合肥市查处车辆非法客运暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第168号
《合肥市查处车辆非法客运暂行规定》已经2013年5月2日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
市 长：张庆军
2013年5月9日
合肥市查处车辆非法客运暂行规定
第一条 为了规范客运市场秩序，保障乘客安全，依法查处车辆非法客运行为，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条 本规定所称非法客运是指未依法取得客运经营许可擅自从事客运经营的行为。
第四条 市交通行政主管部门负责本市市区范围内非法客运查处的管理工作，其所属的道路运输管理机构按照规定职责，具体负责非法客运的监督检查工作。
公安机关交通管理部门负责非法客运车辆违反道路交通安全的监督检查工作。
城市管理部门负责非法客运车辆违反城市管理的监督检查工作。
工商行政管理、环境保护、质量技术监督、人力资源和社会保障、监察等部门和残疾人联合会按照各自职责，做好非法客运查处的相关管理工作。
第五条 区人民政府、开发区管理机构和市人民政府有关部门应当做好非法客运查处的宣传教育工作，增强社会公众对非法客运危害性的认识和安全保护意识，引导社会公众自觉抵制乘坐非法客运车辆。
区人民政府、开发区管理机构应当积极参与做好非法客运的查处工作。
第六条 建立非法客运查处联席会议制度，联席会议成员单位定期通报和交流非法客运查处工作信息，研究和协调非法客运查处工作。
交通、公安、城市管理等部门应当建立执法联动机制，加强对机场、车站、医院、商业网点、旅游集散点等重点区域车辆客运的巡查整治。
交通、公安、城市管理等部门在执法过程中，发现涉嫌非法客运行为或者其他违法行为，但不属于本部门管理范围的，应当保全或者收集现场证据材料，并将相关证据材料依法移送有权部门处理。
第七条 任何单位和个人不得从事非法客运活动，不得为非法客运活动提供条件。
禁止未取得出租汽车经营资格许可从事客运经营活动。
禁止利用退出客运市场的出租汽车从事客运经营活动。
禁止利用摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车从事客运经营活动。
第八条 退出客运市场的出租汽车，未达到报废标准的，经营者可以自愿将其报废；达到报废标准的，经营者应当将其报废。退出客运市场的出租汽车需要报废的，经营者应当在规定的地点进行报废，拆解燃气装置（含车用气瓶）后，方可办理车辆注销登记。
未达到报废标准的客运出租汽车退出客运市场的，经营者应当在道路运输管理机构的监督下清除客运出租汽车专用标识和设施，在公安机关交通管理部门监督下进行车辆改色；加装燃气装置的，应当在市燃气管理机构监督下由具备资质的企业拆除，车用气瓶由市质量技术监督部门按照有关规定处理。
客运出租汽车经营者在办理车辆更新手续时，应当提交上述部门开具的原车辆处理情况证明材料及流向资料，否则不予办理更新。
第九条 除客运出租汽车外，其他车辆不得安装客运出租汽车专用标识和设施。
任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的客运出租汽车号牌，不得使用其他客运出租汽车的号牌、营运证件。
第十条 客运出租汽车应当在道路、公共场所等划定的客运出租汽车专用候客区域内停靠、候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠、候客。
禁止未取得客运经营许可的人员在机场、车站、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。
第十一条 鼓励单位和个人向道路运输管理机构举报非法客运行为或者为非法客运提供条件的行为；鼓励单位和个人向监察部门举报执法人员及其他国家工作人员在查处非法客运过程中徇私舞弊、包庇牟利等违法行为。受理举报的部门应当为举报人保密。
道路运输管理机构或者监察部门接到举报后应当立即开展调查，并在一个月内将查处情况反馈举报人；经查证属实的，依法给予举报人奖励。
第十二条 道路运输管理机构应当将查证属实的非法客运车辆和从事非法客运人员名单登记造册，建立非法客运车辆和从事非法客运人员的违法记录档案。
第十三条 执法部门查处非法客运时，应当有两名以上执法人员，依法收集相关证据。
执法人员可以采取现场拍照、录音、录像、现场笔录等方式收集证据，但不得采用非法手段收集证据。执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况、查阅和复制有关材料。
第十四条 违反本规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。
违反本规定，利用摩托车、残疾人专用车、电瓶车以及其他非机动车辆从事客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，首次被查处的，处一千元以上三千元以下罚款；再次被查处的，处三千元以上三万元以下罚款。
第十五条 雇佣他人利用汽车从事非法客运的，对雇佣人按照本规定第十四条第一款规定处罚；对被雇佣人由道路运输管理机构处一千元以上一万元以下罚款。
雇佣他人利用摩托车、残疾人专用车以及其他非机动车从事非法客运的，对雇佣人按照本规定第十四条第二款规定处罚；对被雇佣人由道路运输管理机构处一千元以上一万元以下罚款。
第十六条 违反本规定第九条第一款规定，非客运出租汽车擅自安装顶灯、计价器等专用标识或者设施的，由道路运输机构责令改正，并处三千元以下罚款。
违反本规定第九条第二款规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的客运出租汽车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处五千元罚款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；使用其他客运出租汽车号牌的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处四千元罚款。
第十七条 违反本规定第十条第一款规定，非客运出租汽车在道路、公共场所等划定的客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定处理。
违反本规定第十条第二款规定，在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由道路运输管理机构处二百元以上一千元以下罚款。
招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第十八条 驾驶拼装的机动车、已报废或者达到报废标准的机动车在道路上非法客运的，道路运输管理机构依法给予行政处罚后，应当将案件移送公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门予以收缴和强制报废非法客运车辆；并由公安机关交通管理部门吊销驾驶人机动车驾驶证。
第十九条 道路运输管理机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。
非法客运当事人依法接受处理并履行行政处罚决定的，道路运输管理机构应当及时归还暂扣车辆；无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定催告后，道路运输管理机构可以依法将暂扣车辆予以拍卖，拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，道路运输管理机构应当通知当事人领取。
非法客运当事人逃避处罚或者其他客观原因无法联系的，交通行政执法机构按照有关规定公告送达后，可以依法将暂扣车辆予以拍卖。
被暂扣车辆达到报废条件的，依法予以报废。
第二十条 违法记录档案中的人员再次从事非法客运或者车辆再次被用于非法客运的，由执法部门按照本规定从重处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 国家工作人员从事非法客运的，按照本规定从重处罚，并由监察部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
执法人员徇私舞弊、指使他人从事非法客运或者为非法客运提供条件的，由监察部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 涉嫌非法客运的当事人有下列行为之一的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侮辱、围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他阻碍、抗拒执法的。
第二十三条 巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县查处车辆非法客运及相关管理活动可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2013年7月1日起施行。
盘锦市城市节约用水管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第47号
《盘锦市城市节约用水管理办法》业经2013年7月4日盘锦市第六届人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布。
市长 蹇彪
二○一三年八月十五日
盘锦市城市节约用水管理办法
第一条 为加强城市节约用水管理，保障城市生活和生产用水需求，依据《城市节约用水管理规定》、《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》和《辽宁省城市节约用水管理实施办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内使用公共供水和自建供水设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市、县人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市节约用水工作，其所属的城市节约用水管理机构具体负责城市节约用水的日常管理工作。
城市规划区内直接取用地表水、地下水的节约用水监督管理工作由水行政主管部门负责。
节约用水管理工作受水行政主管部门业务指导。市、县人民政府有关部门应当按同级人民政府规定的职责分工，做好节约用水管理工作。
第四条 市、县人民政府应以创建节水型城市为目标，大力开展城市节约用水活动，广泛开展节约用水宣传教育，增强全社会节约用水意识。城市建设行政主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动。
鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，合理开发污水、雨水、中水、海水、咸水等非常规水的利用，提高城市节约用水科学技术水平。
在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第五条 实行计划用水和节约用水。市、县人民政府在制定城市供水发展规划的同时，制定城市节约用水发展规划，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
第六条 用水单位的用水定额由城市建设行政主管部门会同行业行政主管部门，根据省下达的用水定额、计划用水量及供水能力制定，并以计划用水指标证的形式下达给各用水单位。用水单位根据用水指标制定本单位的用水计划，层层分解落实，并组织实施。
基建用水和其它临时用水，均应纳入计划用水管理范围之内。
第七条 使用公共设施供水的单位，需增加用水指标的，应由行业行政主管部门审查同意，报市城市建设行政主管部门批准。
第八条 城市建设行政主管部门对各用水单位计划用水指标执行情况按月进行考核。对不严格执行用水指标造成浪费的单位，城市建设行政主管部门可以采取措施限制用水。
第九条 使用公共设施供水的用水单位超计划用水，必须缴纳超计划用水加价水费，其标准为：
（一）超计划用水10％以下的，超出部分加收一倍水费；
（二）超计划用水10％至20％的，超出部分加收二倍水费；
（三）超计划用水20％至30％的，超出部分加收三倍水费；
（四）超计划用水30％至40％的，超出部分加收四倍水费；
（五）超计划用水40％以上的，超出部分加收五倍水费。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。
第十条 凡新建、改建、扩建的工程项目，必须根据国家有关规定确定水的重复利用率，配套建设节约用水设施，并选用国家和省已审定的节水型用水设备和器具。
节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。节约用水设施竣工验收，由城市建设行政主管部门审查验收，验收合格方可交付使用，否则供水部门不予供水。
第十一条 用水单位应当采用节约用水新技术、新工艺、新设备、新器具，加强节水、用水设施的管理和维修，确保节约用水设施正常运行，严禁出现跑、冒、滴、漏等浪费用水现象。禁止使用国家明令淘汰的用水设施及器具。
严禁损坏和擅自拆除、停用节约用水设施。确需拆除的，应当征得城市建设行政主管部门同意。
第十二条 房屋建筑必须安装使用符合国家标准的便器水箱和配件。新建房屋安装淘汰便器水箱和配件的，不得竣工验收交付使用，供水部门不予供水，由城市建设行政主管部门责令限期更换。
原有房屋安装使用淘汰便器水箱和配件的，房屋产权单位应当制定更新改造计划，报城市建设行政主管部门批准，分期分批进行改造。
第十三条 用水单位应当在城市建设行政主管部门限定的期限内更换淘汰便器水箱和配件，对漏水严重的房屋便器水箱和配件按期进行维修或者更新。
第十四条 用水单位应设立节约用水管理部门或指定人员负责本单位的节约用水日常管理工作，城市建设行政主管部门对其进行业务指导。
第十五条 用水单位必须积极推行循环用水、一水多用、串联用水及废水处理回用等技术措施，在保证用水质量的前提下，提高水的重复利用率。
工业用水重复利用率不得低于规定的行业标准，否则不得新增工业用水量。
第十六条 用水单位应当定期进行用水平衡测试。城市建设行政主管部门应当对企业用水平衡测试工作进行技术指导和检查验收，如发现问题，应当责令用水单位采取措施，限期解决。
第十七条 用水单位应当在用水设备上安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位用水量。
经营性洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等高耗水量用水单位以及以水为原料的生产单位应当安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
第十八条 城市供水企业和自建供水设施的单位，应当加强对供水设施和供水管道的维护、检修和管理，减少净水漏失。
第十九条 对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设行政主管部门的意见。城市建设行政主管部门意见应当包括城市公共供水管网能否满足需要、是否符合城市总体建设规划等内容。城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第二十条 用水单位应当建立健全用水记录和统计台帐，定期向市、县节约用水管理机构和行业行政主管部门报送用水统计报表。
节约用水管理机构应当定期向统计部门报送本地区用水统计报表。
第二十一条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十七条、第十八条的，按照《城市节约用水管理规定》、《城市供水条例》和《辽宁省城市节约用水管理实施办法》相关规定处罚。
第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条的，按照《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》相关规定处罚。
第二十三条 违反本办法第二十条规定的，由统计部门按照《辽宁省统计管理条例》有关规定予以处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市节约用水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由盘锦市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。