四川省人民政府


四川省《扫除文盲工作条例》实施办法
四川省人民政府令第21号




第一条 为了加速扫除文盲工作，提高我省各族人民的文化素质，根据国务院《扫除文盲工作条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡具备接受扫盲教育能力的十五至四十周岁的文盲、半文盲公民，均列为扫盲对象，由其所在乡 （镇）人民政府、城市街道办事处或企业事业单位逐一核实、登记造册。
动员、鼓励四十周岁以上的文盲、半文盲公民参加扫除文盲的学习。
第三条 各级人民政府应当加强对扫除文盲工作的领导，根据上级人民政府的总体部署，结合当地实际，制定具体规划和措施，组织有关方面具体实施，按规划要求完成扫除文盲任务。
各级教育行政部门应当加强对扫除文盲工作的具体管理、指导。
城乡基层单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的领导下，由单位行政领导负责。
村民委员会、居民委员会应当积极协助组织扫除文盲工作。
第四条 扫除文盲与普及初等义务教育应当统筹规划，同步实施。
即未基本普及初等义务教育又未基本扫除文盲的地区，应抓紧做好基本普及初等义务教育和基本扫除文盲工作，在限期内同时实现基本普及初等义务教育和基本扫除文盲目标；有条件的，也可先于基本普及初等义务教育实现基本扫除文盲目标。
已经基本普及初等义务教育尚未完成基本扫除文盲的地区，应在继续开展普及初等义务教育的同时，抓紧做好扫除文盲工作，在五年内实现基本扫除文盲的目标。
已经基本扫除文盲尚未基本普及初等义务教育的地区，应抓紧扫盲工作后的继续教育，防止复盲，同时做好普及初等义务教育工作。
已经基本扫除文盲和基本普及初等义务教育的地区，应继续扫除剩余文盲，防止产生新文盲和复盲。
第五条 扫除文盲教育应与成人技术教育相结合，讲求实效，以提高扫盲对象的文化水平、技术素质，推动当地经济发展。
扫除文盲教育的教材，由省教育行政部门审定；用少数民族语言文字扫盲的扫盲教材，由自治州教育行政部门组织编写，报省教育行政部门审定。
第六条 扫除文盲教学，应当使用全国通用的普通话。在少数民族地区可以使用本民族语言文字教学，也可以使用当地各民族通用的语言文字教学。
第七条 个人脱盲的标准是，农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识两千个汉字，能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
少数民族使用本民族语言文字扫盲的个人脱盲标准，由自治地方的人民政府提出，报省人民政府批准。
第八条 基本扫除文盲乡 （镇）、城市街道和企业事业单位的标准是：十五至四十周岁人口的非文盲人数，在农村达到百分之八十五以上，在企业、事业单位和城镇达到百分之九十以上；组织脱盲人员继续学习提高，防止出现复盲现象；农村在乡 （镇）、城市的街道还必须同时符合
基本普及初等教育的要求。
基本扫除文盲县 （市、区）的标准是：所属各乡 （镇）、城市街道和企业事业单位均已达到基本扫除文盲标准。
第九条 扫除文盲实行考核、验收制度。考核、验收必须坚持标准，确保扫盲质量。扫除文盲的学员，由所在乡 （镇）人民政府、城市街道办事处或企业事业单位组织考核，对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的县 （市、区），由省人民政府验收，或由省人民政府委托市州人民政府、地区行政公署验收，报省人民政府核准；乡 （镇）、城市的街道，由县 （市、区）人民政府验收；企业事业单位，由所在地县 （市、区）人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单
位证书”。
考核、验收的具体办法，由省教育行政部门另行规定。
第十条 市州人民政府、地区行政公署对基本扫除文盲的县 （市、区），县 （市、区）人民政府对基本扫除文盲的乡 （镇）、城市街道、企业事业单位，应定期复查，发现非文盲比例在规定标准以下的，责令采取措施，限期达到标准；限期内未达到标准的，撤销其“基本扫除文盲?
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第十一条 各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制定规划，继续扫除剩余文盲，使十五周岁至四十周岁人口中的非文盲人数达到百分之九十五以上，并努力扫除四十周岁以上的文盲、半文盲。
乡 （镇）人民政府、城市街道办事处、企业事业单位还应做好脱盲学员的巩固、提高工作，组织他们继续学习，不断提高其文化水平和政治思想素质。
第十二条 鼓励社会上一切有扫除文盲能力的人员参与扫除文盲教学活动。
当地中小学在做好教学的同时，应当积极组织教师、部分学生参加扫盲教学。十五周岁以下 （含十五周岁）少年中的文盲、半文盲由当地小学负责脱盲。十二周岁以下的，计算小学入学率；十三至十五周岁的，计算小学名额。
当地其他普通学校、文化馆 （站）等有关方面均应积极承担扫除文盲的教学工作。
乡 （镇）农民文化技术学校是进行扫盲和扫盲后继续教育的重要阵地，要加强建设和管理，发挥其多功能作用。
第十三条 扫除文盲的教师由乡 （镇）、街道、村和企业事业单位聘用，并给予相应报酬。
从事扫盲和扫盲后继续教育工作的公办、民办专职教师，属教育行政部门配备的，其调资、晋级、评定职称、评选先进等，应分别与全日制学校的公办或民办教师同等对待。从事扫盲和扫盲后继续教育工作的教师，属长期聘用的，由聘用方参照民办教师的待遇执行。企业专职扫盲教师
，其工资福利待遇与所在单位职工同等对待。
全社会都应关心、尊重扫盲教师。扫盲教师应热爱扫盲工作，热心为群众服务。
第十四条 各级人民政府应当在教育事业编制中充实县、乡 （镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理。
第十五条 扫除文盲和扫盲后继续教育所需经费采取多渠道办法解决。除下列各项外，由地方各级人民政府给予必要的补助：
（一）农村征收的教育费附加，按不低于当年征收总数的百分之十用于扫盲教育及扫盲后的继续教育；
（二）城镇征收的教育费附加，应当安排一部分用于扫盲教育；
（三）企业事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支。
农民教育经费占教育经费实际支出的比例不低于百分之二；少数民族地区可划出一定比例开发资金用于扫盲和扫盲后的继续教育。扫盲任务重的县 （市、区），农民教育经费主要用于扫盲。
各级教育行政部门在扫除文盲工作中，培训专职工作人员和教师，编写教材和读物，开展教研活动，以及交流经验和奖励先进等所需费用，在教育事业费中列支。
鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。
第十六条 乡 （镇）人民政府城市街道办理处、企业事业单位应按上级部署、要求，规定扫盲对象的脱盲期限，对逾期达不到个人脱盲标准的，应责令其继续参加扫除文盲学习。
第十七条 任何单位不得招收未达到个人脱盲标准的扫盲对象为职工。征用土地后依法安置的文盲农民，应参加扫盲学习，达到个人脱盲标准后才能就业。
第十八条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。扫盲任务应当列为县 （市、区）、乡 （镇）、城市街道和企业事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
对未按规定完成扫除文盲任务的单位，由上级人民政府处理。
下级人民政府应定期向上一级人民政府报告扫除文盲工作的情况，接受检查、监督。
第十九条 任何单位、个人不得在扫除文盲的考核、验收、复查工作中弄虚作假，违者，上级人民政府应责令有关部门对直接责任人和有关负责人予以行政处分，对实际未达到基本扫除文盲单位标准的，撤销其“基本扫除文盲单位证书”。
第二十条 地方各级人民政府应当对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人予以表彰、奖励。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由省教育委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。




1991年4月26日
吉林省吉林市人民政府


吉林市道路危险货物运输管理办法
吉林市人民政府



第一条 为贯彻国务院《化学危险物品安全管理条例》、 交通部《道路危险货物运输管理规定》、 公安部《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》，保障运输安全，结合我市实际， 制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内， 从事道路危险货物运输的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市交通局是本市道路危险货物运输的行业主管部门。公安、环保、卫生、劳动等部门， 应按各自的职责配合做好危险货物运输的监督和管理工作。
第四条 从事危险货物运输的，必须具备下列条件：
（一）有符合汽车危险货物运输规则（ＪＴ3130－88）规定的设施和运输工具；
（二）驾驶人员须有两年以上安全驾驶经历；
（三）驾驶员、 押运员和作业员必须是经培训考试合格持有危险货物运输岗位培训合格证的人员；
（四）具有与所运货物价值相应的赔付能力或参加车、货保险；
（五）有健全的安全操作规程、岗位责任制、 设备保养维护制度和安全质量教育等规章制度。
第五条 需从事危险货物运输的， 必须向所在地县（市）、市交通运输管理部门、公安消防部门申请， 经审查合格由交通运输管理部门发给《道路危险货物运输经营许可证》、 公安消防部门发给《易燃易爆化学物品准运证》后，方可从事运输。 从事临时危险货物运输的，申领临时
《易燃易爆化学物品准运证》后， 方可从事运输活动。
第六条 危险货物运输车辆的驾驶员、 押运员和作业人员的培训工作，由交通部门负责组织，公安消防、 劳动等有关部门配合进行。
未经培训或考试不合格者不得从事危险货物运输。
第七条 危险货物托运人应向具有危险货物运输承运资格的业户办理运输业务。
第八条 托运人托运危险货物时， 须在盖有危险品戳记的托运单上填清危险货物品名、规格、件重、件数、包装方法、 运达日期、装运要求及收发货详细地址。 具有特殊要求或者凭证运输的货物应当附有关证件，并在备注栏内注明。
第九条 托运下列危险货物， 在持有《危险货物运输经营许可证》的同时，还须持有下列证件：
（一）爆炸物品，持有公安部门签发的爆炸物品准运证；
（二）放射性物品， 持有卫生防疫部门核发的包装表面污染及辐射水平检查证明书；
（三）麻醉药品、精神药品、持有由卫生部门、 医药部门加盖麻醉药品专用章和精神药品专用章的托运单。
第十条 危险货物运输作业人员， 应当服从押运人员的安全指导和应急安排。
押运人员中途不得离开运输车辆。
运输作业人员及车辆需要的特殊防护用品和急救用具由托运人提供。
第十一条 承运人承危险货物时， 应当核对货物与托运单所列品名、数量是否相符。检查包装、及有关证件是否符合要求。
承运人接受托运业务后， 不得将托运业务转让给无危险货物运输资格的单位和个人承运。
第十二条 危险货物运输的承运、托运双方， 必须按有关规定签订货物运输合同。
第十三条 危险货物的包装、容器， 须适合运输规定的强度和膨胀余量，并且保持坚固完整、包装严密、表面清洁。
包装外表面或者集装箱的明显部位，须贴有与内装危险物性质、种类相一致的危险货物标志。
第十四条 危险货物装卸现场的灯光、标志、 消防设施等必须符合安全装卸的要求。装卸作业时， 作业人员必须严格遵守操作规程，服从作业场所（区）安全管理人员的指挥。
第十五条 装运危险物污染的车辆、工具和场地， 必须及时进行清洗消毒，经检验合格后，方可装卸、运输、 储存其它物资。在车厢、船舱内清理出的残留物， 须按环境保护部门的有关规定妥善处理。
装运危险货物的专用车辆，严禁装运食用物品（含饲料）。
第十六条 装载危险货物车辆配置的三角形灯、危险标志牌，必须符合《中华人民共和国道路运输危险货物标志》ＧＢ（13392－92）的规定。
运输压缩、液化气体和易燃液体的槽、罐车的颜色， 必须符合国家色标要求，并安装静电接地和阻火设备。
第十七条 承运危险货物有下列情况之一的， 危险货物不得装车运输：
（一）所运的危险货物与托运单所列品名不符的；
（二）不符合危险货物配装规定的；
（三）包装标志不清楚或者无标志的；
（四）包装破损或者不符合运输要求的；
（五）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
（六）其它不符合装运规定的。
第十八条 装载危险货物的车辆，除作业人员外， 严禁搭乘其他人员。作业人员在运输过程中， 不得与危险货物处于同一车厢内。
第十九条 运输化学危险品、爆炸品、 放射性物品的车辆通过市区时，应当按照公安机关指定的时间和路线行驶， 中途不得随意停靠。
第二十条 危险货物在运输过程中发生下列情况之一的， 作业人员应按下列规定办理：
（一）包装、容器破损的，应当及时修整； 无法修整影响安全运输的，应当终止运行并采取相应防范措施；
（二）危险货物发生丢失，应向公安、交通部门报告；
（三）危险货物发生泄露事故的，应采取相应的处理措施， 并立即向当地人民政府及公安、交通等有关部门报告；
（四）运输车辆发生故障危及货物安全时， 应当将危险货物转移到安全地域，并由专人看管。
第二十一条 货物运达目的地，承运人应当通知收货人验收，收货人应立即查验并收货。如发现货损货差， 双方交接人员须做好记录并向有关部门报告。收货人不得因货差拒绝收货。
第二十二条 违反本办法的， 由交通管理部门或会同有关部门按下列规定予 以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第五条规定， 未按规定申领《危险货物运输经营许可证》、《易燃易爆化学危险品准运证》擅自运输的，责令其停运，并处以每车次300元至500元的罚款。 危险货物由交通运输管理部门安排具有危险货物运输条件的车辆继续运送， 其运杂费用，由责任人承担。
（二）违反第六条第二款、第九条、第十条第二款规定， 未经培训合格、未办理有关证件及押运员中途离开车辆的， 责令其补办有关证件并处以每人（车）交50至100元的罚款。
（三）违反第七条规定， 托运人向无承运危险货物资格的业户办理运输业务的，责令其停止运输活动， 并处500元至1000元罚款。对承运人按本条第一项规定处罚。
（四）违反第十三条、第十四条、第十六条、第十七条、 第十八条规定的，责令其停止作业活动， 并对其处以每项次100元至300元罚款。
（五）违反第十九条规定的，按道路交通管理的有关法规处罚。
第二十三条 危险货物品名以中华人民共和国《危险货物分类与品名编号》、交通部《汽车运输危险货物品名表》为准。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月22日