上海市政府


关于贯彻执行《上海市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》有关问题的若干规定
上海市政府



《上海市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（以下简称《实施办法》）自今年5月1日起施行。根据《实施办法》第二十六条、第三十五条的规定，对商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房屋等项目的用地（以下简称“商业等项目用地”），均应实行土地使用权出让。未
按出让形式取得的土地使用权转让、出租、抵押的，应补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金，纳入土地有偿使用的轨道。根据逐步推进土地有偿使用的原则，结合本市实际情况，现就贯彻执行中的有关问题作若干规定如下：
一、对原使用的商业等项目用地，在不发生土地使用权变更或不改变土地用途的情况下，暂不实行土地使用权出让。
二、下列新增的商业等项目的用地，除涉外用地之外，暂不纳入土地使用权出让范围：
（一）列为市政府实事项目的商业用地；
（二）非商品房住宅区内的商业网点配套用地；
（三）公园、风景区内的非经营性用地；
（四）政策性扶持的餐饮、修理等服务业用地；
（五）农村集体经济组织（除联营企业）独资兴办的商业、旅游、娱乐、金融、服务业项目等使用的集体所有土地；
（六）《实施办法》施行前已计划立项的商业等项目用地，在1994年内按原规定征用、划拨的土地；
（七）工厂企业利用原址土地为本企业职工建造住宅的；
（八）市人民政府另有规定的其他项目用地。
三、除本规定第二项所列范围外，有下列情况之一的，应补办土地使用权出让手续，补交出让金：
（一）商业等项目用地的土地使用权连同地上建筑物转让的；
（二）土地用途改变为商业等项目用地的；
（三）转让花园住宅、高标准内销房（侨汇房）的；
（四）非农村集体经济组织使用（包括联营、合作）的集体所有土地，改变为商业等项目用地的。
四、在市中心一级地段范围的商业性项目用地的土地使用权出让，采取招标、拍卖方式。在1994年5月1日前，已与投资者签有土地使用权出让意向书并需在1994年12月31日前签订土地使用权出让合同的地块，由市土地局会同有关区政府另行处理。
五、对属于市批准的用地、外资项目用地以及开发经营外销商品房的项目用地的使用权出让手续，由市土地局办理。其余项目用地的使用权出让手续，市土地局可委托各区规划土地局办理。浦东新区的土地使用权出让手续，由浦东新区综合规划土地局办理。
六、土地使用权出让金上缴市政府的比例为：
（一）利用外资开发经营内销商品住宅的土地、商业等项目用地（除涉外用地外），其土地使用权出让金上缴市政府的比例，均按《上海市利用外资开发经营内销商品住宅暂行规定》办理。
（二）各县土地使用权出让金上缴市政府的比例，仍按原规定办理。
（三）花园住宅、高标准内销房（侨汇房）土地使用权出让金上缴市政府的比例，由市政府另行规定。
（四）外商独资或中外合资、合作举办的商业等项目的用地和内资开发经营外销商品房项目的用地，其土地使用权出让金上缴市政府的比例，仍按原规定办理。
（五）对经市政府批准的三废企业治理和特困企业搬迁项目，其土地使用权出让金返回，按市政府规定的比例办理。
此外，出让地块的动迁、安置、配套等补偿费用，由各区、县自行确定。
七、下列重要地区、重要路段范围内的建设用地，应由市人民政府批准：
（一）黄浦江以西、金陵路以北、河南路以东、苏州河以南地区；西藏路以西、武胜路以北、黄陂路以东、南京路以南地区。
（二）斜土路以南、漕溪北路以东、中山南路以北、天钥桥路以西地区。
（三）豫园风貌保护区；龙华烈士陵园；市级以上文物保护单位的保护区域范围。
（四）虹桥、漕河泾、闵行经济技术开发区规划范围。
（五）浦东机场和虹桥机场规划区域范围；铁路上海站、铁路浦东客站、铁路第二新客站、真如站、漕溪北路市郊客站规划区域范围；罗泾、金山嘴、外高桥港区规划区域范围。
（六）地铁一号、二号线及沿线车站，规划批准的其他地铁线（包括有轨交通）及车站；黄浦江大桥、隧道和城市道路、郊区主要公路的红线及两侧绿化带控制线；规划高压线走廊、重大交通设施规划区域范围、大型市政管线控制区域范围、大型市政规划用地。
（七）公园、外环线内的苗圃等绿化用地。
有关部门正划定的蔬菜保护区、绿化用地，经市政府批准后实施。
八、《实施办法》第四十条所指的规划城市化地区为：
（一）本市外环线以内地区。
（二）经市批准确定的地区。



1994年5月1日
福建省厦门市财政局


关于印发《厦门市机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知
厦门市财政局


本规定为非规范性文件

通知
市直各机关、事业单位、各县（区）财政局：
根据财政部财文字（1996）2号和省财政厅（1996）187号文件通知精神，结合我市的实际情况，现将重新制定的《厦门市机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》发给你们，请认真贯彻执行。本规定自一九九七年一月一日起执行。

附件：厦门市机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定
第一条 为了保证出差工作人员工作与生活的需要，并贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，根据财政部和省财政厅的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 出差人员的住宿费实行限额凭据报销，超支自理的办法，按出差的实际住宿天数计算报销。伙食补助费和市内交通费实行包干办法，按出差的自然（日历）天数计发。各单位要加强对差旅费的管理，对出差人员要定任务、人数、地点、时间。如因特殊情况，出差实际天数超过
原定计划天数的，须经单位领导批准。否则，其超过计划天数的费用，财务部门不予报销。
第三条 工作人员出差的交通费和住宿费开支标准。
㈠乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准。
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│ 项目│ │ │ │其他│ 住宿费限额标准（元） │
│ │ 火 │轮 │ 飞 │ ├───┬───┬────┤
│ 等级标准 │ │ │ │交通│一 般│直辖市│经济特区│
│ │ 车 │船 │ 机 │ │ │省会市│ │
│ 职 务 │ │ │ │工具│地 区│单列市│北 京 市│
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│副市长以上，以及相当职│软席│一等│一等│按实│160│200│ 240 │
│务人员 │车 │舱位│舱位│报销│ │ │ │
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│正副局长，以及相当职务│ │ │ │ │ │ │ │
│人员。被聘任或任命为市│ │ │ │ │ │ │ │
│级机关局总工程师，高等│ 软 │ 二 │ 一 │ 按 │ │ │ │
│学校教授，科研单位研究│ │ │ │ │ │ │ │
│员，医疗卫生单位主任医│ │ │ │ │ │ │ │
│师，文化艺术单位艺术一│ │ 等 │ 等 │ 实 │ 80│100│ 150 │
│级人员，职务工资在五级│ 席 │ │ │ │ │ │ │
│（含五级）以上的高级工│ │ │ │ │ │ │ │
│程师、高级经济师、高级│ │ 舱 │ 舱 │ 报 │ │ │ │
│会计师、副教授、副研究│ │ │ │ │ │ │ │
│员、副主任医师、艺术二│ 车 │ │ │ │ │ │ │
│级人员，以及相当以上技│ │ 位 │ 位 │ 销 │ │ │ │
│术人员 │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │硬席│三等│普通│按实│ │ │ │
│ 其 余 人 员 │车 │舱位│舱位│报销│ 60│ 80│ 110 │
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㈡表列其他交通工具不包括出租小汽车。
㈢处级以上人员出差可乘坐飞机，其余人员须经单位领导批准。
㈣市级机关二级局的副局长以及享受相当于这一级待遇的被任命、聘任的正副总会计师、总工程师、总经济师等人员、出差乘坐交通工具和住宿等级标准，一律按“其余人员”执行。
㈤1993年工资制度改革前，基础工资和职务工资总和在189．5元以上（含189．5元），出差已享受软席等待遇的，现工资等级尚未达到五级的高级工程师及相当技术职务人员，仍维持原有待遇不变。
第四条 住宿费开支办法
㈠出差住宿费在规定的限额标准内报销，实际住宿费超过规定限额标准的全部自理。
㈡出差人员由接待单位免费接待（含会议）或住在亲友家，无住宿费凭证的，一律不予报销住宿费。
第五条 交通费开支办法
㈠乘坐火车，从晚上八点至次日七时之间，在车上过夜六小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。
㈡副市长以上及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船、飞机一等舱位。
㈢市内交通费包干标准
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│ 出 差 地 区 │ 标 准 │
├───────┼───────┤
│ 省 外 地 区 │ 每 天 六 元 │
├───────┼───────┤
│ 省 内 地 区 │ 每 天 三 元 │
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⒈副市长以上干部因公出差的市内交通费凭据实报实销。
⒉对出差人员经批准乘坐飞机者，其乘坐往返机场的客车费用可在出差人员市内交通费包干的范围外凭据报销。
㈣下列人员出差不实行市内交通费包干办法：
⒈到基层单位实（见）习、支援工作、挂职锻炼，以及各种工作队、医疗队等人员；
⒉到外地参加会议（不包括订货一类会议）和各种训练班的人员；
⒊自带交通工具或接待单位提供交通工具的出差人员；
⒋各单位认为不宜实行本办法的出差人员。
第六条 乘坐符合第五条第㈠款的规定而不买卧铺票的，按本人实际乘坐的火车硬席座位票价（另外加收的空调费用不计入座位票价之内）的下列比例计发给个人补助费：
㈠乘坐火车慢车和直快列车的，分别按慢车和直快列车硬席座位票价的60％计发；乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的50％计发；乘坐新型空调特快列车和新型空调直达特快列车的，分别按新型空调特快列车和新型空调直达特快列车硬席座位票价的30％计发。
㈡符合乘坐软席卧铺条件的，如果改乘硬席座位，也按本条㈠款规定的硬席票价比例发给；但改乘硬席卧铺的，不执行本规定，也不发给软卧和硬卧票价补贴。
第七条 夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）超过六小时的，每人每夜按第八条㈠款规定的标准加发一天的伙食费。
第八条 出差人员的伙食补助费
㈠工作人员的出差伙食补助费，不分途中和住宿，每人每天补助标准：
┌───────┬────┬─────┬───────────┐
│ │经济特区│直 辖 市│ 一 般 地 区 │
│ 地 区 │ │省 会 市├──┬────────┤
│ │北 京 市│计划单列市│省外│省内（不含福州）│
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│补助标准（元）│ 30 │ 25 │20│ 15 │
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㈡到基层单位实（见）习工作锻炼、支援工作以及各种工作队（含社教工作队）、医疗队、讲师团等人员，在基层工作期间的伙食补助费，每人每天标准：
┌───────┬────┬─────┬─────┐
│ │经济特区│ │ │
│ 地 区 │ │ 省 外 │ 省 内 │
│ │北 京 市│ │ │
├───────┼────┼─────┼─────┤
│补助标准（元）│ 10 │ 7 │ 4 │
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㈢大中专毕业生下基层锻炼伙食补贴标准：
分配到机关工作的大、中专毕业生下基层锻炼，即到同安、集美、杏林区锻炼，按在基层锻炼的实际天数每人每天补助4元。
㈣工作人员出差到同安县、集美区、杏林区每天补助6元，岛外工作人员到市区出差的每天补贴6元。各单位要严格控制出差补贴，如接待单位安排伙食的，则不得报销出差补贴，出差不足一天，按半天发给补贴。
㈤为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原因，凡符合乘机条件改乘火车的，在途乘车超过12小时（含12小时）的，可凭车票每满12小时，加发30元伙食补助费。
㈥出差人员在飞机、舰艇上工作，必须吃空灶、舰艇灶的，除个人负担2元外，差额部分可凭证明回所在单位报销。
㈦市委办公厅机要交通处的机要交通员在押运途中的伙食补助费，不分乘何种交通工具，按途中一般地区省内出差伙食补助标准的200％发给，即每人每天30元。
第九条 工作人员外出参加会议，会议期间的伙食补助费、住宿费应由主持召开会议单位统一报支，不得回所在单位报销。但对到外地参加各单位召开的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比和小型调查研究会等，其伙食补助费、住宿费、市内交通费由参加会议人员回所在单
位按差旅费开支规定办理。会场租赁费、会议公杂费、材料费、空房费等均由召开会议的单位开支，不得开具证明要与会人员分摊会议费，转嫁负担。
第十条 工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车、船费，扣除出差直线单程车、船费，多开支的部分由个人自理。扣除标准：火车按快车（包括特快）票价计算，符合乘坐硬席条件的，含硬席中铺票价，符合乘坐火车软席卧铺条件的，含
软席卧铺票价；轮船按三等舱位票价计算，符合乘坐二等舱位的，按二等船位票价计算. 如果绕道车、船费少于直线单程车、船费时，应凭车船票按实报支，不发绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿费和市内交通费。
第十一条 工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费，除按以上有关规定执行外，其他开支按下列规定办理。
㈠同居的父母、配偶、十六周岁以下的子女和必须赡养的家属，随同调动时所需的交通费、住宿费和伙食补助费，均按被调动工作人员的标准报销。已满十六周岁的子女随同调动的各项费用，按一般工作人员标准报销。
㈡夫妇双方都是工作人员而又同时调动的，其交通费，住宿费均按职务高的一方的标准报销。
㈢工作人员调动工作，不得乘坐飞机。
㈣工作人员调动工作的行李、家具等托运费，不分工作人员和家属，每人在不超过500公斤非范围内按实报支（其中：生活上急需的物品，每人可在50公斤的范围内托运快件）。超过部分由个人自理。个人的书籍、仪器运费，可在以上限量之外凭据报销。行李、家具等包装费用，
均由个人自理。工作人员调动工作可以使用集装箱托运行李、家具等，但报销的金额应以上述规定行李重量的运费为限，超过部分自理。集装箱内如有个人的书籍、仪器，因其运费无法分开计算，故不得作为限量之外报销。
㈤工作人员（包括由部队转业到地方工作的干部）调动时，本人及其同行家属的旅费（包括行李托运费），由调出单位按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。
㈥被调动工作人员的随同居住家属，应与工作人员同行，暂时不能同行经调入单位同意的，可暂留原地，以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非随同居住家属，按照规定，经批准迁到被调动工作人员的工作单位所在地的差旅费，均由调入单位发给。
第十二条 职工搬迁家属路费，按有关政策规定，并经组织批准，将原未随同本人居住的配偶（非工作人员）及其亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十一条有关规定标准发放给旅费。
第十三条 工作人员出差期间，因游览或非因工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。出差人员不准接受以任何名义、任何方式用公款进行的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类人员出差住宿费限额标准和伙食补助费标准适当安排，不得以任何名义免收食宿费或只象
征性收费，对弄虚作假、虚报冒领、违反规定的，按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
第十四条 各县（区）部门可根据上述规定，结合本地实际，制定具体的实施细则，报市财政局备案。
第十五条 本规定自一九九七年一月一日起实行，市财政局（92）厦财事字第37号《厦门市机关、企事业单位工作人员差旅费开支的规定》和（92）厦财事字第63号《关于＜厦门市机关、企事业单位工作人员差旅费开支规定＞的补充通知》同时废止。
补充规定 ── 探亲路费的报销规定：职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30％以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。



1996年11月8日