浙江省杭州市人大常委会


杭州之江国家旅游渡假区条例
　　（1994年11月25日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，1995年5月4日杭州市人民代表大会常务委员会公布）
第一章　总则
　　第一条　为合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进杭州观光渡假型旅游业的发展，根据国家法律、法规和有关规定，结合杭州的实际，制定本条例。
　　第二条　经国务院批准，设立杭州之江国家旅游渡假区（以下简称渡假区）。渡假区位于钱塘江畔，紧靠西湖风景名胜区，东起五云山疗养院，西至龙坞乡，北起五云山麓，南至
珊瑚沙。总面积为9．88平方公里。
　　第三条　渡假区的开发建设和管理，实行国家旅游渡假区的特殊政策和新型管理体制，使渡假区成为旅游渡假和观光相结合，符合国际旅游渡假要求，以接待境外旅游者为主的综
合性的国家旅游渡假区。
　　第四条　鼓励境内外的公司、企业、其他组织和个人在渡假区内投资开发建设旅游设施（包括基础设施）和经营旅游项目。
　　第五条　合理开发利用并切实保护渡假区内的旅游资源。所有开发建设项目必须符合渡假区的总体规划，切实保护好城市饮水水源和渡假区的自然人文景观与旅游环境。
　　第六条　渡假区内的土地依法征用为国家所有。渡假区内的土地实行有偿使用制度。通过依法出让或转让，境内外投资者可以取得土地的使用权。
　　第七条　渡假区应当为投资者提供良好的投资环境。渡假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
　　第八条　渡假区的企事业单位、组织和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第二章　管理机构及职权
　　第九条　渡假区设立杭州之江国家旅游渡假区管理委员会（以下简称渡假区管委会），代表杭州市人民政府实行统一领导和管理。
　　第十条　渡假区管委会依法行使下列职权：
　　（一）编制渡假区的总体规划和发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
　　（二）制定渡假区的各项行政管理措施，并组织实施；
　　（三）审批或审核报批渡假区内的投资建设项目；
　　（四）负责渡假区的规划、建设管理以及土地的征用、开发、土地使用权的出让、转让和房地产管理工作；
　　（五）负责渡假区的园林绿化、环境保护工作；
　　（六）负责渡假区的财政、税务、审计、物价、统计、劳动、人事、治安和工商行政管理工作，受托监管国有资产；
　　（七）管理渡假区的旅游业务、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
　　（八）处理渡假区涉外事务；
　　（九）统一规划和管理渡假区的市政公用基础设施；
　　（十）保障渡假区内的企业依法自主经营；
　　（十一）协调管理有关部门设在渡假区内的派出机构的工作；
　　（十二）杭州市人民政府授予的其他职权。
　　第十一条　渡假区管委会根据工作需要，可设立若干工作机构。
　　杭州市人民政府有关职能部门在渡假区设立的分支机构，由渡假区管委会与市政府有关职能部门实行双重领导，以渡假区管委会为主。
　　第十二条　渡假区的金融、国税、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，均由有关部门或其设在渡假区的派出机构、分支机构办理。
　　第十三条　杭州市人民政府有关部门和渡假区所在地的人民政府应为渡假区的建设发展创造良好条件。
第三章　投资和经营
　　第十四条　渡假区鼓励开发建设和经营下列项目：
　　（一）渡假村、宾馆、别墅、餐饮、购物设施；
　　（二）游乐、娱乐和文化、体育、健身设施；
　　（三）游览、交通旅游服务项目及其他第三产业项目；
　　（四）与旅游业直接有关的无污染的生产性项目；
　　（五）与渡假区相配套的公用基础设施。
　　第十五条　渡假区内经批准可开办外汇商店、免税商店和中外合资经营的商业企业。
　　第十六条　渡假区可兴办国家法律所允许的涉外旅游服务项目。
　　第十七条　渡假区内经批准可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营海外旅游业务，并可按规定开办中外合资经营的旅游汽车公司。
　　第十八条　在渡假区内兴办企业，由投资者向渡假区管委会提出申请，按规定权限和程序批准（旅游项目按生产性项目限额审批）后，依法办理工商登记和税务登记等有关手续。
　　第十九条　经中国人民银行批准，可以在渡假区内设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
　　第二十条　渡假区内的外商投资企业，应在渡假区所在地中国银行的分支机构或国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
　　第二十一条　渡假区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按有关规定向渡假区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受渡假区管委会的监督。
　　外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证。
　　第二十二条　渡假区内的企业歇业，应当依照法定程序办理有关歇业注销登记手续，并对其资产和债权债务进行清算。债权债务清理完毕后资产可以转让，属于境外投资者的资金
可以按有关规定汇出境外。
　　第二十三条　渡假区内的企业职工实行劳动合同制和聘用制。渡假区内企事业单位可以根据国家有关规定，招（聘）用境内外职工。其中招（聘）用的外籍职员须报渡假区管委会
批准。
　　第二十四条　渡假区的企业应当依法建立工会，依法做好劳动保护工作，保障职工的合法权益。
　　渡假区内的企事业单位应当依照国家和省、市的有关规定实行社会保险制度。
第四章　优惠待遇
　　第二十五条　渡假区内的外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税，减按2．4％的税率计征地方所得税。其中生产性的外商投资企业经营期在10年以上的，从企业获
利年度起，第一年和第二年免征企业所得税和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税和地方所得税，并可依据有关法律、法规享受外商投资企业的各项优惠待遇。　
　　第二十六条　渡假区内的外商投资企业按规定缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或作为资本在渡假区内投资开办其他建设和经营项
目，经营期在5年以上的，经投资者申请，税务机关批准，可以退还再投资部分已缴纳所得税税款的40％。再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
　　第二十七条　渡假区内为建设基础设施所需进口的机器、设备和其他基本建设物资，免征进口关税和增值税。
　　第二十八条　渡假区内土地出让金除按规定上缴造地专项基金外，在规定年限内全部留在区内用于基础设施建设。
　　第二十九条　渡假区内外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口安家物品，在合理数量内，经海关核准，免征进口关税和增值
税。

国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]5号




关于转发《浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

浙江省近年来在农村经济快速发展的同时，高度重视农业与农村生态环境和农产品安全问题，省环境保护局联合省农业厅及时下发通知，加强了畜禽养殖业污染防治工作；同时在有机食品发展基地、畜禽养殖业及农业、农村废弃物综合利用和农村环境综合整治村镇等方面开展了示范工程建设。他们这种与时俱进，开拓创新、真抓实干、务求实效的工作精神与经验值得各地借鉴。

现将《浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》转发给你们，请各地结合本地工作实际，加大农业与农村生态环境保护工作力度，贯彻国务院领导同志批示精神，把农村环境整治和保护工作列上议事日程，并作为农业可持续发展、农村实现小康的一项重要任务切实抓紧抓好。

二○○三年一月二十一日



附件：

浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知

各市、县（市、区）人民政府、省政府直属各单位：

省环保局、省农业厅《关于加强农业农村污染防治工作的意见》已经省政府同意，请认真贯彻执行。


二○○二年十二月二十六日


关于加强农业农村污染防治工作的意见


近年来，随着我省农业、农村经济的快速发展，农业生产使用化肥、农药、农膜等大幅度增加，畜禽水产养殖面积不断扩大，农村生活污水和垃圾无序排放逐渐增多，生态环境和农产品安全问题日益突出。为了改变这种状况，确保农村经济的可持续发展，需要大力发展农村生态经济，加强畜禽养殖污染防治，加快农村环境基础设施建设，力争在“十五”期末，重点流域和区域农业污染趋势得到减缓，畜禽粪便资源化率达到70%以上，全面实现秸秆禁烧，基本建成农村生活垃圾收集处置系统，生活污水处理率达到15%以上，136个中心镇建成合格饮用水源保护区，使全省农业农村生态环境得到改善，为实现农业农村现代化打下扎实基础。

一、加强化肥农药控制，推进绿色农业示范县建设

深入实施“沃土工程”，调整和优化用肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等单质肥料的用量，使化肥利用率提高到35%。落实排灌渠系改造，提高农灌水的循环利用率。在重点河网地区建立农业氮、磷流失控制区。禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药，加强植保新技术和替代农药的开发推广。加强农畜产品市场管理和质量监督检验机构建设，完善省、市、县农业生态环境和农产品安全监测网络，实行农业农村生态环境和农产品安全报告制度。加大农业农村结构调整和农业自然资源保护力度，制定并实施无公害农产品、绿色食品、有机食品发展规划，建设绿色农业示范县。力争到“十五”期末和2010年，全省分别有30个县和2/3县达到绿色农业示范县标准，到2020年全面达到绿色农业示范县标准。

二、加强畜禽养殖污染防治，促进养殖业健康持续发展

严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局第9号令）和《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》（浙环发[2002]105号）的有关规定，在2003年6月底前划定各地畜禽养殖禁养区。2004年底前完成禁养区内现有畜禽养殖场的关停转迁。非禁养区的规模化畜禽养殖场在2005年底前完成污染治理任务，规模以下畜禽养殖场2006年底前完成治理任务。严格落实新、扩、改建畜禽养殖场的环境影响评价和“三同时”工作。对畜禽养殖场要控制污染物排放总量，实行排污申报和许可证制度。对农村家庭养殖户，进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气化为纽带的农牧复合系统。

三、开展环境综合整治，加强农业农村废弃物综合利用

切实加强小城镇环境保护规划编制工作，将小城镇环境保护规划纳入小城镇总体建设规划。2003年底前，136个中心镇率先完成环境保护规划编制，“十五”期末所有小城镇完成环境保护规划编制。遵循“居民进区，工业进园”的原则，合理进行环境功能分区，统筹考虑城镇工业发展结构、布局、城镇建设规模、基础设施建设水平和环境保护措施，确保一定比例的公共绿地和生态保护用地。以生态示范区、生态示范乡镇（村）和全国环境优美乡镇创建为抓手，推广安吉县村镇规划和农村环境综合整治示范经验。建立农村环境基础设施建设财政专项扶持资金，促进农村饮用水源地保护、农村清洁能源利用、生活污水及垃圾处理、村容镇貌整治等环境综合整治工作。深入贯彻国家六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，未划定禁烧区的地区要尽快划定禁烧区，做到在禁烧区全面停止秸秆露天焚烧。开展秸秆快速堆腐和秸秆分流覆盖经济作物、秸秆氨化作饲料等多渠道综合利用试点示范与推广。加强塑料农膜生产企业和市场管理，严格执行塑料农膜生产标准，提倡使用可降解地膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术开发。

四、完善政策体系，加大科技投入和宣传教育力度

加快出台农业废弃物综合利用、生物农药开发生产税收减免政策和绿色农产品、绿色食品、有机食品基地建设扶持政策。建立安全农产品市场准入和农产品安全追溯制度。完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地特别是“菜篮子”产地的环境质量和污染物排放标准。切实加大科技投入力度，组织农业农村污染防治科学研究，加快生态农业、农业废弃物综合利用等实用技术推广，开发农村生活污水、生活垃圾处理等适宜技术和设备。加强宣传教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、农业农村污染防治基本知识作为农技培训、跨世纪青年农民培训的重要内容。充分发挥新闻媒体的作用，普及生态环境知识，提高公众的认知度和环保意识。

五、加强领导，齐抓共管，进一步做好农业农村环境保护工作

农业农村污染防治工作要纳入政府的重要议事日程，作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，落实专门机构和专门人员，力争在“十五”期末建立完善的乡镇环境管理体制。进一步明确各部门的职责，建立分工协作齐抓共管的机制。环境保护部门对农村环境保护工作实施统一监督管理；农业部门具体负责农业污染防治工作，指导农业废弃物资源化利用；渔业部门负责水产养殖污染控制工作；建设部门要加大农村村镇环境基础设施建设力度；林业部门负责农田林网和湿地保护工作；科技部门要加大农业农村污染防治的科技投入；质量技术监督部门要加快安全农产品系列标准的制订工作进度。计划、财政、经贸、工商等部门按照各自的分工和职责，加大对农业农村污染防治工作的支持力度。