四川省政协常务委员会


中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例
四川省政协常务委员会


（2000年12月23日四川省政协八届第十三次常务委员会修订）

第一章 总则
第一条 为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》和《政协
四川省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，结合我省政协提案工作的实践，制定本条例。
第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案由承办单位办理的书面意见和建议。
提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人
士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现
代化建设和实现祖国统一大业服务。
第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会
第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年
。
提案委员会组成人员的调整，依据《政协四川省委员会专门委员会组织通则》的有关规定办理。
第六条 提案审查委员会和提案委员会的主要职责：
（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。
（二）依照规定的程序，组织、征集提案。
（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。
（四）对提案办理进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。
（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。
（七）组织提案工作的宣传报道。
（八）加强与中共四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅以及各承办单位的联系和配合，共同搞好提案办理工作；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作，发挥政协的整体作用。
（九）加强与基层政协提案工作的联系，互通情况，交流经验。
（十）对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。
第七条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或副主任审定、签发。
第八条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。
第九条 提案委员会的办事机构是省政协办公厅提案处。

第三章 提案的提出
第十条 下列人员和单位可以提出提案：
（一）政协四川省委员会委员，可以个人名义或联名方式提出提案。
（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。
（三）政协四川省委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十一条 提案的基本要求：
（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
（二）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，内容空泛、建议笼统的，不应当作为提案提出。

（三）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（四）提案书写应规范，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。
（五）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
第十二条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。全体会议期间，提案委员会根据工作需要规定提案统计截止日期。

第四章 提案的审查和处理
第十三条 提案委员会对提案者提出的提案，按照第三章第十条、第十一条的规定进行审查；不符合提案基本要求的不予立案。
第十四条 全体会议期间的提案，由大会提案组提出初审意见，经提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案处提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审定。
第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位，经审查不予立案的，作为意见送有关单位研究处理，并通知提案者。
第十六条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审定，作为政协建议案，送中共四川省委或四川省人民政府研究办理。
第十七条 经审查立案后的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时交办。

第五章 提案的办理
第十八条 提案的办理是指承办提案的中共四川省委有关部门、省人民政府有关部门，各市州党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，对提案者提出的问题和建议进行研究处理，作出书面答复。承办单位应当认真做好提案的办理工作，保证
提案的办理质量。对提案办理的基本要求是：
（一）承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，并按规定的格式行文，加盖公章。
（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。
（三）认真负责，积极主动，注重实效。对提案反映的问题，凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；确实难以解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。
（四）承办单位在提案办理过程中应增加透明度，加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究提案的落实措施。
（五）办理答复直接寄送第一提案人，抄送省政协提案委员会，并根据内容分别抄送省委办公厅或省政府办公厅。
（六）提案者对提案办理结果表示不满意的，承办单位应重新研究办理，作进一步的答复。
第十九条 对政协建议案的办理，承办单位应予以高度重视，提案委员会要确定一名副主任专门负责。建议案的办理情况要向政协全体会议或常务委员会议报告。
第二十条 党派、团体、政协专门委员会提案，内容属于中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协有关部门的，均由其办公厅负责办理。办理答复前，如有必要，应主动与有关党派、团体、政协专门委员会联系，征求意见。
第二十一条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，跟踪提案办理情况，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。
第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。
第二十三条 每年提案办理结束后，承办单位应认真进行书面总结，报送省政协提案委员会。提案处要将提案原件、承办单位的办理答复、委员反馈意见、提案委员会的有关报告、文件、资料等，按规定立卷归档。

第六章 附则
第二十四条 本条例由省政协常务委员会审议通过后施行。
第二十五条 本条例由提案委员会负责实施并解释。



2000年12月23日
辽宁省大连市人大常委会


大连市价格监督检查条例

（1995年5月12日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，1995年6月8日公布施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则

　　第一条　为加强价格监督检查，维护市场价格秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障和促进经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合大连市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于对大连市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个体经营者的价格监督检查。
　　价格监督检查应以国家、省、市对商品（产品）价格、经营性收费标准和行政性、事业性收费标准管理范围为依据，并以对国民经济和社会发展有重大影响及与生产和群众生活关系密切的商品和服务价格的监督检查做为重点。
　　第三条　市及县（市）、旅顺口区、金州区人民政府应建立重要商品的储备制度和价格调节、风险基金制度，并加强对储备和基金使用的管理。
　　第四条　价格监督检查应保护公平、合法、正当价格竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利和乱涨价、滥收费等价格违法行为。
　　价格监督检查，采取国家、社会和单位内部三种监督检查形式。
　　第五条　任何单位或个人都有权检举揭发价格违法行为，并受法律保护。对举报和协助查处价格违法行为有功人员由价格监督检查机关给予表彰或奖励；对打击报复举报人的，由有关部门予以查处，直至追究刑事责任。

第二章　国家监督

　　第六条　市及县（市）、区人民政府应加强对价格监督检查的领导，并动员全社会力量共同做好价格监督检查工作，确保市场价格总水平控制目标的实现。
　　第七条　市及县（市）、区物价局是本级人民政府负责本辖区价格管理、价格监督检查的主管机关，其所设的价格监督检查机构代表同级价格监督检查主管机关，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
　　县（市）及设乡（镇）的区的价格监督检查机构，可在有条件的乡（镇）人民政府设立派出机构，负责对本辖区的价格监督检查。其重点是与人民生活关系密切的商品和农业生产资料的价格。
　　下级价格监督检查机构受上一级价格监督检查机构的业务指导。
　　第八条　价格监督检查机构的主要职责：
　　（一）监督有关价格法律、法规和政策的实施；
　　（二）对市场价格的监测和预警；
　　（三）依法进行价格监督检查，处理价格违法行为；
　　（四）受理和查处对价格违法行为的举报；
　　（五）指导业务主管部门、企事业单位、其他组织和个体经营者搞好价格自律管理；
　　（六）培训和考核价格检查人员；
　　（七）负责行政复议和行政应诉工作；
　　（八）法律、法规赋予的其他职责。
　　第九条　价格监督检查机构按下列规定实行分级管理：
　　（一）市价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：
　　1、本级人民政府的业务主管部门；
　　2、下级人民政府；
　　3、市属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；
　　4、外商投资企业、外国商社驻连代表机构；
　　5、外省、市、自治区驻连机构和部队开办的面向社会的企事业单位；
　　6、国家和省价格监督检查机构委托的中央、省属企事业单位。
　　（二）县（市）、区价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：
　　1、本级人民政府的业务主管部门；
　　2、下级人民政府；
　　3、县（市）、区属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；
　　4、市价格监督检查机构委托的市属企事业单位。
　　第十条　价格监督检查机构在监督检查中可行使以下职权：
　　（一）进入被检查单位和部门的经营或办公场所进行检查；
　　（二）查阅或调阅被检查单位和个人与价格有关的报表、帐簿、票据、文件、资料等；
　　（三）对当事人、证人及有关单位或个人进行调查、询问、取证；
　　（四）抄录、复制有关证据材料，采用录音、录像、拍照等手段调查取证；
　　（五）必要时可提取少量的物品（样品），依法交由技术监定部门进行监测或技术检验；
　　（六）暂时封存或扣留被检查单位或个人与案件有关的物品；
　　（七）对被投诉举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，予以裁决认定；
　　（八）法律、法规赋予的其他职权。
　　第十一条　各级财政、税务、工商、质监、审计、统计、公安、监察等部门和银行，应按各自职责分工配合价格监督检查机构，做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。

第三章　社会监督和单位内部监督

　　第十二条　价格监督检查应加强社会监督，健全单位内部监督，注重社会舆论监督。
　　各级价格监督检查机构应加强同街道办事处和工会、消费者协会等组织联系，建立覆盖全市的价格监督检查网络，健全价格监督检查体系。
　　第十三条　群众价格监督组织，重点监督检查同人民生活关系密切的主副食品、日用工业消费品价格以及饮食、服务、修理行业和集贸市场的商品价格、收费标准。
　　第十四条　各级业务主管部门、企事业单位及其他组织应建立内部监督机制，并应做好下列工作：
　　（一）监督本系统、本单位有关价格法律、法规和政策的执行；
　　（二）建立健全价格管理制度；
　　（三）对政府列入监审范围的商品和服务价格，应按规定执行调价备案、提价申报制度；
　　（四）建立并完善调价、定价资料和价格台帐；
　　（五）组织价格自查工作；
　　（六）对群众反映强烈的价格问题，及时向价格监督检查机构通报，并协助调查处理；
　　（七）按有关规定对价格违法的有关人员予以处理。
　　第十五条　各级物价部门和其所设的价格监督检查机构应加强同新闻单位的合作，建立联系制度，提供准确的价格信息。
　　新闻单位应发挥舆论监督作用，宣传遵守价格法律、法规和政策的先进事例，揭露批评价格违法行为。

第四章　价格违法行为及处理

　　第十六条　下列行为属于价格违法行为：
　　（一）越权审批、擅自改变或者不执行国家定价规定的价格水平、作价原则、作价办法的；
　　（二）不执行或提前、推迟执行国家定价和国家指导价的；
　　（三）压级压价、抬级抬价收购属于国家定价商品的；
　　（四）以短尺少秤、掺杂使假、以假充真、以次充好、混等混级、降低质量等手段变相提价的；
　　（五）以虚假的优惠价、折扣价、处理价等手段推销商品或服务，蒙骗消费者，使国家或消费者利益受到损害的；
　　（六）以垄断价格或囤积居奇等手段，促使某一商品价格上涨的；
　　（七）不按规定申领、更换、审验行政性、事业性收费许可证或无收费许可证收费的；
　　（八）自立名目滥收费或重复收费的；
　　（九）擅自提高收费标准或扩大收费范围的；
　　（十）利用职权或垄断地位强制收费或降低服务质量变相提高收费标准的；
　　（十一）将国家机关职责范围内的业务变无偿为有偿或转移分解到经济实体收费的；
　　（十二）欺行霸市、扰乱或破坏正常价格秩序的；
　　（十三）不执行国家价格管理部门对市场价格采取的监审、调控措施、价格备案制度、价格申报制度的；
　　（十四）不按规定明码标价的；
　　（十五）不按规定建立调价、定价资料和价格台帐的；
　　（十六）侵犯企业定价权的；
　　（十七）泄露国家价格机密的；
　　（十八）其他违反价格法律、法规、规章和政策的行为。
　　第十七条　对有前条行为之一的，价格监督检查机构可根据情节给予以下处罚：
　　（一）警告；
　　（二）通报批评；
　　（三）责令退还非法所得；
　　（四）没收不应退还或无法退还的非法所得；
　　（五）限价出售商品；
　　（六）罚款；
　　（七）责令停业整顿；
　　（八）暂扣或吊销行政事业性收费许可证。
　　以上处罚，可以并处。
　　价格监督检查机构按本条第（七）、（八）项作出处罚决定的同时，可以建议工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第十八条　价格违法行为包括有非法所得的价格违法行为和无非法所得的价格违法行为。
　　第十九条　下列金额为非法所得：
　　（一）高于国家定价或国家指导价出售商品或收取费用的全部价差金额；
　　（二）收购商品的实际收购价格低于国家规定价格的全部价差金额；
　　（三）不执行国家规定监审制度、申报制度、控制措施而实际提价的全部金额；
　　（四）越权自定价格与实际成本间的全部金额；
　　（五）违反有关制止暴利的规定而获得的全部价差金额；
　　（六）出售或收购商品超过合理升溢、盈余标准所得的全部金额；
　　（七）以价格欺诈手段获取的全部价差金额；
　　（八）垄断价格高于正常价格的全部价差金额；
　　（九）违反规定强制收取费用的全部金额；
　　（十）无行政、事业性收费许可证而收取费用或自立名目、扩大范围、重复收费及未提供服务而收费的全部金额；
　　（十一）采取其他手段违反价格法律、法规、规章和政策多得的全部金额。
　　第二十条　有非法所得的价格违法行为，按非法所得的金额分为一般价格违法案件；较大价格违法案件；重大价格违法案件三种。具体划分标准按国家规定执行。
　　第二十一条　对有非法所得的价格违法行为的单位或个人除没收非法所得外，并按下列规定进行处罚：
　　（一）对一般价格违法案件处以一万元以下的罚款；
　　（二）对较大价格违法案件和重大价格违法案件处以非法所得金额三倍以下罚款。
　　第二十二条　对无非法所得或无法计算非法所得的价格违法行为的单位或个人按下列规定进行处罚：
　　（一）对侵犯企业定价权或越权调价、定价、定级的，责令其纠正价格违法行为，予以通报批评；
　　（二）对低于国家定价价格倾销产品和商品并给国家造成损失的，处以降价总金额三倍以下的罚款；
　　（三）对抬级抬价抢购农副产品或紧俏商品的，处以其抬价所得总金额三倍以下的罚款；
　　（四）对不按规定实行明码标价或不提供、不如实提供检查所需资料的，处以一万元以下的罚款；
　　（五）对不执行价格主管部门监审制度、控制措施或不按规定执行申报制度、备案制度、审验制度的单位或个人处以五千元以上十万元以下的罚款；
　　（六）对欺行霸市、扰乱破坏正常价格秩序的处以五百元以上五万元以下的罚款；
　　（七）对不按规定建立调价、定价资料或物价台帐而滥要价的，处以一百元以上五千元以下的罚款；
　　（八）对价格违法单位的主要负责人和直接责任人处以五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分；
　　（九）对泄露国家价格机密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处罚。
　　第二十三条　对主动自查，如实上报价格违法行为或执行价格部门、上级业务主管部门的规定造成价格违法，并主动上缴非法所得的单位或个人，可免予罚款。
　　对确属初次违犯，且情节轻微又能及时纠正的，或者积极配合检查认错态度好并主动上缴非法所得的单位或个人可减免罚款。
　　第二十四条　有下列情节之一的，按本规定第二十一条、第二十二条规定的罚款上限进行处罚：
　　（一）屡查屡犯或明知故犯的；
　　（二）弄虚作假的；
　　（三）伪造、涂改帐簿或销毁凭证的；
　　（四）转移资金或商品的；
　　（五）采取不正当价格行为牟取暴利的；
　　（六）抗拒、妨碍检查的；
　　（七）其他情节严重的。

第五章　案件审理与执行

　　第二十五条　价格监督检查机构审理价格违法案件，应当事实清楚、处理恰当、手续完备。
　　第二十六条　价格监督检查机构根据价格检查、检举揭发、移交及企业自查自报等材料，经负责人审核批准后，应于十五日内立案调查。
　　价格监督检查机构审理价格违法案件，应以案发当时的法律、法规、规章和政策为依据，对案件的主要事实情节全面调查核实，取得必要的证据材料，经集体审议作出处理意见，按案件处理审批权限批准后，下达《处罚决定书》。被处罚的单位或个人自接到《处罚决定书》之日起十五日内必须将罚没款上缴价格监督检查机构。
　　价格监督检查机构在审理价格违法案件过程中发现有构成犯罪行为的，应移交司法机关处理。
　　第二十七条　对符合下列条件之一的，可执行简易程序审理和现场处罚：
　　（一）事实清楚、情节简单、政策界限明确的一般价格违法案件；
　　（二）无固定经营场所的经营者和集贸市场摊贩的价格违法行为；
　　（三）违反明码标价规定的。
　　第二十八条　被处罚的单位和个人对价格主管部门做出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
　　第二十九条　对拒不执行已生效的处罚决定或者复议决定的，可以采取下列措施；
　　（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款；
　　（二）情节严重的，可以公告其价格违法行为，直至其改正；
　　（三）依法申请人民法院强制执行。
　　第三十条　任何单位或者个人不得妨碍、抗拒价格监督检查。对妨碍、抗拒价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　价格监督检查机构及其工作人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定对责任人给予行政处分；对公民、法人和其他组织造成经济损失的，依法赔偿，并追究其经济责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十二条　本条例自公布之日起施行。