关于印发《中央国家机关工人实行技师聘任制的实施意见》的通知
劳动部、国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关工人实行技师聘任制的实施意见》的通知
根据经国务院批准，原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，我们制
定了《中央国家机关工人实行技师聘任制的实施意见》，现印发你们，请按照执行。
附：
中央国家机关工人实行技师聘任制的实施意见
（一九八九年十一月二日）
实行技师聘任制，是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。对鼓励工人钻研
业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，有着重要意义。根据
经国务院批准，原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合中央国家机
关（包括附属的行政、事业单位）的实际情况，提出如下实施意见：
一、技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普
遍晋升，必须严格按照任职条件、考核标准和比例限额，根据工作（或生产，下同）岗位的
实际需要，在高级技术工人中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称，按照国务院各行业归口主管部门的规定确定。
三、实行技师聘任制的技术工种范围，应严格按照国务院各行业归口主管部门和原劳动
人事部联合签发的关于《实行技师聘任制的实施意见》的有关规定执行。在规定的工种范围
内，凡实际专业技术理论知识和实际操作技能水平达到高级工的技术工人都可以申报考评技
师。
四、聘任技师的比例限额，严格控制在实行技师聘任制技术工种范围内的工人（包括合
同制工人）总数的百分之二以内。具体比例限额，由中央国家机关工人考核委员会根据各单
位技术工人构成情况和实际工作需要，统一调剂使用。
五、技师任职条件
（一）遵守国家的政策和法律、法规，有良好的职业道德，能认真负责地做好本职工作；
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学，职业培训，达到同等水平；
（三）具有本工种技术等级标准规定的高级工专业技术理论水平和实际操作技能；
（四）刻苦钻研技术，具有较丰富的实践经验，能解决本工种关键性的操作技术和工作
中的难题，在工作中有突出贡献；
（五）热心传授技艺，具有培训高、中级技术工人的能力。
六、技师津贴标准和福利待遇
被聘任的技师，实行技师职务津贴，职务津贴按每月人均二十元的标准核定。具体标准，
由各单位在国家下达的增资指标内，根据工种（岗位）的技术复杂程度和贡献大小等实际情
况，在十五至二十五元的幅度内确定，不得自行降低或提高。行政、事业单位的技师职务津
贴在工资科目中列支（自收自支的事业单位的技师职务津贴列入成本）。各部门应按照国家
核定的比例限额和津贴标准，提出本部门行政、事业单位受聘技师的人数及其所需增加的工
资总额，由中央国家机关工人考核委员会汇总，报劳动部核准下达。技师可享受本单位中级
专业技术人员的有关福利待遇。技师被解聘或离开本工种工作岗位后，不再享受技师津贴和
其他有关福利待遇。
七、评聘技师的组织领导
（一）党中央各部门、国务院各部门、人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、
高检院机关及其附属的行政、事业单位的技师评聘工作，由中央国家机关工人考核委员会统
一领导，其办事机构设在国务院机关事务管理局。
（二）中央国家机关工人考核委员会，下设若干专业考评领导小组，负责技师考评的组
织领导工作。在考评领导小组的领导下，根据需要，再分别设立若干专门负责具体考评工作
的小组，这些小组成员，专业技术人员应占三分之二以上。
（三）各单位要成立技师考评领导小组，具体负责推荐和申报工作。技师考评领导小组
由主管领导和劳资、教育培训、技术、工会等部门中具有较高业务技术水平、作风正派、办
事公道的人员组成。
八、技师考核、评审、发证和聘任
（一）参加技师考评，由本人提出申请，所在基层单位领导推荐，经本单位技师考评领
导小组同意后，报中央国家机关工人考核委员会各专业考评小组审定。
（二）技师的考评工作，由中央国家机关工人考核委员会各专业考评领导小组负责。
（三）在批准的技师比例限额内，经考评合格者，由中央国家机关工人考核委员会核准，
颁发技师合格证书。
（四）获得技师合格证书者，由单位行政领导聘任，并签订聘约，明确双方的权力、义
务、聘任期限以及违约、解聘等事宜。
对受聘技师在任职期间的技术业务水平、劳动态度和工作成绩，要定期进行考核，并将
考核结果记入档案，作为续聘或解聘的依据。
九、技师聘任制工作，先在部分单位进行试点，然后在总结经验的基础上逐步展开。
关于发展新型建材的若干意见
国家经贸委 国家计委
国家经贸委、国家计委联合印发《关于发展新型建材的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
国经贸产业[2000]962号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、计委、建材行业主管部门、委管国家局，国务院有关部门：
为促进建材行业结构调整，加速提高行业的整体水平,适应经济建设和社会发展的要求，促进建材和建筑业现代化进程，现将《关于发展新型建材的若干意见》印发你们，请参照执行。
2000年10月11日
关于发展新型建材的若干意见
为加速新型建材的发展，节约资源，保护环境，推动建材工业结构调整，现就发展新型建材提出以下意见：
一、调整建材行业结构，发展新型建材
建筑材料属于基础原材料工业。目前建材行业总体生产能力过剩，结构性矛盾突出，传统建材产品占居主导地位，多数产品技术合量少，资源消耗高，生产效率低，部分产品生产污染严重，浪费土地，威胁生态环境，难以适应国家经济建设和现代化社会发展的要求。"控制总量，调整结构"是建材行业面临的一项重要任务。
新型建材是建材行业的重要组成部分，技术合量高，功能多样化；生产与使用节能、节地，综合利用废弃资源，有利于生态环境保护；适应先进施工技术，改善建筑功能，降低成本，具有巨大市场潜力和良好发展前景。特别是用新型墙体材料替代以实心粘土砖为主体的传统墙体材料，对于长期以来传统的建材生产观念和建筑方式将是重大变革。但是，国内新型建材发展起步晚，基础差，整体水平不高，加之推广应用力度不够，发展缓慢，在建材工业总产值中的比例不足20％，生产技术和产品应用水平与世界发达国家相比有较大差距，不能适应社会与经济发展的要求。
发展新型建材，大力开发和推广应用新技术、新品种，带动行业整体素质的提高，是从根本上调整建材行业结构、推动产业升级，改善和提高人民居住条件和生活质量，实施可持续发展战略，促进建材和建筑业现代化的重要措施。
二、发展新型建材应遵循的原则
(一)以市场为导向，以提高经济效益为中心，以满足建筑业的发展需求为重点，努力将新型建材培育成建材行业新的经济增长点。
(二)坚持节能、节土、节水，充分利用各种废弃物，保护生态环境，贯彻可持续发展战略。
(三)依靠科技进步和技术创新，努力发展高科技含量、高附加值的新产品，推进企业技术装备水平的提高和产品结构的升级，实现良性滚动发展。
(四)坚持因地制宜的方针，引导和支持各地发展适合当地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型建材，做到生产和推广应用一体化。
(五)注重开发系列化、功能多样化的产品，提高新型建材整体配套水平。
(六)鼓励利用荒山、荒坡粘土资源、江河清淤、疏浚的淤泥生产粘土质墙体材料。
三、推进新型建材发展的主要措施
(一)坚决淘汰落后工艺、装备和产品，大力发展优质建材。
行业主管部门要依据《关于印发(建材工业"控制总量、调整结构"若干意见)的通知》(国经贸产业[1998]572号)和《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委6号令、16号令)的有关要求，加大淘汰落后工艺、设备和产品的力度，并根据地方经济发展水平和保护生态环境的要求，因地制宜地制订和发布淘汰、禁止、限制生产和使用的落后建材产品目录，对尚不能全面禁止生产和使用的落后产品，也要提出分期限制生产、使用和逐步淘汰的措施，特别是在城市房屋建设中，要逐步限制对实心粘土砖的使用，转变传统的建材生产和施工观念，加快技术进步和结构调整的步伐。
依据《新型建材及制品发展导向目录》，鼓励、支持和引导建材企业开发技术合量高、附加值高、市场潜力大的优质新型建材产品，逐步提高新型建材在建材行业中的比重。支持和鼓励企业采用先进的生产工艺技术和装备进行改造。
(二)因地制宜，制定发展新型建材的政策，确定新型建材主导产品，实现生产规模化、配套化发展。
新型建材的生产和应用具有显著的社会综合效益，各地应根据新型建材发展的需要，适时制定、颁布地方性的扶持政策，充分运用各种信息媒体宣传、介绍新型建材的功能特点和发展前景，增强社会对发展新型建材重要性的认识，改变传统的建材生产和建筑应用习惯和观念。
新型建材主导产品是指技术成熟、市场潜力大、符合建筑规范和建筑业发展方向、能够带动相关产品发展的新型建材产品。各地应结合地方实际，围绕建筑业的发展需要，因地制宜地确定本地区的新型建材主导产品。目前，发展新型建材的重点是新型墙体材料，要使以实心粘土砖为主体的墙体材料逐渐转变为以各种轻质板材、空心砌块、非粘七砖为主的新型墙体材料，努力形成科研、设计、教育、生产、施工、销售相结合的发展体系，正确引导资金投向，合理配置资源。
(三)积极开发、研制新型建材生产技术装备。
在消化吸收国外先进技术装备的基础上，组织科研单位和生产企业进行技术攻关和技术创新，研究开发适合我国国情的新工艺、新技术和新装备。已引进的新型建材工艺装备到"十五"末要基本实现国产化，并引导企业积极采用国内已经消化吸收的新型建材成套生产技术和装备。
(四)加强部门间的紧密协作，强化新型建材产品的推广应用。
加强各部门特别是建材、建设主管部门间的协作，尽快将符合标准的新型建材纳入设计、施工规范，切实解决科研、生产、建筑设计、施工等环节相互脱节的问题。
建材主管部门要引导和组织新型建材生产企业积极配合建筑设计、施工单位做好设计施工规范、规程及施工通用图集的编制、修订工作，适时颁布新型建材新产品推广目录。新型建材新产品建设项目在立项时应认真征求设计和施工单位的意见，取得共识，以利于产品的推广应用。
建设部门要支持和引导施工企业积极采用新型建村产品，并在调整技术政策、颁布新的建筑施工法规时，及时与建材部门沟通信息，使新型建材的发展更加适应建筑业发展的进程。
(五)支持大企业的发展，实现规模化经营。
坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的新型建材企业作为支持的重点，在投资、融资、资产重组方面给予必要的支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套能力的优势龙头企业，同时带动一批新型建村企业的发展，引导那些已不具市场竞争能力的传统建村企业转向新型建材。
已确定的北京等20个试点城市的新型建材工业在"十五"期间应基本实现产业化、配套化和规模化。要抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大对新型建材企业技术改造投资，推进一批上规模、上水平的技术改造项目，同时加强企业内部管理，改善和提高经济效益，使新型建材的优势真正得到全面体现。
(六)引导多元化投资，鼓励社会资金及外资投向新型建材工业。
通过制定政策和发布信息等方式引导资金投向技术水平高、产品有市场、预期效益好的新型建材项目，鼓励社会资本和外资投向新型建材领域。鼓励房地产开发商和大型建筑企业发展新型墙体材料。鼓励企业通过改组、改制，盘活存量资产，吸纳社会资金，发展新型建材。同时要认真贯彻落实财政部《关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》(财综字[1999]96号)的精神，认真管好、用好这项资金，充分发挥其在发展新型墙体材料中的作用。
(七)完善新型建材产品标准的制订，规范新型建材的生产和流通。
完善新型建材产品标准的制订和修订工作，促进企业依据有关标准规范生产。已明显落后于使用要求的产品标准要及时予以废止或进行修订；尚无产品标准的要加快制订和完善产品标准，并逐步实现与国际标准相接轨。规范新型建材市场流通，支持和鼓励实施部分新型建材产品市场准入制度和部分产品保证期制度，优胜劣汰，为优质新型建材产品的发展创造良好的竞争环境。