国家经贸委 等


关于印发《配额产品进口管理实施细则》的通知
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、外经贸委（厅、局），国务院有关部门，外经贸部配额许可证事务局、驻各地特派员办事处，广东海关分署、各直属海关：
根据《机电产品进口管理暂行办法》，特制定《配额产品进口管理实施细则》，现予发布，自1994年1月1日起施行。1994年1月1日前，原国务院机电设备进口协调办公室签发的进口证明，在有效期内继续有效，但不再延期，过期作废。

附件一：配额产品进口管理实施细则
第一条 根据《机电产品进口管理暂行办法》，为做好配额产品进口管理工作，特制定本实施细则。
第二条 国家对虽需适量进口供应市场，但过量进口将严重损害国内工业发展的机电产品和直接影响进口结构、产业结构调整的机电产品，以及危及国家外汇收支地位的机电产品，实行配额管理（目录见附件一）。
第三条 各省、自治区、直辖市及计划单列市、沿海开放城市、经济特区人民政府和国务院有关部门机电产品进口管理机构（以下简称地区、部门机电进口机构）于每年10月31日前向国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）申报下年度进口配额（见附件二）。
第四条 国家机电进出口办对地区、部门机电进口机构上报的进口配额产品进行汇总，根据国家外汇支付能力、国民经济及产业发展需要、市场需求和上年度配额产品进口实施情况，商有关部门编制下年度配额产品进口方案，经报国务院批准后实施。
第五条 国家机电进出口办按照国务院批准的配额产品进口方案，根据国家专项进口、各地区和各部门年度生产计划、投资项目配套和各行业需要，商有关部门按行政隶属关系，将配额指标分配并下达到地区、部门机电进口机构。分配配额产品的原则如下：
一、生产配套散件进口配额指标，根据企业生产计划和国内产品配套能力进行安排。其中，列入国家生产计划的产品由国家计委提出意见；列入行业主管部门生产计划的产品由行业主管部门提出意见；列入地区、部门生产计划的产品，由地区、部门机电进口机构提出意见。由国家机电
进出口办商有关部门汇总，按地区、部门进行分配。
二、整机进口配额指标，根据国家经济建设、市场需要和国内机电产品供货能力安排。其中，国家专项按国务院批准进口的数量安排；投资项目根据批准的项目建议书或项目可行性报告及进口设备清单分配；地区、部门特殊需要或业务装备根据上报的进口数量和国内供应同类设备能力
进行安排；直接投放国内市场的配额产品根据国内市场需要安排；维修总成部件进口配额指标，根据地区、部门进口产品保有量和国内配套供应能力安排。
三、科研、教学、社会公益事业及其他特殊、临时需要的配额产品，由国家机电进出口办在配额方案总量内随时、优先安排。
四、某些配额产品的分配可采用招标方式，具体办法另定。
第六条 在国家下达的配额指标内，进口单位根据需要分批次填写机电产品进口申请表（见附件三）一式二份，提供有关文件和情况说明（包括进口配额用途，引进项目可行性报告等），按行政隶属关系，由地区、部门机电进口机构转报国家机电进出口办审批，并签发进口配额证明（
见附件四）。
进口单位凭国家机电进出口办签发的进口配额证明向对外贸易经济合作部配额许可证事务局、驻各地特派员办事处申领进口许可证；外贸公司凭进口配额证明和进口许可证对外订货；外汇管理部门和银行凭进口配额证明和进口许可证供汇；海关一律凭外经贸部配额许可证事务局、驻各
地特派员办事处签发的进口许可证验放。
第七条 为主机直接配套所需进口的配额产品，如与主机分签合同或分别到货报关的，按本细则办理。
第八条 进口配额产品的零部件，如每套价格总和达到同型号产品整机价格的60％及其以上的，视为构成整机特征，按本细则办理。
第九条 华侨、台港澳同胞捐赠进口配额产品，按国务院有关规定办理。
第十条 外商投资企业作为投资自用进口配额产品，按国务院有关规定办理。
外商投资企业为生产内销产品需进口的配额产品，按本细则办理。
第十一条 华侨、台港澳同胞投资企业自用进口配额产品，按《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》（国务院令第64号）和《国务院关于施行＜鼓励台湾同胞投资的规定＞若干问题的通知》（国发〔1988〕41号）办理。
华侨、台港澳同胞投资企业为生产内销产品进口的配额产品，按本细则办理。
第十二条 国际组织无偿援助项目进口配额产品，按《无偿援助项目进口国家限制进口机电产品管理办法》（国机进〔1992〕25号）办理。
第十三条 补偿贸易、租赁贸易进口配额产品，按本细则办理。
第十四条 境外来料和进料加工项目进口的生产用配额产品，按本细则办理。
境外来料和进料加工生产返销产品所需进口的生产料件和配套散件由海关监管。
第十五条 凡属经济贸易往来关系赠送和我国驻外机构及境外施工现场在国外购买需调回的配额产品，按本细则办理。
第十六条 国家机电进出口办于每年第三季度对本年度配额产品进口方案执行情况进行检查，根据国内需求必要时可对下年度进口配额进行预安排。
第十七条 对已批准进口的配额产品，在签约前需要更改品种规格、数量、金额（实际用汇超过原定用汇10％及以上者）或到货口岸的，进口单位需到原审批机关办理更改手续。
第十八条 进口配额证明有效期为6个月，过期失效。在有效期内有合理原因没有申领许可证并对外签约的，进口单位可向原审批机关申请办理3个月的延期手续，但不得再次申请延期。
第十九条 根据国内经济发展需要和国际多边或双边协议，由国家机电进出口办商有关部门每年研究提出调整配额产品目录的意见，经报国务院批准后公布施行。
第二十条 本细则由国家机电进出口办负责解释。
第二十一条 本细则自1994年1月1日起执行。

附件二：配额产品目录

序号 商品名称 商品编号
1．汽车及其底盘、发动机、驱动桥、车壳（或驾驶室）
半挂车用的公路牵引车 87012000
30座及以上装有柴油发动机的机动客车 87021010
10座及以上30座以下装有柴油发动机的机动客车 87021090
其他30座及以上的机动客车 87029010
其他10座及以上30座以下的机动客车 87029090
雪地行走专用机动车；高尔夫球机动车及类似机动车辆 87031000
排气量不超过1000毫升，装有点燃式往复式活塞内燃
发动机的机动小客车 87032110
排气量不超过1000毫升的小轿车整套散件 87032121
排气量不超过1000毫升的其他机动小客车整套散件 87032129
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的小轿车 87032211
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的越野车
（4轮驱动） 87032212
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的旅行小
客车（9座及以下） 87032213
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的其他机
动小客车 87032219
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的小轿车
整套散件 87032221
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的其他机

动小客车整套散件 87032229
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的小轿车 87032311
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的越野车
（4轮驱动） 87032312
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的旅行小
客车（9座及以下） 87032313
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的其他机
动小客车 87032319
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的小轿车
整套散件 87032321
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的其他机
动小客车整套散件 87032329
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的小轿车 87032331
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的越野
车（4轮驱动） 87032332
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的旅行小
客车（9座及以下） 87032333
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的其他机
动小客车 87032339
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的小轿车
整套散件 87032341
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的其他机
动小客车整套散件 87032349
排气量超过3000毫升的小轿车 87032411
排气量超过3000毫升的越野车（4轮驱动） 87032412
排气量超过3000毫升的旅行车（9座及以下） 87032413
排气量超过3000毫升的其他机动小客车 87032419
排气量超过3000毫升的小轿车整套散件 87032421

排气量超过3000毫升的其他机动小客整套散件 87032429
装有柴油发动机的小轿车，排气量不超过1500毫升 87033111
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量不超过
1500毫升 87033112
装有柴油发动机的旅行小客车（9座及以下），排气量
不超过1500毫升 87033113
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量不超过
1500毫升 87033119
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量不超过
1500毫升 87033121
装有柴油发动机的其他机动小客车整套散件，排气量
不超过1500毫升 87033129
装有柴油发动机的小轿车，排气量超过1500毫升，但
不超过2500毫升 87033211
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量超过
1500毫升，但不超过2500毫升 87033212
装有柴油发动机的旅行车（9座及以下），排气量超过
1500毫升，但不超过2500毫升 87033213
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量超过
1500毫升，但不超过2500毫升 87033219
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量超过
1500毫升，但不超过2500毫升 87033221
装有柴油发动机的其他小客车整套散件，排气量
超过1500毫升，但不超过2500毫升 87033229
装有柴油发动机的小轿车，排气量超过2500毫升 87033311
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量超过
2500毫升 87033312
装有柴油发动机的旅行小客车（9座及以下），排气量

超过2500毫升 87033313
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量超过
2500毫升 87033319
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量超过
2500毫升 87033321
装有柴油发动机的其他机动小客车的整套散件，排气
量超过2500毫升 87033329
未列名机动小客车 87039000
装有柴油发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车 87042110
装有柴油发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车
整套散件 87042120
装有柴油发动机，车辆总重量超过5吨，但小于14吨
的其他货车 87042211
装有柴油发动机，车辆总重量在14吨及以上，但不超
过20吨的其他货车 87042212
装有柴油发动机，车辆总重量超过5吨，但小于14吨
的其他货车整套散件 87042221
装有柴油发动机，车辆总重量在14吨及以上，但不超
过20吨的其他货车整套散件 87042222
装有柴油发动机，车辆总重量超过20吨的其他货车 87042310
装有柴油发动机，车辆总重量超过20吨的其他货车
整套散件 87042320
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量不超过5吨
的其他货车 87043110
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量不超过5吨
的其他货车整套散件 87043120
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过5吨
的其他货车 87043210

装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过5吨
的其他货车的整套散件 87043220
未列名货运机动车辆 87049000
机动钻探车 87052000
机动救火车 87053000
机动混凝土搅拌车 87054000
机动无线电通讯车 87059010
机动放射线检查车 87059020
机动环境监测车 87059030
机动医疗车 87059040
机动电源车 87059050
未列名特殊用途的机动车辆 87059090
车辆总重量在14吨及以上的货车底盘，装有发动机 87060021
车辆总重量在14吨以下的货车底盘，装有发动机 87060022
30座及以上的机动客车底盘，装有发动机 87060030
编号8701—8705所列其他车辆装有发动机的底盘 87060090
排气量超过1000毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073400
未列名点燃式活塞内燃发动机 84079000
输出功率在132．39千瓦（180马力）及以上车辆用
压燃式活塞内燃发动机 84082010
其他车辆用压燃式活塞内燃发动机 84082000
机动小客车的车身（包括驾驶室） 87071000
编号8701、8702、8704、8705所列车辆的车身（包括驾
驶室） 87079000
牵引车、拖拉机用装有差速器的驱动桥 87085010
30座及以上机动客车用装有差速器的驱动桥 87085020
编号8704．2110及8704．2211所列车辆用装有差速器
的驱动桥 87085040

编号8704．2212及8704．2310所列车辆用装有差速器
的驱动桥 87085050
未列名机动车辆用装有差速器的驱动桥 87085090
2．摩托车及其发动机、车架
装有往复式活塞内燃发动机，排气量50毫升的摩托车
及装有辅助发动机的脚踏车 87111000
装有内燃发动机，排气量＞50毫升但＜250毫升的摩
托车及装有辅助发动机的脚踏车 87112000
装有内燃发动机，排气量＞250毫升但＜500毫升的摩
托车及装有辅助发动机的脚踏车 87113000
装有内燃发动机，排气量＞500毫升但＜800毫升的摩
托车及装有辅助发动机的脚踏车 87114000
装有往复式活塞内燃发动机，排气量＞800毫升的摩
托车及装有辅助发动机的脚踏车 87115000
其他摩托车零件、附件（车架） 87141900
排气量不超过50毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073100
排气量超过50毫升，但不超过250毫升的车辆用往复
式活塞发动机 84073200
排气量超过250毫升，但不超过1000毫升的车辆用往
复式活塞发动机 84073300
3．彩色电视机及其显像管
彩色视频监视器 85281010
彩色视频投影机 85281020
家用型卫星电视接收机 85281030
显像管屏幕尺寸不超过42厘米的彩色电视接收机 85281081
显像管屏幕尺寸超过42厘米，但不超过52厘米的
彩色电视接收机 85281082
显像管屏幕尺寸超过52厘米的彩色电视接收机 85281083

彩色电视接收机的整套散件 85291090
彩色阴极射线电视显像管 85401100
4．电子计算机及其外部设备
文字处理机 84691020
不需外接电源的电子计算器（可编程序计算器） 84701000
装有打印装置的电子计算器（可编程序计算器） 84702100
其他电子计算器（可编程序计算器） 84702900
摸拟式或混合式自动数据处理设备 84711000
大型及中型数字式自动数据处理机 84712010
小型数字式自动数据处理机 84712020
微型数字式自动数据处理机 84712039
大型机及中型机的数字式中央处理部件 84719110
小型机的数字式中央处理部件 84719120
微型机的数字式中央处理部件 84719139
显示器 84719210
针式打印机 84719230
存储容量在20兆字节及以下的硬盘驱动器 84719310
其他存储部件（磁带机） 84719390
5．录音机及其机芯
激光唱机 85199910
装有声音重放装置的盒式磁带录音机 85203100
其他装有声音重放装置的磁带录音机 85203900
不需外接电源的收录（放）音组合机 85271110
不需外接电源的收录（放）音组合机整套散件 85271120
需外接电源的汽车用收录（放）音组合机 85272100
其他无线电收录（放）音组合机 85273110
其他无线电收录（放）音组合机的整套散件 85273120
其他不需外接电源的无线电收音机 85271900

其他需外接电源的汽车用无线电收音机 85272900
带时钟的收音机 85273200
未列名无线电收音机 85273900
无线电收音机及其组合机用零件（机芯） 85299060
6．电冰箱及其压缩机
容积超过500升的冷藏一冷冻组合机，各自装有单
独外门 84181010
容积不超过500升的冷藏一冷冻组合机，各自装有
单独外门 84181090
压缩式家用型冷藏箱 84182100
电气吸收式家用型冷藏箱 84182200
其他家用型冷藏箱 84182900
制冷温度在－40℃及以下的柜式冷冻箱，容积不超
过800升 84183010
制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积超过
500升，但不超过800升 84183021
制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积不超过
500升 84183029
制冷温度在－40℃及以下的立式冷冻箱，容积不超
过900升 84184010
制冷温度在－40℃以上的立式冷冻箱，容积超过
500升，但不超过900升 84184021
制冷温度在－40℃以上的立式冷冻箱，容积不超
过500升 84184029
其他冷藏或冷冻柜、箱、展示台、陈列箱及类似的
冷藏或冷冻设备 84185000
电动机额定功率不超过0．4千瓦的冷藏箱或冷冻
箱用压缩机 84143011

电动机额定功率不超过0．4千瓦的其他制冷设备
用压缩机 84143019
电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千瓦的
冷藏箱或冷冻箱用压缩机 84143021
7．洗衣机
干衣量不超过10公斤的全自动洗衣机 84501100
干衣量不超过10公斤的非全自动洗衣机，装有离心
甩干机 84501200
其他干衣量不超过10公斤的非全自动洗衣机 84501900
8．录像设备及其关键件
磁带型录像机 85211011
磁带型录像机的整套散件 85211012
磁带型放像机 85211021
磁带型放像机的整套散件 85211022
其他视频信号录制或重放设备（激光视盘放送机） 85219000
视频信号录制或重放设备的零件、附件（机芯、磁头、
磁鼓） 85229030
特种用途的电视摄像机 85253010
家用型摄录一体机 85253020
其他电视摄像机 85253090
9．照相机
通过镜头取景（单镜头反光式ＳＬＲ），使用胶片宽度
不超过35毫米的照相机整机 90065110
通过镜头取景（单镜头反光式ＳＬＲ），使用胶片宽度
不超过35毫米的照相机整套散件 90065120
其他使用胶片宽度小于35毫米的照相机 90065200
其他使用胶片宽度为35毫米的照相机整机 90065310
其他使用胶片宽度为35毫米的照相机整套散件 90065320

未列名照相机 90065900
10．手表
原电池或蓄电池驱动仅有机械指示器的手表，表壳
有贵金属或包贵金属制成 91011100
自动上弦的手表，表壳用贵金属或包贵金属制成 91012100
表壳用贵金属或包贵金属制成的其他手表 91012900
其他原电池或蓄电池驱动仅有机械指示器的手表 91021100
其他自动上弦的手表 91022100
未列名手表 91022900
11．空调器及其压缩机
独立窗式或壁式空气调节器 84151000
制冷量不超过4000大卡①／时，装有制冷装置及一个冷
热循环换向阀的空气调节器 84158110
注① 1大卡＝4186．8焦
制冷量超过4000大卡／时，装有制冷装置及一个冷热
循环换向阀的空气调节器 84158120
其他制冷量超过4000大卡／时，装有年冷装置的空气
调节器 84158220
未装有制冷装置的空气调节器 84158300
其他制冷量不超过4000大卡／时，装有制冷装置的空
气调节器 84158210
电动机额定功率超过5千瓦的空气调节器用压缩机 84143091
电动机额定功率超过5千瓦的其他制冷设备用压缩机 84143099
电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千瓦的空
气调节器用压缩机 84143022
电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千瓦的其
他制冷设备用压缩机 84143029

12．复印机
将原件直接复印的（直接法）静电感光复印设备 90091100
将原件通过中间体转印的（间接法）静电感光复印设备 90091200
其他带有光学系统的感光复印设备 90092100
接触式感光复印设备 90092200
热敏式复印设备 90093000
13．录音、录像磁带复制设备
未列名磁带录音机及其他声音录制设备 85209000
未列名视频信号录制或重放设备 85219000
14．汽车起重机及其底盘
机动起重车 87051000
15．断层成像装置
核磁共振成像装置（ＭＲＩ） 90181910
Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ） 90221110
16．电子显微镜
电子显微镜（光学显微镜除外） 90121000
17．气流纺纱机
气流纺纱机 84452020
18．电子分色机
电子分色机 90061010

附件三：机电产品进口申请表

编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1．申请进口单位主管部门（地区）： ｜4．申请单位经办人： ｜
｜ ｜ ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2．申请进口单位： ｜ ｜
｜ ｜5．电话： ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜6．邮政编码： ｜
｜3．申请进口单位地址： ｜ 年 月 日（申请单位签章） ｜
｜ ｜ ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7．贸易方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜8．进口目的：＿＿＿＿＿＿ ｜
｜9．外汇来源一：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜10．用汇额一： 万美元 ｜
｜11．外汇来源二：＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜12．用汇额二： 万美元 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13．到货口岸（具体关名）： ｜14．对外签订合同单位： ｜
｜ ｜ ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
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｜15．项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
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｜16．项目类别：＿＿＿＿＿＿＿＿ 17．项目所属行业：＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
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｜18．项目可行性研究报告批准单位和文号： ｜
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｜19进口产品明细： ｜20．进口金额合计： 万美元 ｜
｜ （见附表，共 页）｜ ｜
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｜21．产品名称｜22．型号规格｜单位｜23．｜24．金额｜25．原产｜26．商品编 ｜
｜ ｜ ｜ ｜数 量｜（万美元）｜ 地 ｜码（Ｈ．Ｓ．）｜
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｜ ｜ ｜地区、部门机电产品 ｜
｜备｜ ｜进口办公室意见： ｜
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｜ ｜ ｜受理日期： 年 月 日 ｜
｜注｜ ｜ ｜
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说明：申请进口“单机”不需要填写第15、16、17、18项。

国家人口和计划生育委员会办公厅


国家人口计生委办公厅关于贯彻落实国务院办公厅切实做好当前农民工工作的实施意见


各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

　　当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。为此，国务院办公厅近日下发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发[2008]130号，以下简称《通知》），要求各地、各部门高度重视当前返乡农民工工作，从促进农民工就业、支持农民工返乡创业、做好农民工社会保障和公共服务等方面作出一系列重要部署。为贯彻落实国办《通知》精神，切实做好流动人口特别是返乡农民工计划生育工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、采取多种措施，加强返乡农民工计划生育服务管理

　　做好流动人口服务和管理，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。各省（区、市）人口计生委要高度重视当前返乡农民工计划生育服务和管理工作，全面把握十七届三中全会对人口和计划生育工作提出的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，创新体制机制，在推进农村改革发展中切实加强流动人口计划生育服务和管理。

　　一是抓紧实施“十一五”农村人口和计划生育服务体系建设项目。按照中央关于扩大内需、促进经济增长的战略部署，研究落实好人口和计划生育领域重大项目安排。按照《通知》要求，与相关部门密切配合，加强返乡农民工劳动技能培训和计划生育相关知识宣传，组织和支持返乡农民工投身新农村建设，在农村基础设施建设中，推进农村计划生育生殖健康服务机构的建设。同时，加强基层人口和计划生育服务体系建设，提高面向返乡农民工的计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、信息采集等服务能力和水平。

　　二是做好对返乡农民工及其随返家属的计划生育服务。各地要按照《通知》的要求,切实加强农民工流入地和流出地计划生育工作的协调配合，落实好各项服务管理措施。流入地要进一步强化属地化服务责任，建立健全社区外来人口登记制度，畅通免费提供避孕药具的渠道，落实流入育龄妇女现居住地定点服务制度，提高流动人口享受计划生育基本免费项目服务率，推进流动人口基本公共服务均等化。流出地要进一步强化源头管理责任，依法落实流出人口及返乡农民工家庭应享有的奖励优惠政策。建立随访和动态管理制度，切实做好外出人口的登记、宣传教育，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》，切实维护农民工的合法权益。

　　二、切实做好流动人口和返乡农民工统计监测

　　充分发挥人口和计划生育系统在社会管理和公共服务中的网络优势，配合相关部门，加强流动人口和返乡农民工的统计监测工作。利用基层计划生育管理和服务工作网络，开展流动人口及其家庭状况调查，摸清流动人口底数和流向，了解返乡农民工及其随返家属的计划生育情况、生殖健康需求和返乡后的就业意向，及时把握农村劳动力转移的新动向和新趋势，为领导和相关部门决策提供信息支持。

　　各省（区、市）人口计生委要按照国家人口计生委关于开展人口和计划生育统计监测的有关要求，探索建立全员流动人口统计和流入、流出重点地区流动人口服务管理动态监测系统，形成以城乡社区为平台、以部门信息共享为依托、以人口计生部门信息为主体的流动人口信息采集、交换、监测、分析和决策支持系统，适时掌握流动人口和返乡农民工的变动状况及发展趋势。流出人口较多的省份要对农民工节后返城情况进行跟踪分析和统计，及时上报有关情况。各地要认真实行全国流动人口计划生育管理和服务统计报表制度，提高统计信息质量和分析研究水平。

　　三、深入开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动

　　2009年元旦、春节即将来临，各省（区、市）人口计生委要按照《通知》要求，充分利用春节期间流动人口特别是农民工集中返乡探亲的有利时机，结合本省（区、市）“两节”期间流动人口计划生育服务管理工作要求和“三下乡”活动部署，继续在全系统深入开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动。通过开展丰富多彩的计划生育宣传教育活动，送政策、送宣传、送服务上门，为流动人口特别是返乡农民工提供计划生育政策咨询和生殖健康服务；深入基层、深入群众，关注返乡农民工的生产、生活和生育状况，做好流动人口计划生育家庭留守老人及儿童的帮扶慰问活动，为农民工困难家庭排忧解难；积极开展便民维权活动，保障农民工实行计划生育的合法权益，营造全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。

　　国家人口计生委办公厅

　　二OO八年十二月三十日