巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》的通知
巴府办发[2009]48号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月二十五日
巴中市行政复议机关行政复议案件办理程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政复议案件办理程序，保证合法、公正、公开、便民、及时地办理行政复议案件，提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)和《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各级行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议工作机构（以下简称行政复议机构），具体办理行政复议案件。
第三条 行政复议案件的审理,实行主办人员负责制度和集体讨论评议制度。
第二章 行政复议申请的接收
第四条 申请人以书面方式申请行政复议的，应当符合以下要求。不符合要求的，5日内一次告知申请人需要补正的全部材料和补正期限。
（一）申请书载明事项应当符合《行政复议法实施条例》第十九条的规定；
（二）申请书应一式二份，当事人是2人以上的，每增加一名当事人，增加一份申请书；
（三）证明申请人基本情况的有关证件、文书；
（四）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
（五）行政复议申请在法定期限内提出。因不可抗力或者其他正当理由超过法定期限的，应当提交有效的证据证明；
（六）申请人与申请行政复议的具体行政行为有利害关系；
（七）同一行政复议案件申请人超过5人的，应推选1至5名代表参加行政复议；
（八）合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请；不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议，没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议；
（九）股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，以企业的名义申请行政复议；
（十）申请人、第三人委托代理人参加行政复议的，应提交授权委托书。委托人数应为1至2人，受委托人不能再委托；
（十一）其他有管辖权的机关尚未受理；
（十二）其他必要的证据材料。
第五条 申请人以口头方式申请行政复议的，行政复议机构工作人员应当按照书面申请的要求当场为申请人制作《口头申请行政复议笔录》，交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人在笔录上签名、盖章或者捺指印确认，同时审查申请人提交的相关材料。提交材料不全的，告知补正。
第六条 申请复议事项属于《行政复议法实施条例》第二十一条所列情形的，应提供相应的证明材料。
第三章 行政复议申请的受理
第七条 行政复议机构自收到行政复议申请书之日起5日内进行审查，提出承办意见，并按以下程序办理：
（一）对符合行政复议受理条件但不属于本行政复议机关受理的行政复议申请，当面告知申请人向有关机关提出。申请人要求书面告知的，填写《行政复议告知书》，经分管法制工作的领导批准后予以告知。属于转送行政复议申请的，填写《行政复议申请转送函》，经分管法制工作的领导批准后，转送有权受理的机关，并告知申请人。
（二）对不符合行政复议受理条件的复议申请，制作《不予受理行政复议申请决定书》，经分管法制工作的领导批准后，送达申请人，并说明不予受理的理由。
（三）对符合行政复议受理条件且属于行政复议机关受理范围的行政复议申请，填写《行政复议处理审批表》，提出处理意见，经行政复议机构负责人审批立案后，填写《行政复议受理通知书》、《第三人参加行政复议通知书》，送达当事人。
（四）上级机关责令受理的行政复议申请，按照本条第（三）项程序办理。
第八条 行政复议机构自收到行政复议申请书之日起7日内，制作《行政复议答复通知书》，经分管法制工作的领导批准后，送达被申请人。
第九条 行政复议机构无正当理由不受理符合《行政复议法》第二十条、《行政复议法实施条例》第三十一条规定情形的行政复议申请的，上级行政复议机构提请分管法制工作的领导批准后，向有关机关发出《责令受理通知书》。依法决定直接受理的按照本规定第七条第（三）项、第八条程序办理。
第四章 行政复议案件的审理
第十条 经批准受理的行政复议案件，行政复议机构应确定2名复议工作人员承办，一人主办，一人协办。
第十一条 行政复议期间申请人以外的公民、法人或其他组织申请参加行政复议时，按照《行政复议法实施条例》第九条的规定办理。
第十二条 申请人申请行政复议的同时，申请对具体行政行为所依据的《行政复议法》第七条所列规定进行审查，或承办人在审查时发现被申请人作出具体行政行为的依据不合法的，按照《行政复议法》第二十六条、第二十七条的规定办理。
第十三条 行政复议原则上采取书面审理的方式。根据案件情况，承办人员认为需要调查时，经行政复议机构负责人同意后进行调查。参加调查的复议工作人员应在2人或2人以上。对重大、复杂、疑难的案件，申请人提出要求或者承办人员认为必要时，经行政复议机构负责人同意，可以采取听证的方式审理。案件审理中遇到重大疑难问题或者专业性较强的问题，可以邀请有关专家座谈咨询。
第十四条 审理行政复议案件，对被申请人作出的具体行政行为合法性和合理性进行审查时，主要审查下列内容：
（一）是否符合法定职权；
（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）适用法律依据是否正确、有效；
（四）程序是否合法；
（五）内容是否适当；
（六）其他需要审查的事项。
第十五条 对申请人认为被申请人不履行法定职责或者不作为的行政复议案件，应对下列事项进行审查：
（一）申请人的复议请求事项是否属于被申请人的法定职责；
（二）被申请人是否履行了该项法定职责；
（三）被申请人拒绝履行的依据是否合法；
（四）被申请人未履行是否有正当理由。
第十六条 申请人在申请行政复议的同时提出行政赔偿请求的，应对下列事项进行审查：
（一）是否存在行政侵权行为；
（二）是否存在损害后果；
（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系；
（四）赔偿请求是否合法有据；
（五）其他需要审查的事项。
第十七条 行政复议申请受理后，发现该行政复议申请不符合行政复议法相关规定，无法继续审理的，按以下方式处理：
（一）不符合本级复议机关受理条件的，应当制作《行政复议决定书》，决定驳回行政复议申请。
（二）其他复议机关已经受理，应当及时沟通，协商处理。协商不成的，报共同的上一级行政机关指定受理。指定由其他机关受理的，按终止处理。
（三）不属于本级复议机关受理的，制作《行政复议申请转送函》，转送有权机关复议，并告知当事人。
（四）申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉，人民法院已经受理的，按终止处理。
第十八条 行政复议期间具体行政行为需要停止执行的，由承办人提出意见，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，制作《停止执行具体行政行为通知书》，送达当事人。
第十九条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为后申请人不愿撤回复议申请的，应继续对原具体行政行为进行审查。
第二十条 申请人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服的案件，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交《行政复议和解书》，和解内容不得损害社会公共利益和他人合法权益，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，该行政复议案件终止。
第二十一条 行政复议事项有《行政复议法实施条例》第五十条所列情形的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。达成调解协议的，制作《行政复议调解书》。
第二十二条 行政复议期间有《行政复议法实施条例》第四十一条所列情形的，行政复议中止，向当事人送达《行政复议中止通知书》。行政复议中止的原因消除后，及时恢复行政复议案件的审理，向当事人送达《恢复审理通知书》。
第二十三条 行政复议期间有《复议法实施条例》第四十二条所列情形的，行政复议终止，向当事人送达《行政复议终止通知书》。
第二十四条 审理行政复议案件，按下列流程进行：
（一）承办人员应于法定复议期满前30日内，在全面审理案件的基础上写出审理报告，提出初审意见，提交行政复议机构集体讨论评议。
（二）行政复议机构集体讨论评议由行政复议机构负责人主持，集体讨论评议通过的案件，承办人员填写《行政复议决定审批表》，拟定行政复议决定文稿，由行政复议机构负责人审定后报行政复议机关分管法制工作的领导审批。未通过评议的重大、疑难案件，由行政复议机构负责人向行政复议机关分管法制工作的领导汇报并提交行政复议委员会讨论决定。
第五章 行政复议决定
第二十五条 行政复议决定应在行政复议申请受理之日起60日内作出，因情况复杂不能在60日内作出行政复议决定的，经行政复议机构负责人审定并报分管法制工作的领导批准后，可以延长，但延长期限最多不超过30日。决定延长行政复议期限的，应当制作《延期审理通知书》，送达当事人。
第二十六条 行政复议机构集体讨论评议通过的案件或行政复议委员会讨论决定的案件，由行政复议机构负责人向行政复议机关分管法制工作的领导汇报，并经分管法制工作的领导审签《行政复议决定审批表》后，制作行政复议决定书，送达当事人。
第六章 送达、归档
第二十七条 送达方式以直接送达为主，也可采用《民事诉讼法》关于送达方式的规定办理。
第二十八条 直接送达的，受送达人应在《送达回证》上签名或盖章，并注明受送达日期。送达后《送达回证》入卷。
第二十九条 复议案件办结后30日内，承办人应将案卷材料整理建档，移交行政复议机构档案管理人员保管。
第七章 附 则
第三十条 《行政复议受理通知书》、《不予受理行政复议申请决定书》、《行政复议申请转送函》、《规范性文件转送函》、《行政复议答复通知书》、《停止执行具体行政行为通知书》、《责令受理通知书》、《责令恢复审理通知书》、《延期审理通知书》、《行政复议终止决定书》、《行政复议调解书》、《驳回行政复议申请决定书》、《行政复议决定书》、《责令履行行政复议决定通知书》、《行政复议意见书》加盖行政复议机关印章。其他行政复议文书加盖行政复议机构印章。
第三十一条 本规定自发文之日起施行。
中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特国工作的年度议定书
中国政府 科威特政府
中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特国工作的年度议定书
（签订日期１９８０年１２月２８日 生效日期１９８１年１月１日）
中华人民共和国政府和科威特国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应科威特国政府（以下简称科方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由九人组成的医疗队（包括译员、厨师等）赴科威特国进行工作。其人数和专业，在本议定书签字之日起的六个月后双方重新商定。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是用中医针灸治疗病人并向科方医务人员传授针灸技术。在条件成熟时也可举办针灸训练班，训练班用房和设备由科方提供，教材、教具（如针灸模型、挂图等）由中方解决。训练班结业时由科威特卫生部向学员颁发结业证书。
第三条 中国医疗队具体工作地点是科威特的胸科医院。
第四条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料由科方提供。科方没有中成药、针灸器械由中方提供，其价款由科方支付，由中国医疗队保管使用。
第五条 中方提供中国医疗队使用的药品和其他物品（包括生活用品）由中方负责运至科威特港，科方负责报关、提取手续和在科威特境内的运输，并支付各种税款和费用。
第六条 中国医疗队人员赴科威特国工作的往返旅费及在科威特国工作期间的伙食、住房（包括必要的家具、卧具、水、电）、交通（包括交通用具及其维修、油料、司机）和生活费（每人每月二百五十科威特第纳尔）、办公费、出差费、医疗费由科方负担。中国医疗队人员的生活费由科方按月拨付给中国医疗队。
第七条 中国医疗队人员在科威特国工作期间，科方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中方和科方规定的假日。每工作期满十一个月享有一个月的休假，休假期间的生活费标准按上述第六条规定办理。如因工作需要，不能在当年休假，可保留在下年度补休。
第九条 中国医疗队应尊重科方的法律和科威特人民的风俗习惯。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期为一年，从一九八一年一月一日起至一九八一年十二月三十一日止。
本议定书于一九八０年十二月二十八日在科威特签订，共两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 科威特国政府
代 表 代 表
卫生部次官
王 永 安 纳 吉 布
（签字） （签字）