“鸳鸯判决书”频出让司法蒙羞

毛立新

湖北荆州中院“鸳鸯判决书”案余波未了，河北承德市双桥区人民法院又出“双胞胎判决书”：承德市双桥区水泉沟镇农民王玉峰因买卖合同纠纷，将该镇大沃铺村三组及大沃铺村村委会告上法庭。案件历经一审、二审和重审后，原告及其代理人于今年4月先后收到两份判决书，结果却是一个胜诉一个败诉。（《燕赵都市报》9月9日报道）另据有关报道，此前安徽省广德县、河北省廊坊市广阳区、陕西省镇安县等地也先后出现过此类“鸳鸯判决书”。

“鸳鸯判决书”频出，折射出司法工作中存在的诸多问题：一是司法腐败、枉法裁判。如在湖北荆州中院“鸳鸯判决书”案中，法官陈新民为谋取私利，不惜炮制“鸳鸯判决书”以取悦原告、被告。二是司法不公、随意裁判。如河北承德市双桥区人民法院，本在2005年1月已判决原告胜诉，后因被告到有关部门上访，遂于4月再作出原告败诉的相反判决。三是不负责任、工作粗疏。如陕西省镇安县人民法院，因工作粗疏，将未经校改的作废判决书一并发出，致使同一案件、判决的金额却有不同。河北承德市双桥区法院“双胞胎判决书”事发，也有此原因。四是利益驱动、弄虚作假。如安徽省广德县人民法院，为多收诉讼费，竟与当地金融部门“协作”，在金融部门没有提交诉状、证据的情况下，使用已经生效判决的案号制作出数百份“鸳鸯判决书”，为金融部门核销“不良”贷款提供依据。

判决书是一种十分严肃的法律文书，代表着法律的尊严和司法的权威。而此类“鸳鸯判决书”乱飞，简直是视法律为儿戏，拿审判当玩偶，让司法工作蒙羞。其恶果不仅仅是有损个案公正，而且严重败坏了法院形象、损害了司法威信，并最终从根本上动摇人民群众对法律的信仰。因此，对此类事件，必须严防重惩，比如严格进行责任追究以儆效优，实行判决文书公开以利监督等。但根本的举措，仍在于进一步提高法官队伍素质、提高人民法院司法能力。“鸳鸯判决书”频出昭示我们：维护司法公正，在全社会实现公平与正义，我们尚有漫漫征途。

（作者系中国人民公安大学博士研究生）


北京市人民政府


北京市人民政府关于修改《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》部分条款的决定
北京市人民政府


现发布《北京市人民政府关于修改＜〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法＞部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。


市人民政府决定对《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》的部分条款作如下修改：
1、第四条修改为：“提供不真实统计资料的，按照下列规定罚款：
“（一）统计违法数额占报告期实际数额5％以下，或者总人口统计违法数额占报告期实际数额10‰以下，出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额5％以下的，处以2000元以上5000元以下罚款；
“（二）统计违法数额占报告期实际数额5％以上15％以下，或者总人口统计违法数额占报告期实际数额10‰以上20‰以下，出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额5％以上10％以下的，处以5000元以上1万元以下罚款；
“（三）统计违法数额占报告期实际数额15％以上30％以下，或者总人口统计违法数额占报告期实际数额20‰以上30‰以下，出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额10％以上20％以下的，处以1万元以上2万元以下罚款；
“（四）统计违法数额占报告期实际数额30％以上50％以下，或者总人口统计违法数额占报告期实际数额30‰以上50‰以下，出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额20％以上30％以下的，处以2万元以上3万元以下罚款；
“（五）统计违法数额占报告期实际数额50％以上，或者总人口统计违法数额占报告期实际数额50‰以上，出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额30％以上的，处以3万元以上5万元以下罚款；
“（六）虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料，统计违法数额占报告期实际数额1倍以上的，处以5万元以上10万元以下罚款。”
2、第五条修改为：“拒报统计资料的，按照下列规定罚款：
“（一）明确表示拒绝报送统计资料的，处以1万元以上1．5万元以下罚款；
“（二）超过迟报限期改正日期3日仍不报送统计资料的，按照拒报处以5000元以上1万元以下罚款；
“（三）不按期答复《统计检查查询书》的，处以5000元以上1万元以下罚款。
“3年内再次拒报统计资料的，处以1．5万元以上2万元以下罚款。”
3、删去第六条、第七条、第八条、第九条、第十条。
4、第十一条改为第六条，修改为：“屡次迟报统计资料的，按照下列规定罚款：
“（一）3年内累计3次迟报统计资料的，处以5000元以上1万元以下罚款；
“（二）3年内再次发生前项行为的，处以1万元以上2万元以下罚款。”
5、增加一条作为第七条：“个体工商户有提供不真实统计资料、拒报或者屡次迟报统计资料违法行为的，处以100元以上1000元以下罚款。”
6、增加一条作为第八条：“利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，除责令改正外，没收违法所得，处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处以5万元以上10万元以下罚款。”
此外，根据本决定对《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《〈北京市统计管理条例〉罚款处罚办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。



1997年12月31日