辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市公园公共秩序和安全管理规定

抚顺市人民政府令第142号


《抚顺市公园公共秩序和安全管理规定》业经2009年8月17日市政府第13次常务会议通过，现予发布。


市长 王阳

二00九年九月三日

抚顺市公园公共秩序和安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公园公共秩序和安全管理，创造优美、和谐、安全的游园环境，根据国务院《城市绿化条例》、《抚顺市城市绿化管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内劳动公园、高尔山公园、儿童公园和新屯公园的公共秩序和安全管理。　　
本规定实施后，适用本规定管理的其他公园，由市城市园林绿化行政主管部门确定并向社会公布。
第三条 市城市园林绿化行政主管部门主管本市的公园管理工作，其所属的公园管理机构具体负责劳动公园和高尔山公园公共秩序和安全管理的日常工作。　　
新抚区、东洲区的城市园林绿化行政主管部门分别负责儿童公园和新屯公园的管理工作，其所属的公园管理机构具体负责公园公共秩序和安全管理的日常工作。　　
市、区人民政府有关部门按照各自职责，做好公园公共秩序和安全管理的相关工作。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公园公共秩序和安全管理规定，并有权劝阻和举报危害公园公共秩序和安全的行为。
第二章 公共秩序管理
第五条 公园管理机构应当加强公园内园林绿化和环境卫生管理工作，保持水体清洁和园容整洁、美观。
第六条 公园管理机构应当在公园内明显部位设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游人须知等公共信息标识，并保持齐全、准确、清晰、整洁。
第七条 公园内不得设置户外商业性广告；不得在游乐、商业服务功能规划区外设置各类游乐设施、商业服务设施和摊点。
第八条 在公园内举办大型活动， 应当征得公园管理机构同意，并按照有关规定办理审批手续。　　
活动结束后，举办者应当及时清除各类废弃物,拆除临时设施,清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。
第九条 公园内的噪声不得超过环境保护部门规定的标准。
第十条 游人进入收费公园和参与公园内收费项目活动，应当按照规定有序购票,不得逃票或者使用假票。
第十一条 儿童、精神病人、智障者进入公园应当由监护人或者其他成年人带领。
第十二条 除抢险救灾车辆和老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆外，其他机动车辆和非机动车辆未经公园管理机构允许不得进入公园。　　
经允许进入公园的车辆应当限速行驶，避让游人。
第十三条 未经公园管理机构允许，不得在公园内燃放烟花爆竹、宿营。
第十四条 游人应当文明游园，爱护公园绿化设施及其他设施，遵守公园管理规定。　　公园内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物；
（二）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品；
（三）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地；
（四）翻越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；
（五）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施；
（六）跳水、游泳、捕鱼、垂钓；
（七）向水体内抛弃、倾倒、排放污物；
（八）在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动；
（九）携带犬类等动物入园；
（十）故意制造噪声；
（十一）赌博、卖艺、乞讨、拾荒、非法兜售物品；
（十二）从事算命、占卜、烧纸等封建迷信活动；
（十三）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物；
（十四）在禁火区吸烟、擅自使用明火；
（十五）捕捉、伤害野生动物或者惊扰、击打展出动物和随意向展出动物投掷食物；
（十六）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动；
（十七）其他损害公园设施、设备及公共秩序的行为。
第三章 安全管理
第十五条 公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对水上活动、动物展出、游乐设施等方面的安全管理。
第十六条 公园管理机构应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事件，应当立即采取疏散游人等相应措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。　　
公园管理机构应当在游览的危险地段和部位设置必要安全设施和明显的警示标志。
第十七条 经批准在公园内举办的各类活动，举办者应当落实安全保障措施，确保活动安全。
第十八条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
公园内的游乐设施应当符合有关技术、安全标准。需经有关部门验收的，验收合格后方可运行，并在入口处向游人公示安全须知。操作人员应当持证上岗，严格执行安全操作规范。
第十九条 游船、游览观光车辆应当配备应急救生设备，并按照规定进行检测，保证性能完好，安全运行。
第二十条 对公园内展出的动物应当加强监控，确保动物笼舍和观赏区域防护设施坚固、安全。
第二十一条 公园管理机构应当有效维护消防设施，保证消防通道畅通。　　
防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本规定，在公园内有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门或者其委托的公园管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚：
（一）未购票或者使用假票进入收费公园或者参与收费项目活动的，责令补票，并对责任人处10元罚款；
（二）非指定的机动车辆和非机动车辆擅自进入公园的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（三）随地吐痰、便溺和乱丢废弃物的，责令改正，并对责任人处5元罚款；
（四）在树木、景物及设施上涂污、刻画、悬挂、张贴及散发各类广告宣传品的，责令改正或者清除，并对责任人处10以上50元以下罚款；
（五）攀折和摇撞树木、打草、采摘花果、采集植物种子及标本和药材、践踏绿地的，责令改正，并对责任人处10元以上50元以下罚款；
（六）故意损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、雕塑、标牌、观赏假山、装饰山石及其他设施的，责令赔偿，并对责任人处50元罚款；
（七）跳水、游泳和在指定场所以外的区域进行踢球、轮滑、滑冰等体育活动的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（八）向水体内抛弃、倾倒、排放污物的，责令改正，并对责任人处50元以上200元以下罚款；
（九）携带犬类等动物入园的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十）故意制造噪声或者乞讨、拾荒的，责令改正，对责任人可以并处5元罚款；
（十一）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的，责令改正，并对责任人处20元罚款；
（十二）捕鱼、垂钓、捕捉其他野生动物的，责令改正，对责任人处10元以上30元以下罚款；
（十三）在禁火区吸烟、擅自使用明火的，责令改正，并对责任人处20元以上50元以下罚款；
（十四）惊扰、击打展出动物或者随意向展出动物投掷食物的，责令改正，对责任人可以并处10元罚款；
（十五）擅自举办展览、开辟健身场地组织各类健身娱乐活动的，责令改正，对责任人可以并处20元以上50元以下罚款；造成绿化设施损毁的，责令赔偿。
第二十五条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 城市园林绿化行政主管部门、综合行政执法部门或者公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定自2009年11月1日起施行。

广东省惠州市人民政府


印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知

惠府〔2009〕116号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市东江河道河砂综合管理办法》业经十届93次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行


惠州市人民政府
二○○九年七月二十日


惠州市东江河道河砂综合管理办法
　　第一条 为进一步加强我市在东江河道惠州段（以下简称东江河道）采砂许可、河道采砂现场管理、砂场管理、河砂运输管理、打击非法采砂行为等涉及河砂管理的各项工作，落实监管责任，规范我市东江河道河砂管理秩序，根据《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 按照广东省的有关规定，东江河道采砂许可由广东省东江流域管理局负责组织实施，市、有关县（区）水利部门协助组织实施。东江河道河砂开采权许可全部实行公开招标。
　　第三条 东江河道采砂现场管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安和惠州海事部门、采砂现场所在地的镇政府（街道办事处）等配合广东省东江流域管理局开展采砂现场管理工作。
　　第四条 东江河道采砂现场管理部门的职责:
　　（一）负责查处河道采砂人在采砂现场的违法采砂行为，建立违法采砂行为档案。
　　（二）在采砂范围的四周或采砂范围的岸上起止点设置明显标志牌，并标明采砂范围的基本情况、采砂船名船号、采砂许可证号、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及监督举报电话。
　　（三）确认河道采砂人的采砂量，确认采砂过程中河道采砂人的不良行为记录。
　　（四）全程监督采砂活动，做好巡查记录，签署采砂计量四联单，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂，对违规运砂船进行查处。
　　（五）确认河砂的来源及其合法性。
　　（六）协调河道采砂人处理与当地村镇组织、群众的关系和涉及第三方权益影响补偿在内的有关事项。
　　第五条 东江河道砂场的设置及其现场的管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安交警、公路、国土资源等部门和砂场所在地镇政府（街道办事处）配合开展工作。
　　第六条 东江河道砂场的设置应科学合理的规划，原则上两个相邻砂场的间距不少于五公里，每个砂场占地面积不得超过10000平方米。每个河砂开采河段只准设立一个砂场，因特殊情况确需增设砂场的，须经市政府批准。
　　第七条 东江河道砂场必须设置地磅，所有运砂车辆离开砂场前，必须经地磅核定载砂量；运砂车辆须按核载量装载河砂，凡载砂量超过国家规定“治超”标准的，必须卸砂至符合标准后方可离开砂场；运砂车辆在运输过程中必须覆盖车厢。
　　第八条 广东省东江流域管理局应与砂场经营者签订责任书，明确砂场经营者必须按本办法第七条和《惠州市区中心区运砂车辆管理规定》（惠府〔2008〕95号）的有关规定进行作业，如因砂场违规作业导致安全事故的，由砂场经营者承担连带责任。
　　第九条 东江河道砂场地磅管理部门的职责：
　　（一）广东省东江流域管理局负责组织设置砂场地磅并实施管理。
　　（二）市、县（区）水利部门及当地镇政府（街道办事处）配合开展砂场地磅管理工作。
　　第十条 东江河道违法砂场清理部门的职责:
　　在东江河道管理范围内违法设立的砂场，由广东省东江流域管理局牵头进行清理，市和违法砂场设立所在地的县（区）水利、国土资源、公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合；在东江河道管理范围以外违法设立的砂场，由市和违法砂场设立所在地的县（区）国土资源部门牵头进行清理，公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合。
　　第十一条 东江河道运砂船舶管理部门的职责：
　　广东省东江流域管理局负责对东江河道运砂船发放四联单，牵头组织对运砂船舶开展检查工作，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂；惠州海事部门配合开展对采砂船和运砂船进行监督检查，对违规运砂船进行查处。
　　第十二条 东江河道运砂车辆管理部门的职责：
　　（一）市公安交警部门负责对运砂车辆实行注册登记制度和违法、违规运砂车辆责任追究制度。
　　（二）治超部门负责对超限运砂车辆进行查处，所有治超点实行24小时联动执法，杜绝超载超限运砂行为。
　　第十三条 东江河道采砂执法管理工作纳入各级行政首长责任制，对因河道采砂执法管理工作不力造成防洪安全问题的，追究所在地行政首长的责任。
　　第十四条 东江河道采砂执法工作实行“属地管理、地方负责、市直部门配合”的原则，对东江河道惠州段按照以下责任江段实行分段执法管理：观音阁——大岭头段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；大岭头——中信大桥段由惠城区负责；中信大桥——东江水利枢纽段由市负责；东江水利枢纽——潭公庙段由博罗县负责；潭公庙——龙溪大桥段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；龙溪大桥——石湾段由博罗县负责。在接合部发生的违法采砂行为由市指定牵头县（区）负责。
　　第十五条 东江河道发生非法采砂行为时，按照本办法第十四条规定的责任江段，由所在县（区）政府启动打击非法采砂行动预案，组织实施执法行动。
　　第十六条 打击非法采砂行为部门的职责：
　　（一）广东省东江流域管理局：负责对东江河段非法采砂行为的认定，参加市、有关县（区）组织的打击东江河道非法采砂行为联合行动。
　　（二）水利部门：负责受理投诉、举报、向政府主管领导报告，负责启动联合执法行动预案后的相关协调工作，并组织水政监察队伍参加联合执法行动，依法查处非法采砂行为。
　　（三）公安部门：根据政府的统一部署，派出人员、装备参加联合执法行动，打击一切阻挠、抗拒执法的行为，对构成犯罪的，依法进行查处。
　　（四）海事部门：协助水利部门查处非法采砂船，负责查处非法运砂船；根据政府的统一部署，派出人员、船艇参加联合执法行动。
　　（五）航道部门：负责对违反航道管理法规的行为进行查处。
　　（六）有关镇政府（街道办事处）：做好群众工作，教育群众遵纪守法，依法协助公安机关对违法采砂的组织者进行调查取证。
　　第十七条 建立定期打击非法采砂集中行动制度，由东江河道所在县（区）政府负责组织，市直有关部门配合，每个季度至少开展一次打击非法采砂集中行动，依法打击非法采砂行为。
　　第十八条 东江干流以外的河道河砂综合管理工作，由河道所在地县（区）政府参照本办法执行。
　　第十九条 本办法颁布前由市政府发布的有关东江河砂管理方面的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第二十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期5年。