辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第六号）


　　《沈阳市城市市容景观管理规定》，业经市政府第六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年４月２０日



　　　　　　　　　　　 沈阳市城市市容景观管理规定
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强城市市容景观管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，提高城市整体功能，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内道路、广场、建筑物、构筑物、公共设施、园林绿地、广告标牌和集贸市场，及其他公共场所的市容景观管理，均适用本规定。


　　第三条　各级城市建设行政管理部门负责本辖区内城市市容景观的管理工作。
　　工商、公安、规划、建工、房产、交通、卫生等部门应依据各自职责权限密切协作，共同做好城市市容景观管理工作。


　　第四条　各级人民政府应把城市市容景观的建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市市容景观建设管理规划，由市市容行政主管部门根据城市发展的需要编制。

第二章　建筑景观管理





　　第五条　建筑物的设置应符合国家规定的城市容貌标准，规划设计应美观、新颖，造型、装饰应与所在区域的地形地貌环境相协调，体现城市特色。建筑物应保持外形完好、整洁，凡破损、色彩剥蚀、不洁的，产权单位或个人应及时维修、清洗、粉饰。


　　第六条　历史遗迹和名人故居等具有历史价值的建筑物应保持原有风貌，并设置专门标志，不得擅自改动和拆除。


　　第七条　临街建筑物不得擅自开窗开门、增设和改建阳台。确需开窗开门、增设和改建阳台的，须经市容行政主管部门按规划要求审核同意、市房产行政管理部门对房屋拆改方案进行安全鉴定后，方可实施。
　　临街建筑物阳台和窗外，屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。


　　第八条　城市主要道路两侧及繁华地区的建筑物前，不得设置实体围墙。应采用绿篱、花坛、栅栏、透景围墙，色调应与周边环境协调。


　　第九条　建筑施工及拆迁现场要按有关规定标准，设置围档。围档外墙面要美观。场内外的物料、机具应当堆放整齐；施工垃圾应当日产日清；停工场地应当及时清理；竣工后应当及时平整场地。

第三章　公共设施管理





　　第十条　城市道路应保持平坦、完好、畅通。出现破损应及时修复。未经批准，不得擅自挖掘道路。因建设工程必须挖掘道路的，应按有关规定办理挖掘道路审批手续。道路掘动和井下施工作业，要及时清理现场，修复路面。


　　第十一条　不得擅自占用道路堆放物料、摆摊、作业、搭设建筑物和其他设施。经批准的城市占道必须保持环境整洁，占道结束后应及时清理好占道现场。


　　第十二条　占用城市道路、广场、公共场所举办大型活动以及组织临时集市贸易的，必须按照有关规定办理审批手续。
　　占用道路开办市场，须经市规划、工商、城建、公安部门联合审批，未经审批的，一律不得擅自占道办市场。


　　第十三条　城市中的交通信号灯、岗亭、公共电汽车站牌、候车亭、公用电话亭、邮政信箱（筒）、消火栓、路灯、电杆、电线、栏杆、井盖、井箅等公用设施，应当按行业规范设置，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。


　　第十四条　禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物。临街商店门前不得摆摊设点，存放、吊挂商品，乱竖乱挂牌匾和灯箱广告。


　　第十五条　城市运行的交通运输工具，应保持外形完好、整洁。车容明显不洁的，不得在市区内行驶。货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
　　机动车、自行车停车场设置应符合规划要求，车辆摆放应整齐有序。


　　第十六条　景观街路、机场、火车站、长途汽车客运站、广场、公园、体育场（馆）等区域，应按标准保持干净、整洁、美观。

第四章　灯饰设置管理





　　第十七条　大、中型建筑物的外体装饰照明灯饰设置，应按要求与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。


　　第十八条　临街经营单位的橱窗、牌匾、单位名称须按规定和标准设置装饰灯光照明设备，并定期维护，保持设施完整和功能良好。照明灯光开启时间一般应与路灯同步。
　　企事业单位、机关、团体的节日装饰灯光，外体泛光照明灯光，在法定节假日一般应与路灯同步开启和关闭。


　　第十九条　市内主要街路及繁华地区、重点部位的建筑工地要设置有夜景效果的彩门，围档用彩灯装饰。
　　道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由主管部门和产权单位、临街单位负责安装和管理。

第五章　园林绿化管理





　　第二十条　城市行道树、草坪、绿地、游园景点等园林绿化设施应保持整洁、完好。
　　栽培、整修和其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应及时清除。


　　第二十一条　街路、广场、公共场所造型植物、垂直攀缘植物和绿篱，要保持造型美观。
　　城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境相协调，并保持造型完好、整洁。


　　第二十二条　运河风景区内花、草、树木、园林绿化设施和各种市政公用设施，要保持整洁完好，不得破坏和损害。

第六章　广告标志管理





　　第二十三条　设置户外广告、悬挂牌匾，应符合设置规划和标准，并经市容行政主管部门审核批准后到工商等有关部门办理手续，方可设置、悬挂。
　　户外广告设置，牌匾悬挂，要牢固、整洁、美观。


　　第二十四条　临街橱窗、广告栏、阅报栏、霓虹灯、射灯、灯箱等，应保持外型美观，与街景协调，并做到牢固、整洁。凡破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全的，产权单位或个人应及时整修、加固或拆除。


　　第二十五条　路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌以及公共场所的各类文字用语应当符合国家有关规定，书写规范、内容健康、悬挂端正、完好整洁。


　　第二十六条　在城市道路、广场、建筑物、公共场所、设施上搭建牌楼，设置指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施的，必须经市容行政主管部门同意并按照有关规定办理审批手续后方可实施。


　　第二十七条　禁止在城市建筑物、树木、公共场所、设施上涂写、刻画以及悬挂、张贴提供服务或推销商品的启事、声明等印刷品广告。

第七章　环境卫生管理





　　第二十八条　城市道路、广场须由责任单位定时清扫、洒水、保洁。主要街路、广场应采用水洗除尘。
　　冬季降雪应及时清扫清运。


　　第二十九条　集贸市场要有明显标志，亭、床、棚、台要整齐划一，保持完好，经营场地要保持清洁。


　　第三十条　城乡结合部主要路口按规划设置车辆清洗服务站，净化车容。严禁擅自占用城市道路和公共场地清洗车辆，污染市容环境。


　　第三十一条　生活垃圾实行袋装化收集。垃圾收集点和设施应保持完好，周边环境应保持整洁，不得有碍市容观瞻。主要街路、广场、公共场所、临街商店、摊点和单位，要按规定标准设置果皮箱和密闭式垃圾容器，并经常保持整洁完好。
　　市区内道路、河流水域和城乡结合部、铁路沿线不得倾倒污水和废弃物。


　　第三十二条　公共厕所要经常保持整洁，化粪池要及时清掏，防止堵塞、满溢。
　　建设、改造公共厕所，要逐步实现水洗化、景观化。

第八章　奖励与处罚





　　第三十三条　各级人民政府对在城市市容景观建设、管理工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。


　　第三十四条　对违反本规定第七条二款，第十四条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规定的，由市容行政主管部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２０元以上２００元以下的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第八条、第九条、第十一条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十四条、第二十六条、第二十九条、第三十一条、第三十二条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本规定第五条、第六条、第七条一款、第十条、第十二条、第十六条、第二十三条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十七条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。


　　第三十八条　对阻碍市容管理人员依法执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　市容管理人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第四十一条　本规定执行中的具体问题，由市城市建设管理局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。原《沈阳市市容管理办法》（沈政发〔１９８６〕３７号）即行废止。


国家建材局


建筑材料工业产品质量监督检验暂行条例

（一九八七十二月二十四日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了促使建材企业贯彻执行产品技术标准、提高产品质量，进一步加强建材产品的质量监督检验工作，根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》、国务院批准的《关于进一步加强产品质量监督检验工作的报告》和《产品质量监督试行办法》、国家经委《国家产品质量检验测试中心管理试行办法》等有关规定，制定本条例。
第二条 建材产品的质量监督检验工作，必须坚持“质量第一”，为用户服务的方针，以产品技术标准为依据，对产品进行监督和检验。
第三条 建材产品的质量监督检验工作，实行统一领导，分级（国家、地方、企业）管理。

第二章 机构和业务
第四条 国家建材局生产管理司在国家经委、国家标准局的指导下负责全国建材产品的质量监督检验管理工作，其主要任务是：
（一）贯彻执行国家的质量法规、条例。在授权范围内审批和组织制定建材产品标准及有关规章制度。
（二）组织编制建材产品质量监督工作的长远规划和年度计划，检查建材产品质量法规、标准及质量监督工作计划的执行情况。
（三）统一规划和组建归口管理的各类建材产品监督检测中心。协同国家标准局做好国家级建材产品质量监督检测中心的审查工作，逐步形成全国建材产品质量监督检验网。
（四）组织国家、行业安排的监督抽查和质量检查工作。组织优质产品、生产许可证和质量认证的产品质量检验和审查工作。
（五）指导和检查中国建材工业协会组织的行业的质量检查评比工作。
（六）指导和协调各省、自治区、直辖市和计划单列市建材行业管理部门的质量管理工作。
（七）组织建材产品质量监督检验工作的国内外技术交流和人员培训。
第五条 省级建材行业管理部门的质量监督管理机构，负责本地区的建材产品质量监督检验管理工作。其主要任务可参照第四条有关内容制订。
第六条 国家和行业的建材产品质量监督检测中心，分别是国家和行业授权的具有第三方公正性、权威性的法定质量监督检测机构。建材产品质量监督检测中心一般设置在建材科研院所内。其机构、人员、业务、财务具有相对独立性，但行政关系不变。质量监督检验业务受国家标准局指导，由国家建材局生产管理司归口管理。其主要任务是：
（一）严格按照技术标准对建材产品一进行定期或不定期的监督检验。
（二）承担国家行业指定的产品质量监督抽查检验；质量行评检验；优质产品鉴定检验；重要新产品投产的鉴定；质量分级鉴定检验；仲裁检验；生产许可证和质量认证产品的质量检验等。
（三）承担进出口建材产品的检验。
（四）承担或参与国家标准、专业标准的制订、修订和有关标准的试验验证。
（五）研究开发新的检测技术和方法。参与研制有关标准物质与检测仪器设备。
（六）对地方和企业同类产品质量检验机构进行业务指导及人员培训。
（七）承担有关部门委托的其它工作。
第七条 地方建材产品质量监督检验站是地方授权的具有第三方公正性的法定质量监督检验机构，一般建立在地方建材科研院所内，具有相对独立性，原行政关系不变。负责地方建材产品质量监督检验工作。在业务上接受国家和上一级同类产品质量监督检测中心的指导。其主要任务可参照国家和行业的建材产品质量监督检验中心任务的相应条款制订。
第八条 各级质量监督检测机构必须重视加强自身的建设。国家和行业检测中心应按《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》和《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》的要求，分别由国家标准局和国家建材局进行审查验收。其中国家级检测中心由国家经委认可。地方标准部门可参照国家级审查认可的标准，对地方建材产品质量监督检验站进行审查认可，凡经审查认可合格者，应发给注明有效期的认可证书。有效期满后，经复查合格者可换发认可证书。
第九条 各建材企业，都必须在厂长直接领导下，设置独立、专职的产品质量检验机构，承担企业生产过程中的各项检验任务，并对企业出厂产品实行监督。企业要健全厂部、车间、班组三级检验及自检、互检、专检相对合的质量检验网，认真执行技术标准和各项检验制度，确保产品质量。
第十条 加强建材产品质量监督检测网的建设。各质量监督检测中心应对地方质量监督站检验站和企业的质量检验机构，给予业务指导，互相配合，团结协作，密切联系，共同提高检验水平。
第十一条 地方建材和行业管理部门或企业主管部门可按产品质量不同要求，生产规模，工艺特点等，对企业质量检验机构做出具体规定。

第三章 权限和责任
第十二条 国家和地方建材行业质量监督管理机构，有权通过国家和地方的质量检测中心（站）或委托有关单位对归口管理的建材产品质量进行监督检验。各级质量监督检验机构，有权对企业保证产品质量的技术条件（包括技术文件、检验记录、工艺和设备、检测手段、人员素质等）进行检查，并及时向有关部门报告。对被检企业提供的生产技术中保密部分负有保密责任。
第十三条 各级质量管理机构和监督检验机构的检验人员到企业、经销单位等执行抽查任务时，被检单位有责任提供必要条件（包括现场检测所需的手段），不得借故刁难或拒绝。凡拒绝抽样或封样后不寄样，以不合格品论处。企业应照付检测等有关费用。
第十四条 各级质量监督检验机构对产品进行各种检测时，除国家和主管部门不收费的外，可以收取合理的检测费用。
第十五条 企业质量监督检验机构和检验人员必须严格执行产品技术标准和检验制度，如与企业领导有不同意见或企业不执行产品标准及有关规定时，有权向主管部门和上级质量监督机构反映。
第十六条 各级质量监督检验机构独立行使监督权。严禁对质量监督检验人员进行打击报复和阻碍质检人员行使职权，否则要追究责任，严肃处理。

第四章 人员和奖惩
第十七条 各级质量监督检验机构是非盈利性事业单位，必须坚持公正性、科学性以逐步建立权威性。
第十八条 质量管理和监督检验工作应选派质量意识和责任心强、懂业务、作风正派的人承担，并应相对稳定，质量监督检验机构主要负责人的任免要报请上级主管部门审核。专业技术人员在职称评定、职务聘任、奖金福利等方面与所在单位科研人员享受同等待遇。
第十九条 对贯彻执行法规得力，工作成绩优异的质量监督检验机构，应予表扬和奖励；对贯彻执行质量法规不力，管理混乱，工作质量差，造成不良的后果质量监督检验机构，视其情节轻重应给予批评教育，限期整改，直至撤销认可证书。
第二十条 质量管理和监督检验工作人员一定要坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责。对以权谋私、徇私舞弊、弄虚作假者，要追究责任。对于工作成绩显著，为建材产品质量监督检验工作做出积极贡献者，要给予表彰和奖励。

第五章 附则
第二十一条 各建材产品质量监督检验中心（站）可根据本条例制订各类建材产品的监督检验实施细则印发企业，并报上级主管部门备案。
第二十二条 本条例的解释权属于国家建材局生产管理司。
第二十三条 本条例自公布之日起实施。