福建省福州市政府


福州市土地登记办法
福州市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 土地登记是指县级以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利所产生的他项权利（以下简称土地权属）进行确认。
第三条 土地所有权、使用权及他项权利的设定、转移、变更、终止，必须依照本办法进行登记。
确认林地的所有权或者使用权，依照《森林法》的有关规定办理。
第四条 市、县人民政府土地管理部门是土地权属的登记机关（以下简称登记机关），负责本行政区域内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证。
第五条 依法登记的土地，其所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
未经登记的土地不得转让、出租、抵押。

第二章 申请和受理
第六条 土地登记以一宗地为单位进行。
一宗地是指以土地权属界线组成的封闭地块。
第七条 国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权由乡村集体经济组织申请登记，没有集体经济组织的村由村民委员会申请登记；集体土地建设用地使用权由使用集体土地的单位或个人申请登记。
以土地使用权作为投资方式或合作条件，与外商举办合资、合作企业的，由合营企业或中方合作者申请登记；外商独资经营企业用地，由该企业申请登记。
公共设施和市政设施用地由其主管单位申请登记。
共同共有的或按份共有的土地使用人，应共同或分别申请登记。
第八条 申请土地登记，可以由土地所有权人或使用权人办理，也可以出具委托书委托他人代理，境外申请人委托他人代理的，应按国家规定办理公证、认证或见证。
第九条 申请土地登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请人的身份证明，包括个人身份证或企业法人、组织的营业执照或其他依法批准设立的文件；
（三）土地权属来源证明；
（四）地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；
（五）按规定必须提交的其他文件。
上列文件资料，法律、法规规定以及当事人约定须经公证机关公证的，应提交公证书。
第十条 土地所有权、使用权未经登记机关确认的，土地所有权人或使用权人应当申请初始土地登记。
第十一条 以划拨形式取得土地使用权的，使用人应在建设项目工程竣工之日起三十日内，向登记机关申请初始土地登记。
第十二条 以出让形式取得国有土地使用权的，受让人应在缴清土地使用权出让金之日起三十日内，向登记机关申请初始土地登记。
第十三条 土地使用期限届满前申请续期的，权利人应在批准续用土地之日起三十日内，向登记机关重新办理初始土地登记。
第十四条 有下列情形之一的，土地所有权人或使用权人应当在土地权属变更事实发生之日起六十日内，向登记机关申请办理变更土地登记：
（一）土地使用权依法转让的；
（二）因赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁地上建筑物、其他附着物或以土地作价入股引起土地使用权转移的；
（三）因机构调整、企业兼并、分立或新设股份制企业等涉及土地使用权转移、合并或分割的；
（四）农地调整、交换引起土地所有权变更的；
（五）依法强制性转移土地所有权或使用权的；
（六）因其他原因发生土地权属变更的。
第十五条 土地所有权人、使用权人或他项权利人更改名称、地址或改变土地的用途、现状、使用年限和其他条件的，应在变更事实发生之日起三十日内向登记机关申请办理变更土地登记。
第十六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由福州市人民政府依照有关法律、法规和国务院的有关规定办理。
第十七条 同一宗地设定若干抵押权时，应当按本办法第十六条规定分别办理抵押权设定登记，并以受理申请的先后顺序进行审查。抵押权的顺序以核准登记的先后为序。
第十八条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和新取得土地使用权人，应当在变更事实发生之日起三十日内向登记机关申请变更土地登记。
第十九条 登记机关收到申请人的申请登记文件之日起十日内，应当作出是否受理的决定并书面通知申请人。
第二十条 有下列情形之一的，土地使用权人或他项权利人在土地权属终止之日起三十日内，向登记机关申请注销登记：
（一）土地使用权出让期限届满不再续用的；
（二）土地使用权出租、抵押合同终止的。
第二十一条 有下列情形之一的，由登记机关直接登记：
（一）依法收回，或以其他形式限定土地使用权的；
（二）因不可抗力造成土地灭失，使划拨土地使用权灭失的；
（三）集体所有土地被依法征用的；
（四）尚未确定土地使用权的国有土地；
（五）土地使用期限届满，当事人未按期办理注销登记的；
（六）土地使用权出租、抵押合同终止后，当事人未按期办理注销登记的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，登记机关不予受理：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）其他按规定不能登记发证的。
第二十三条 有下列情形之一的，登记机关暂缓登记：
（一）非法转让或占用土地及其他违法用地，尚未依法处理的；
（二）土地权属有争议，尚未解决的；
（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重建的土地。
暂缓登记情形消除后，登记机关应予重新核准登记。
第二十四条 登记机关自受理登记之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限分别为：
（一）初始登记五个月；
（二）变更登记二个月；
（三）出租、抵押登记一个月；
（四）注销登记二个月。
处理异议时间不计算在前款所列期限内。
第二十五条 土地登记申请人，应按省以上有权机关的规定向登记机关缴纳土地登记费。

第三章 审核和发证
第二十六条 登记机关受理土地登记申请后，负责进行地籍调查，全面审核，审核结果予以公告，公告期限为三十日。
第二十七条 在公告期内，土地登记申请人或其他土地权益相关人对公告有异议的，可以向登记机关提出申请复查。
第二十八条 对公告内容有异议的，异议人应当向登记机关提交异议书及有关证据。登记机关应自接到异议书之日起十五日内将异议书副本送达土地登记申请人，土地登记申请人自接到异议书副本之日起十五日内向登记机关作出书面答复。逾期不答复的，驳回登记申请。
登记机关应当对异议书和申请人答复进行调查核实，决定驳回的，应书面通知。
第二十九条 土地登记时发生土地权属争议的，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定处理。
第三十条 经登记机关审核，土地权属合法、界址清楚、面积准确的，由登记机关报经市、县人民政府批准后，颁发土地证书。
第三十一条 土地证书应对权利人、权属性质、权属来源、取得时间、使用年限、变化情况和土地面积、用途、等级、位置、界线等进行记载。
第三十二条 《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《土地使用权承租证明书》、《土地使用权抵押证明书》，由福州市人民政府依照法律、法规和国务院有关规定颁发。
土地证书遗失或毁损的，权利人应及时向原登记机关申请补发或换发。
第三十三条 具有下列情形之一的，当事人可以在接到书面决定之日起十五日内向原登记机关申请复审，也可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼：
（一）土地登记申请人对登记机关不予受理、驳回登记申请或逾期拒不颁发土地证书的；
（二）异议人认为登记机关对土地登记申请人颁发土地证书损害其合法权益的。

第四章 法律责任
第三十四条 当事人利用欺骗手段获得核准登记，或虚报土地权属证书灭失而获补发土地权属证书的，所取得的土地权属证书无效，登记机关撤销核准登记，可以并处2000元至20000元的罚款；进行诈骗或牟取不正当利益的，没收其非法所得，并处以非法所得一倍至二倍的罚
款；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。造成他人损失的，应负赔偿责任。
未经登记的土地，擅自转让、出租、抵押的，土地使用权一律无效，没收非法所得，并视其情节轻重，对个人处以3000元至5000元的罚款，对单位处以5000元至10000元的罚款。
罚没款一律上交财政。
第三十五条 当事人不按规定期限申请各类土地登记和缴纳土地登记费用的，每逾期一日，按登记费3‰加收滞纳金。
第三十六条 本办法规定的行政处罚由市、县土地管理部门决定，当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级土地管理部门申请复议，或依法直接向人民法院起诉。
第三十七条 登记机关及其工作人员错、漏登记的，应负责及时更正或补登记，给权利人造成损失的由登记机关或工作人员负责赔偿。
登记机关工作人员在办理土地登记过程中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管机关或监察部门视其情节予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本办法应用解释权归福州市人民政府。
本办法实施细则由福州市人民政府制定。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1994年3月25日
江苏省人民政府


江苏省技术市场管理暂行办法

（1988年1月14日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕5号发布 自发布之日起施行）　


第一章 总则
第一条 为繁荣技术市场，加强技术市场管理，促进科技成果转化为生产力，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本暂行办法。

第二条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的基本任务是：促进技术商品流通，推动技术成果的推广和应用。

第三条 全省技术市场坚持“放开搞活、扶植引导”的方针，实行统一管理、多家经营。各级科技、经济、财政、工商、金融、税务等部门应采取措施，积极扶植，加强引导。

第四条 凡销售或购买技术的单位和个人，均可依法进行技术商品交易活动，不受地区、部门隶属关系和所有制形式的限制。

第二章 业务范围

第五条 技术贸易的业务范围主要包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。

第六条 下列技术可以在技术市场进行交易：

（一）取得专利权的技术；

（二）科技成果、技术发明（包括技术关键、技巧、诀窍）；

（三）适用技术、工艺、配方和新材料、新产品的制造技术；

（四）构成技术商品的其它智力劳动成果。

第七条 在技术贸易活动中，技术商品的表现形式可以是图纸、资料（包括音像资料）、科技信息、技术管理方案、计算机软件、技术咨询报告以及为使技术受让方掌握制造技术而提供的样品、样机、新品种等。

第八条 技术贸易的活动应采取灵活多样的方式，如设立常设或流动技术交易场所，举办定期或不定期的技术交流交易会、招标会、洽谈会及其它各种形式。

第九条 下列情况不属于技术贸易范围：

（一）通过常规手段或者为生产经营目的进行的加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、翻译、测试和设备安装、劳务协作、产品推销、废旧物资处理等项目；

（二）建设工程的勘察、设计、施工、安装；

（三）与软件相配套的硬件（非研制品）等。

第十条 下列技术不得在技术市场上流通：

（一）国家法律、法规和政策不允许转让的技术成果和情报信息；

（二）损害国家和社会公共利益或不利于社会主义精神文明建设的技术和信息；

（三）侵犯他人合法权益所获取的技术。

第十一条 进入技术市场的技术应当真实、可靠并力求成熟。转让涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，应按照国家有关规定办理。

第三章 技术转让权益

第十二条 凡属政府有关部门提供科研经费，研究开发的非专利技术成果，除按规定推广应用外，研制单位可根据有关规定和本办法进行有偿转让。

第十三条 自筹资金研究、开发的技术成果，可自行转让。

第十四条 委托研究、开发或合作研究、开发的非专利技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的所有权和使用权。合同没有规定的，双方均有权使用和转让。但是，研究开发方不得在向委托方交付研究成果之前，将研究、开发成果转让给第三方。

第十五条 非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人。完成技术成果的个人有权将该项非职务技术成果自行转让，也可委托技术贸易机构或所在单位代理转让，按规定纳税后所得收入归己。使用本单位器材、设备和未公开的技术资料，应事先征得本单位同意，按协议支付使用费。

第十六条 转让专利技术按《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利实施许可管理暂行办法》的有关规定办理。

第四章 价格、费用、税收

第十七条 技术商品的价格实行市场调节，由贸易双方根据技术商品研究开发成本、推广应用后的经济效益、使用期限以及分享成果的权利和承担风险的责任等因素，在互利互惠原则下协商议定。

第十八条 企业支付技术交易费用，可以一次总算，也可以按照双方商定的其它办法计算。一次总算的，在企业管理费中列支。数额较大时，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不超过两年。按照新增销售额或利润支付的，应在实施技术后的新增利润中税前列支。事业单位支付技术交易费用，在预算外收入中列支。没有预算外收入的，在事业费包干结余的，在事业费中列支。

第十九条 技术商品贸易收入应同生产所得及其它非技术性经营所得分别记帐。企事业单位在技术商品贸易纯收入中，留作科技发展基金或技术开发基金的不得低于百分之五十，其余部分用于集体福利基金和奖励基金。

第二十条 促成技术交易的中介方（包括单位和个人）应取得合理报酬，其数额由技术交易有关各方协商议定。

第二十一条 技术交易收益的税收与分配，按财政、税务部门的有关规定办理。

第五章 技术合同管理

第二十二条 技术合同是法人之间、法人和公民之间、公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利和义务关系的协议。

第二十三条 技术合同采用书面形式。在本省范围内签订技术合同一律使用由省科技主管部门、省工商行政管理部门和省专利管理部门统一制定的技术合同文本格式。

第二十四条 签订技术合同时，当事人应当进行详实的可行性论证。如有必要，可请技术市场主管部门指定或委托的有关机构对转让的技术进行鉴定或审定。技术合同实行自愿鉴证。

凡有关专利实施许可合同的鉴证，按《江苏省专利实施许可合同管理暂行办法》第十三条规定办理。

第二十五条 技术合同实行统一登记制度，登记办法由省科技主管部门会同有关部门另行规定。

技术合同经登记机关认定并登记后，税务部门凭技术合同登记证明，对技术贸易收入依照国家税法规定办理减免税收的手续；银行凭技术合同登记证明，办理科技信贷，提取奖励费用。

第二十六条 技术合同登记除收取必要的工本费外，不得借此收取额外费用。

技术合同的鉴证需交纳成交额的千分之一以下的鉴证费，最高不超过三千元，该项费用由交易双方各支付一半，技术出让方在所得收入中支付。

第二十七条 技术合同的订立、履行、变更和解除，争议的仲裁或诉讼按《技术合同法》的有关规定办理。

第六章 技术贸易机构

第二十八条 技术贸易机构的主要任务是：沟通科学技术与经济建设的信息，组织和开发新颖、适用的技术商品，加速科学技术成果商品化，促进科学技术与经济建设相结合，繁荣社会主义技术市场。

第二十九条 凡独立科研机构、大专院校、全民和集体所有制企、事业单位，具有法人地位的群众团体，可以建立技术贸易机构，从事与本单位业务有关的技术贸易活动。

第三十条 建立独立的技术贸易机构，应具备下列条件：

（一）有固定的从业人员，有与经营内容相适应的技术和经营人员；

（二）有固定的经营场所和必要的工作条件；

（三）有必要的合法资金，并在银行开设帐户，实行独立核算；

（四）有明确的章程。

第三十一条 建立独立的全民企业事业性质的技术贸易机构需经主管部门签署意见，报同级编制部门、科技部门共同审批；集体企业性质的需经主管部门签署意见，报同级科技主管部门审批。凡属企业性质的技术贸易机构，经批准后，均需向同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，方可营业。建立民办性质的技术贸易机构，由所在地的县以上科技主管部门审批，其注册、登记手续按《江苏省民办科学研究和技术服务机构管理规定》办理。

各企业事业单位建立非独立的技术贸易经营机构应由本单位出具经济担保证明，送同级技术市场主管部门备案，方可开业。

第三十二条 各类技术贸易机构应端正经营思想，做好服务工作，实事求是地评价和介绍技术交易项目，严格履行合同条款。

第三十三条 中介服务是一种社会服务。中介方应当对服务对象忠实守信，保守有关技术秘密，不得损害国家和技术贸易双方的利益，不得侵犯本人原工作单位的利益。中介人不得将通过其特殊地位和中介活动所获得的技术向他人转让。

第三十四条 各单位从事技术商品经营的技术人员，其专业技术职务聘任及工资等与其它技术岗位上的技术人员享受同等待遇。

第七章 管理机构

第三十五条 各级政府科技主管部门是技术市场的主管部门。其管理技术市场的主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于技术市场的法律、法规和政策，制定本地区技术市场的有关管理规定，并监督实施；

（二）根据本地区科技与经济的发展规划和需要，组织重大技术市场活动；

（三）根据本暂行办法规定，审批和管理技术贸易机构，指定技术鉴定、审定的机构；

（四）负责技术合同的登记、统计及技术市场的管理工作。

第三十六条 各级工商行政管理部门负责对技术贸易机构的注册登记、技术合同的鉴证、合同纠纷的调解和仲裁，依法处理技术市场中的违法活动。

第八章 附则

第三十七条 各市可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。

第三十八条 本办法由省科技主管部门负责解释。

第三十九条 过去省内有关规定与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。

第四十条 本办法自公布之日起施行。