“人民法官为人民”主题实践活动的体会

刘顺涛


　　全国人民法院队伍建设工作会议，正式启动了"人民法官为人民"主题实践活动。"人民法官为人民"，以"三个至上"为指针，将人民法官应该具有的精神放在历史的坐标上，放在时代的视野里，放在发展的格局中，深刻阐明了人民法官精神的时代内涵，明确指出了当代人民法官的责任与使命。这是关于人民法官精神的精辟概括。作为当代人民法官，为民热情只有转化为为民行动，才能显示其真正的力量。
　　实践"人民法官为人民"活动，就必须努力转变思想观念。要持续深入地开展对"三个至上"指导思想和社会主义法治理念的学习教育，不断增强法官的政治意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；不断增强法官的大局意识，强化为大局服务的责任感、使命感，适应新形势，研究新情况，理清新思路，以更加有力的措施为大局工作提供司法保障；不断增强法官的群众意识，坚持司法为民、利民、便民、爱民，切实保护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的司法需求；不断增强法官的公平正义意识，坚持公正、高效、廉洁、文明司法，保障社会公平正义，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。
　　实践"人民法官为人民"活动，就必须大力改进工作作风。要大力培养法官的为民意识，切实加强对法官的权力观教育，进一步解决好"权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务"这一根本问题，教育法官把"为人民司法"作为价值追求和行动指南，为维护人民权益而努力工作。大力培养法官的务实作风和创新精神。鼓励法官独立思考、开拓创新，创造性地开展工作。大胆尝试、积极探索能更好地为大局服务、更好地保护群众根本利益、更好地贯彻执行法律的办法和措施，努力把人民法院队伍建设成为"公正司法、一心为民"的队伍。
　　实践"人民法官为人民"活动，就必须倾力落实为民措施。要深入贯彻《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，细化并规范司法为民的各项措施，使之落实到审查立案、审判、执行、处理信访、接受监督全过程。要完善便民诉讼机制，实行立案窗口"一站式"服务，建立快速、便捷的立案制度、建立健全案件繁简分流机制、案件速裁机制。积极开展巡回审理，预约开庭、假日法庭等做法，经常性地深入社区办案和开展法律咨询，把法庭开在田间地头，把纠纷解决在群众身边，从而减轻当事人的诉累，让司法更加贴近群众。要进一步加大对特困群众的司法救助力度，不让有诉求的群众因经济困难打不起官司。建立完善执行救助基金，对判决利益不能实现且生活确有困难的申请人予以救助，并确保救助资金的使用公开、公正、公平。要完善信访处理机制，畅通民意沟通渠道，真正减少和避免信访问题的发生。
　　实践"人民法官为人民"活动，就必须致力提高司法能力和水平。当今时代，国际形势复杂多变，国内社会矛盾凸显，不稳定因素增多，社会司法需求增加。面对这种形势，作为人民法官，我们必须提高自身的司法能力，特别是做群众工作、化解社会矛盾、解决社会问题的能力。要进行深入的思考和研究，采取更加扎实有效的措施，更好地承担起日益繁重的审判任务，更好地满足人民群众日益增长的司法需求，更好地维护社会和谐稳定。要扎实推进岗位练兵，提升法官做好审判、执行工作、化解社会矛盾的能力。要建立与人民群众和社会各方面直接联系沟通机制，注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，注重问计于民，不断积累解决新问题的司法经验，增长化解社会矛盾的能力和水平。
　　在工作中做为一名人民法官，必须时时刻刻想到，所代表的是绝大多数人民的利益，专政的对象是极少数与人民作对，与社会主义法律作对的敌对分子。我们工作的出发点就是“公正司法，一心为民”。我们执行的是国家的法律，这一职责是人民赋予我们的权力。我们是国家司法机关，我们是为人民群众服务的公仆。我们只有为老百姓做好服务才是政法工作的根本，没有人民群众的支持，政法工作就是无源之水，无本之木。所以广大法院干警无论职务高低，无论权力大小，都应该立足本职岗位，扎实工作，当好人民的公仆，切实把“公正司法，一心为民”的要求具体深入地落实到各自的工作中去。勤奋学习，苦练本领，才能提高实践“三个代表”重要的本领，才能更好地为人民服务。古语道“工欲善其事，必先利其器”。作为人民法官，勤奋学习是增强党性，提高本领，做好工作的前提。当今社会是知识创新，终身学习的社会，我们要针对自身的行业特点和工作需要，不断提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想认识统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，提高理论联系实际的能力，紧密结合人民群众的利益和愿望，提高工作本领，切实做好本职工作。自觉加强党性修养，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆先进性。在社会主义法制逐步健全和完善的这一特殊时期，我们要加强对法律法规的学习。只有充分理解掌握社会主义法制的立法根本，立法原则和立法目的，才能真正运用法律武器来应对可能出现的新问题、新情况，才能更好的服务于群众，做一名政治合格、思想进步、业务过硬、纪律严明的人民法官。


黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛

二0一0年七月十三日


山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕93号


聊城市人民政府办公室转发市财政局《聊城市财源建设奖励办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
聊城市财政局制定的《聊城市财源建设奖励办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


聊城市人民政府办公室
二○○五年九月二十九日




聊城市财源建设奖励办法
聊城市财政局


为进一步加强财源建设,不断壮大财政实力,推动我市产业结构调整和经济增长方式的转变，特制定以下奖励办法。
一、对企业的奖励
1.对支柱财源企业的奖励。对年度上缴税金（市、县分享部分剔除税收优惠政策因素后，下同）1000万元以上，且比上年增长20%以上的企业,按上缴税金比上年增加额分档进行奖励，并授予财源建设特别贡献奖称号。具体标准是：
（1）年度上缴税金新增额在200（含200）万元以内的，按新增额的1/10奖励;
（2）年度上缴税金新增额在200-500（含500）万元以内的，按新增额的1/8奖励;
（3）年度上缴税金新增额在500万元以上的，按新增额的1/6奖励；
（4）对连续两年或两年以上上缴税金增幅达到20%的企业，再按当年新增额的1/10进行奖励。
2.对中小企业的奖励。对年度上缴税金（市、县分享部分剔除税收优惠政策因素后，下同）100万元以上，且比上年增长25%以上的企业，按上缴税金比上年增加额分档进行奖励，并授予财源建设特别贡献奖称号。具体标准是：
（1） 年度上缴税金新增额在25（含25）万元以内的,按新增额的1/10奖励;
（2） 年度上缴税金新增额在25-50（含50）万元的,按新增额的1/8奖励;
（3）年度上缴税金新增额在50万元以上的,按新增额的1/6奖励；
（4）对连续两年或两年以上上缴税金增幅达到25%的，再按当年新增额的1/10进行奖励。
3.对有利于经济结构调整的企业实行奖励。对符合国家、省产业政策，技术含量高，附加值高，税利高，能够促进全市产业布局和结构调整的重点项目，给予贷款贴息。具体范围根据企业和项目对财政贡献的大小进行确定。
4.对建立技术研发机构和获得名牌产品称号企业的奖励。对年度内企业新建的国家级和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、博士后工作站（技术创新中心），分别给予20万元和10万元的一次性奖励。对年度内新获得中国名牌产品和国家免检产品、山东名牌产品的企业，分别给予40万元和20万元的奖励。以上同一企业的同一产品同时获得不同级别品牌的，按最高奖项奖励，不重复计奖。
二、对县（市、区）的奖励
1.对完成年度收入预算，较上年同比增长幅度超过20%,且税收收入占地方财政收入的比重在70%以上的县(市、区) （不包括经济开发区），给予30万元的一次性奖励。财政收入增幅超过全市平均增幅的，再按以下标准进行分档奖励。
（1）对财政收入增幅高于全市平均增幅5个百分点以内的，每超过一个百分点奖励5万元。
（2）对财政收入增幅高于全市平均增幅6-10个百分点的，每超过一个百分点奖励8万元。
（3）对财政收入增幅高于全市平均增幅10个百分点以上的，每超过一个百分点奖励10万元。
2.对财政收入增幅高于全市平均增幅5个百分点以内的县(市、区) ，授予财源建设二等奖称号，对增幅高于全市平均增幅5个百分点以上的县(市、区)，授予财源建设一等奖称号。
三、对收入征管部门的奖励
1.对完成年度预算收入任务(市、县级分享部分)的市国家税务局、地方税务局,分别给予30万元和50万元的一次性奖励，并授予支持地方财源建设特别奖称号。每超额完成预算收入任务一个百分点再分别奖励5万元、8万元。
2.对市政府国有资产监督管理委员会，在其完成年度收入预算任务后,按年度实际收入的0.5%给予奖励。
四、对金融部门的奖励
1.对经营存贷款业务的各金融机构的考核奖励。全年月平均各项贷款余额 (剔除个人消费信贷业务部分) 与上年相比增幅达到16%的，给予10万元的一次性奖励。对增幅高于16%的再按以下标准进行分档奖励：
（1） 增幅在16%-20%的，每个百分点奖励0.5万元；
（2） 增幅在21%-25%的，每个百分点奖励1万元；
（3） 增幅在26%-30%的，每个百分点奖励1.5万元；
（4） 增幅在30%以上的，每个百分点奖励2万元。
2.对中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局和中国农业发展银行聊城市分行根据对经营存贷款业务的各金融机构的奖励情况，适当予以奖励。
3.对为地方经济发展做出较大贡献的金融部门，授予支持地方财源建设特别奖称号。
五、奖励资金来源和奖励对象
1.奖励资金来源：对中小企业的奖励资金由其上缴税收所在地的县(市、区)财政负担50%，其余各项奖励资金均由市级财政负担。
2.奖励对象：国有及国有控股企业的领导班子,其他企业的法人代表,各县（市、区）政府和有关部门的领导班子。
本奖励办法由市财政局负责解释并组织实施。