宁夏回族自治区资源综合利用管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第18号
《宁夏回族自治区资源综合利用管理办法》已经２０００年１月４日自治区人民政府第３８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 马启智
２０００年１月１０日
宁夏回族自治区资源综合利用管理办法
第一条 为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
本办法所称资源综合利用产品是指：由国家经贸委会同国家计委、财政部、国家税务总局联合发布，列入国家《资源综合利用目录》内的产品。
第三条 县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府资源综合利用行政主管部门，负责本行政区域内的资源综合利用监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用监督管理工作。
第四条 各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税收等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第五条 各级人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作重在资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入科学技术费用年度专项计划。
第七条 自治区建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计部门报送资源综合利用的统计报表。
第八条 对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报标准化行政主管部门备案。
第九条 实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业、事业单位应当向县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门申报认定，由自治区经济贸易委员会会同自治区有关行政主管部门审定。
第十条 涉及资源综合利用的建设项目，其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设，均应当有资源综合利用内容；无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。
第十一条 在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应有资源综合利用章（节）；矿山设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。
第十二条 企业应当对其生产过程中产生的废弃物综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用，优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。
第十三条 企业不具备条件对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位开展综合利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
排废单位应保证向利废单位提供废物资源。
第十四条 新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，根据实际需要配备粉煤灰运输系统，其投资列入工程总概算。
已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。
第十五条 距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处５０公里运距内的筑路、筑坝、回填等工程项目，应当掺用粉煤灰或煤矸石。
第十六条 鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场２０公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，技能用粉煤灰、煤矸石。
第十七条 有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用，实行循环用水和一水多用，提高重复利用率。
第十八条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。
第十九条 企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回民利用和修理修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
第二十条 国家明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第二十一条 自治区经济贸易委员会同自治区有关行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及自治区有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十二条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力。对单机容量在１０００千瓦以上，每千克产生的煤灰其燃料热值不大于１２５５０千焦／千克，且采用循环流化床锅炉的煤矸石电厂，符合并网条件的，电力部门应允许并网，签订并网协议，并免交上网配套费。综合利用电厂的上网电价，应当按有关政策给予优惠。
第二十三条 自治区应当多方筹集资金，用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训和奖励取得显著成绩的单位和个人。
第二十四条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程同时建成的；
（二）企业自身不利用可以利用的废弃物，又不支持其他企业利用的；
（三）违反本办法第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
（四）违反本办法第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的。
有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上的罚款，但最高不得超过３万元；对审批部门、验收部门依法追究行政责任。有第（二）项、第（四）项行为的，处以５０００元以上２万元以下的罚款。有第（三）项行为的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
（五）违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十五条 煤矸石电厂燃料应用基低位发热量大于１２５５０千焦／千克或其锅炉没有采用循环流化床锅炉的，经自治区经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实后，取消其享受的优惠政策，并责令限期整改；对限期不改的，有关部门应予以关停，并解列电网。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 资源综合利用监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
西宁市城市燃气管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市城市燃气管理办法
西宁市人民政府令第38号
《西宁城市燃气管理办法》已经市政府第２２次常务会议审议通过，现予公布 自二○○一年四月一日起施行。
市 长 王小青
二○○一年三月十六日
西宁市城市燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市燃气工程（含燃气机动车加气站）的规划、建设、经营和燃气器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
本办法所称城市燃气，是指作为能源供应城市生产、生活使用的天然气、液化石油气和人工煤气。
第三条 市、县建设行政主管部门负责本行政区域内燃气管理工作。
区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的指导下，负责本辖区有关城市燃气的管理工作。
规划、环保、工商、公安消防和质量技术监督等部门按照各自的职责依法加强城市燃气的管理工作。
第四条 本市城市燃气的发展，应当根据城市总体规划及国民经济和社会发展的要求，实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。
第五条 政府鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学水平。
第二章 规划与建设
第六条 市、县规划、建设行政主管部门应当根据城市总体规划、国家产业政策、本地区经济和社会发展需要，编制城市燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程，必须符合燃气发展规划和消防安全要求，按基本建设程序办理有关建设项目的审批手续。
瓶装燃气供应点的设置，应当经建设行政主管部门、公安消防部门批准。
第八条 燃气工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质的设计、施工和监理单位承担，并应当严格遵守国家有关技术规范和标准。
第九条 新区开发和旧城改造，应当按照城市燃气规划的要求，配套建设燃气设施。
管道燃气供应区域内新建、改建住宅的配套燃气设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十条 燃气工程采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。
第十一条 燃气工程的设计审查和竣工验收由建设行政主管部门会同有关部门进行，未经验收或验收不合格的，严禁交付使用。
第十二条 任何单位和个人不得妨碍、阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。法律、法规另有规定除外。
第三章 经营管理
第十三条 管道燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气实行多家经营。
第十四条 燃气经营企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。
第十五条 燃气经营企业不得限定用户购买本企业或指定的单位生产、销售的燃气用具和相关产品，不得限定用户委托本企业或者指定的安装单位安装燃气器具。
第十六条 城市燃气经营企业，必须遵守下列规定。
（一）所供燃气的气质和压力符合国家规定的标准，保证安全供气，不得无故停止供气；
（二）不得向无燃气经营资质的经营者提供用于经营的气源；
（三）禁止充装超过检验期限、检验不合格和损坏的钢瓶；禁止使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具；
（四）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（五）按规定处理液化石油气气瓶残液；
（六）其它应当遵守的规定。
第十七条 燃气供应企业及分销站点变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前三十日向建设行政主管部门提出申请，经批准后，方可实施。
第十八条 因管道燃气设施施工检修等原因，需要调整用气量、降低供气压力或暂停供气时，燃气经营企业应当提前三日通知用户。但因突发事故需要调整用气的除外。
第十九条 管道燃气经营企业接到用户报修后，应及时派人到现场维修；对燃气泄漏的，应当立即到现场抢修。
第二十条 燃气经营企业应当按照物价行政管理部门批准的燃气价格收费。
第四章 使用管理
第二十一条 需使用管道燃气的居民和单位应向燃气经营企业提出开户申请。燃气经营企业在接到申请后，对符合条件的，应当在十五日内办理开户手续，并与用户签订供用气合同，明确双方的权利义务。
第二十二条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或转供燃气；
（三）使用符合国家标准的钢瓶和适合本市燃气使用要求的燃气器具；
（四）管道燃气用户不得擅自增装、减轻、改装、拆迁固定的燃气设施和燃气器具；
（五）不得加热、摔砸、倒置、曝晒液化石油气钢瓶和改换钢瓶检验标记；
（六）不得倒灌瓶装燃气、倾倒残液；
（七）安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须经燃气经营企业同意，并由持有相应资质的单位进行；
（八）法律、法规规定的其他行为
第二十三条 管道燃气计量表和燃气计量表前的管理及其附属设施，由燃气经营企业负责维护和更新，用户应当给予配合；燃气计量表后的管道及其附属设施，由用户负责维护和更新。
燃气经营企业应当对燃气计量表后的管道每年至少进行一次安全检查，并对用户安全用气给予指导。
燃气经营企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻制止，提出整改意见。
第二十四条 管道燃气用气量，应当以法定计量检测机构依法认可的燃气计量装置的记录为准。
管道燃气用户对燃气计量提出异议的，燃气经营企业应当在三日内向市质量技术监督部门提请仲裁鉴定。
第二十五条 管道燃气用户需要更名、过户、销户的，应当向燃气经营企业申请办理更名或销户手续，结清所欠气费。
第五章 器具管理
第二十六条 在本市销售和使用的燃气器具，必须经市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合燃气使用要求的，方可销售。
检测合格的燃气器具，由市建设行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向用户公布。
第二十七条 燃气器具安装、维修单位必须对从业人员进行岗位培训，持证上岗。
第二十八条 燃气器具经营企业必须有产品售后维修保证措施。
第六章 燃气安全
第二十九条 燃气经营企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第三十条 燃气经营企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。燃气经营企业必须实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织检修、抢险。
第三十一条 燃气经营企业必须制定安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。
第三十二条 燃气经营企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务通知燃气经营企业以及消防等部门。
发生燃气事故后，燃气经营企业应当立即向建设行政本管部门报告。
第三十四条 对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 除消防等紧急情况外，未经燃气经营企业问意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第七章 罚则
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管门责令停止设计、施工，限期改正，并处1000元以上30000元以下的罚款，已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；
（二）未按有关技术规范和标准设计、施工的。
第三十七条 违反本办法第七条、第十一条、第十四条、第十六条规定的，由建设、质量技术监督行政主管部门责令停止违法行为，并处1000元以上2000O元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十二条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对个人处以50元以上500元以下的罚款，对单位处以200元以上2000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十六条第一款、第三十一二条第二款、第三十九条规定的，建设行政主管部门责令停止违法行为，惊复原状、赔偿损失，并对个人可处100元以上1000元以下罚款；对单位可处1000元以上10000元以下罚款。
第四十条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第四十一条 建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十二条 本办法的具体应用问题由西宁市建设局负解释。
第四十三条本 办法自2001年4月1日起施行。西宁市人民政府1996年2月29日发布的《西宁市城市液化石油气管理办法》，自本办法施行之日起废止。