，但不得泄露有关单位的商业秘密。

受检查的特许经营企业，应当如实向市道路运输管理机构、市交通行政执法机构提供有关情况和资料。

第十九条 特许经营企业因破产、解体或其他原因不能正常营运时，市道路运输管理机构可采取临时接管等措施，确保公共汽车客运服务的连续和稳定。

第二十条 市交通行政管理部门、市道路运输管理机构、市交通行政执法机构工作人员在执行公务时有下列行为之一的，由其所在单位或上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法侵犯特许经营企业或其从业人员的财产、人身权利的；

（二）违法授予公共汽车客运线路特许经营权的；

（三）私分罚没财物的；

（四）索取或收受他人财物以及谋取其他非法利益的；

（五）其他职务违法行为。

第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得公共汽车客运线路特许经营权的，由市道路运输管理机构依法撤销公共汽车客运线路特许经营权。

市道路运输管理机构对被撤销公共汽车客运线路特许经营权的企业，自撤销公共汽车客运线路特许经营权之日起3年内不得授予其公共汽车客运线路特许经营权。

第二十二条 违反本办法第七条第一款规定，未取得公共汽车客运线路特许经营权从事公共汽车客运服务的，由市交通行政执法机构按照《重庆市道路运输管理条例》第六十九条第（一）项规定处罚。

第二十三条 特许经营企业未按照批准的线路、路号、站点、班次、时间进行营运的，由市交通行政执法机构责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，由市道路运输管理机构依法吊销公共汽车客运线路特许经营许可证件。

特许经营企业未执行价格行政管理部门核准价格的，由价格行政管理部门依法处理。

第二十四条 特许经营企业对市道路运输管理机构、市交通行政执法机构作出的行政处理、行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条 本办法所称主城区是指渝中区、江北区、渝北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、北碚区。

本办法所称公共汽车客运线路，是指经市人民政府批准的主城区行政区域内公共汽车客运专项规划中的客运线路（含特定区域内相对封闭运行的客运线路）。

本办法所称公共汽车客运线路特许经营，是指市道路运输管理机构依照本办法规定程序确定的特许经营企业，在一定期限和范围内，按照批准的线路、路号、班次、价格、站点、时间为乘客提供公共汽车客运服务的行为。

第二十六条 本办法施行前已在主城区从事公共汽车客运的经营者，经市交通行政管理部门组织验收，符合本办法规定条件的，由市道路运输管理机构授予公共汽车客运线路特许经营权；经验收不符合本办法规定条件的，由市道路运输管理机构撤回公共汽车客运线路经营许可。

第二十七条 本办法自2007年1月1日起施行。