山西省政府


转发《山西省农村用电管理试行办法》的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府：
根据省人民政府领导同志意见，现将省电力局制定的《山西省农村用电管理试行办法》转发给你们，请按此试行。

山西省农村用电管理试行办法

总 则
第一条 为了加快发展我省农村电气化事业，使电力更好地为农村商品生产和农民生活服务，适应农村经济改革的需要，加强农村用电的管理工作，特制定本办法。
第二条 建立乡镇电力管理站（以下简称电管站）是当前搞好农村用电管理，减轻农民电费负担，解决农村低压设备维护资金，提高设备健康水平和安全用电水平行之有效的组织措施，全省所有乡（镇）均应因地制宜、分期分批地把电管站建立起来。
第三条 电管站是农村乡镇集体所有制的管电组织，受县电业局和乡镇政府双重领导，执行电力部门有关规章制度，招聘、管理农村电工，负责管好全乡（镇）集体所有的供用电设备。
第四条 各级供电部门要把电管站建设作为一项重要任务来抓，积极协助乡（镇）政府筹建电管站，帮助和指导电管站的工作，监督和检查电管站的财务和业务活动，努力贯彻人民电业为人民的服务宗旨。

机 构
第五条 电管站站长由乡（镇）政府主管负责人兼任，设专职工作人员（下称电管员）二至五人，视业务技术能力分别担任或兼任副站长、技术员、安全员、会计员、统计员、出纳等职。

职 责
第六条 电管站职责如下：
1、负责本乡（镇）范围内各用电村庄和企业（不含县局挂表直管用户）的用电管理、用电申请、报装、施工、验收和竣工报告，以及计量装置管理和抄表、核算、收费等工作。加强用电监察，定期组织营业大普查，做好违章用电处理和反窃电工作。
2、搞好本乡（镇）集体所有的十千伏配电设备、低压电网和用电设备的维护管理，制订并实施本乡（镇）低压网络整改计划、低压电网发展现划。
3、搞好计划用电、安全用电、节约用电工作。合理分配负荷，提高用电负荷率；开展安全大检查，普及安全用电知识和触电急救法，抓好触电保安器、漏电开关的安装使用，落实节电措施，降低变压器损耗和低压线路损失。
4、管理并考核乡（镇）电管员及农村电工的工作，每月定期召开例会，布置和检查工作，定期组织农村电工的安全、技术学习和考试。
5、建立健全各种规章制度和基础资料，按时统计、分析、上报各种技术、业务报表，负责全乡（镇）人身触电和设备事故的报告调查和处理，制定反事故措施，并组织实施。
6、负责核定、筹集所辖各村用电维修管理费用，节约开支，搞好财务管理，合理确定乡（镇）电管员及农村电工的工资、奖金及补助等。
7、配合电力部门和公安部门保护高压电力设施，防止盗窃和破坏。
8、积极创造条件，扩大服务内容，承揽安装工程，为用户代行管理和维护设备，代销材料，维修设备。
9、组织完成县电业局和乡（镇）政府下达的各项任务，定期向县电业局和乡（镇）政府汇报工作，并接受检查、监督。

财 务 管 理
第七条 电管站的维修管理费用的筹集及使用，应坚持“取之于民，用之于民，专款专用，以电养电”的原则。
第八条 电管站维护管理费的筹集，可根据本乡（镇）的具体情况自行确定，适时调整，并报县人民政府批准，其来源大致为：
1、按照低压用户的用电量适当加收的维护管理费。每度电加收零点零一至零点零二五元为宜。维护管理费不敷开支的，农业排灌用电每度可加收零点零一元左右。农村口粮和饲料粮加工用电不加收。具体标准由市、县电业局提出，报当地政府批准执行。
2、电管站从事维修安装业务的劳务收入及销售电工材料的微利。
3、乡（镇）工副业发达，集体有能力负担本乡（镇）村的维护管理费时，照明用电可免收维护管理费。
4、县电业局支付原公社亦工亦农电工的工资转拨给乡（镇）电管站。
第九条 维护管理费用于以下开支：
1、支付电管员和农村电工的工资、劳保福利补助等
2、提取适当的农电活动经费。
3、用于补偿合理的低压线路损失的电量电费。
4、购买维修所需的器材以及生产工具、安全用具、仪表、零星器材。
5、有条件时可按电管员工资总额的一定比例提取福利基金，用于电管员伤、残、疾、亡、丧失劳动力后的一次性补助开支。
第十条 电管站的维护管理费，应按村建帐，分村开支，年终结算，结余归村，任何单位和个人，不准以任何借口挪用和平调。但各村结余的维护管理费，在本乡（镇）范围内可以通过协商，互相借用，集中使用，按期偿还。电管站要在当地信用社分别建立电费和维护管理费的专用帐
号，电管站要严格审核收支，制定统一票据，往来帐目及发票要妥为保存；定期向县电业局和乡（镇）政府报告维护管理费的使用情况并接受监督。
第十一条 电管员和农村电工的工资、奖励实行浮动制，每月经电管站考核造册报县电业局审核批准后发放。电管站维护管理费用的各项开支均应由电管站分季编报计划，报县电业局审批。每月末各站应向县电业局报送资金平衡表。
第十二条 凡按用电量加收的维护管理费，必须建立用户电费和维护管理费台帐，按户设卡，执行统一印刷、统一编号的电费收据。

农 村 电 工
第十三条 农村电工人员定额，应根据当地负荷、电量、用电设备数量以及地理环境条件确定。为减轻农民负担，充分发挥电工的作用，以每二百农户左右设一名电工为宜，一百五十户以下的农村可设兼职电工一名，视用电多少给予报酬补助。
第十四条 农村电工必须由政治思想好、遵纪守法、群众拥护、具有初中以上文化程度、身体健康、作风正派、事业心强、并有一定的组织能力和实际操作技能，年龄在二十至四十岁之间的男性村民担任。
第十五条 凡由村民委员会推荐、乡电管站同意的农村电工，由县电业局负责组织培训一个月，对其进行职业道德、安全教育、安全规程、技术业务学习，经安全技术考试合格，发给农村电工合格证，并与乡政府签订合同，方可正式工作。被录用的农村电工实行三个月试用期，试用期
如发现不适应工作，可予辞退，另行录用。
第十六条 农村电工主要职责是负责所在区域内的下列工作：①计划用电、节约用电、安全用电工作；②变台、配电室、线路、接户线、用电设备的运行、维护、检修和管理工作；3低压电网标准化建设，建立健全各项用电管理制度和设备台帐；④管理用电申请、安装、验收、接电等
用电事项，按国家规定电价和当地政府批准的标准向农户收取电费和维修管理费。定期向村民委员会和电管站汇报工作。
第十七条 农村电工要保持相对稳定，不经电管站和县电业局同意，不得擅自调换，否则，视同无证电工，停止其单位的供电。

报 酬
第十八条 电管员工资由固定工资、岗位工资、浮动工资三部分组成。浮动工资按照县电业局下达的各项经济技术指标完成情况确定，最多不超过本站固定工资加岗位工资总额的一半，电管员享受一定金额的副食补贴、医疗费、自行车补助费等。
第十九条 农村电工的工资一律实行基本工资加浮动工资。浮动工资按其所在区域用户多少、售电量大小及完成电管站下达的各项指标情况确定。农村电工的工资一般可略高于当地同等劳力的收入水平。
第二十条 兼职站长、电管员及农村电工均实行季度综合奖。确定奖金，要考核本乡（镇）村的安全用电、低压线损、电费回收、文明生产、劳动纪律、服务态度、资料管理等情况。
第二十一条 电管员及农村电工的劳动保护用品发放标准，可由县电业局会同乡（镇）政府，根据工作需要确定。

奖 惩
第二十二条 对遵守本办法成绩显著的电管员和农村电工，可给予表彰和奖励。对违犯本办法的命令，电管员和农村电工有权拒绝执行，并及时报告上级电力部门。对违犯本办法造成后果的，应分别情况严肃处理。
第二十三条 电管站必须加强电费和维护管理费的管理，按时收缴，及时交银行专户，严禁截留挪用，违者视情节轻重给予罚款、辞退等处分。任何个人或集体均不得承包电费和维护管理费。
第二十四条 农村电工必须全心全意为农户服务，秉公办事，不以权谋私，不窃电，如有违犯者，视情节轻重给以批评教育、收回电工证、解除合同、经济制裁等处分，触犯刑律者依法惩处。

其 他
第二十五条 各地、县可视本地实际情况制定实施细则或管理办法，报省电力工业局农电局备案。
第二十六条 《凡在本办法颁发之前建站的，应实行本办法各项规定，若变更有困难，当地群众又拥护的，经县人民政府批准可继续按原定办法执行，并报省电力工业局农电局备案。
第二十七条 各地执行过程中发现的问题和意见，应及时向省电力工业局农电局反映，另行解决。



1986年4月9日
国家发展和改革委员会办公厅 交通运输部办公厅等


关于加强京杭运河段航运水污染综合治理工作通知


　　南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。东线工程主要利用京杭运河及其平行河道延伸扩挖，兼顾调水、航运、防洪、排涝、灌溉等多种功能和效益。沿线水污染防治工作关系到东线工程的成败。为确保南水北调东线工程 “清水廊道”目标的实现，需进一步加强对东线京杭运河段航运水污染综合治理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步提高思想认识，切实加强组织领导

　　京杭运河自古以来就是我国南北运输大通道之一，在促进南北方物质文化交流和经济社会发展方面发挥了重要作用。随着我国国民经济的发展，南水北调东线京杭运河段水上运输日趋繁忙，已成为沿线地区主要的大宗散装货物重要交通运输方式，在区域经济社会发展中占有重要地位。南水北调东线工程实施以后，京杭运河又被赋予向北方输送生产生活用水的功能。

　　加强航运水污染综合治理是内河水运现代化建设的内在要求，也是保障南水北调东线输水水质安全的重要措施，受到社会各方面的关注。近年来，地方各级政府和有关部门采取了一系列针对性治理措施，取得了明显成效。上世纪90年代以来，交通部门组织对京杭运河实施了两次大规模整治，推行船舶标准化，并开展了科技示范工程，部分地方还建设了油废水和垃圾回收站等设施，这些举措不仅改善了京杭运河的通航条件，拓宽了过水断面，提高了水体自净能力，而且在改善水质的同时，优化了临水环境，促进了能源资源节约。尽管如此，水上交通运输活动所产生的油废水、冲洗船舱（甲板）污水、生活污水、垃圾及粪便等污染物直排现象依然存在，航运事故也偶有发生并造成一些污染，这些都影响着东线水质的改善。为切实防范东线航运污染，根据党中央、国务院确定的南水北调工程 “先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，应进一步提高认识，加强领导，采取综合治理措施, 防治航运业带来的污染，满足输水对水质的要求，努力将南水北调东线京杭运河段建设成“清水廊道”。

　　二、进一步推进船型标准化进程，加快规模化、环保型港口及水上设施建设

　　按照京杭运河船型标准化工作安排，江苏、山东两省应组织相关部门，根据南水北调东线沿线经济和航运发展的实际情况，研究推进船型标准化、大型化、环保型的具体措施，努力实现“到2010年，航行于京杭运河航道的标准船型达到80％以上”、“到2020年，船型标准化率达到100%”的规划目标，逐步使污染物船内封闭、收集上岸。同时，要科学规划、合理布局南水北调东线京杭运河段港口建设，整合现有港口岸线资源，搬迁、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点，统一规划规模化、集约化、环保型的现代化公用港区；有条件的新建作业区尽量远离调水主通道，并配套建设船舶油废水、生活污水和船舶垃圾等接收、转运设施；新建散货码头应采取综合防尘措施，防止造成污染。

　　三、建立机制，加强监管，切实防治航运污染

　　江苏、山东两省要进一步加强航运环保法规和船舶防污知识的宣传力度，提高广大船员及全社会防污治污意识。要在继续推进京杭运河沿线船舶垃圾、污（油）水岸上接收处理设施建设的基础上，组织京杭运河沿线地区的交通、环保、市政等有关部门，建立船舶污染物接收处理和运营管理机制，依法适当收取污染物收集处理费，对污染物直排行为给予必要的处罚，确保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常运转，充分发挥应有效益。两省之间要对防治航运污染工作加强协调，努力做到目标一致、政策一致、步调一致。

　　要进一步建立健全船舶防污监管体系，加强污染防治监管力度。京杭运河沿线地区交通海事部门要进一步加大现场监管力度，严格依法纠正违法排污行为；加强船舶防污设备日常检查，确保防污设施的正常使用；加大对石油类、散装可造成污染货物、危险化学品等物资装卸作业的现场监管力度，消除存储、转运、装卸等各环节安全隐患；加强对沿线港口码头、船舶修造企业等单位污染物接收处理和污染事故应急处置设施检查力度；加快闭路电视监控系统建设，在危险化学品运输船舶强制安装船舶跟踪识别系统，实现动态监控；加快船舶防污监管的信息化建设，开发信息综合平台，加强对违法排污船舶的跟踪监管，实现沿线多地区和多部门污染防治信息的共享。

　　四、加快建立船舶污染防治应急体系，提高危险品船舶事故应急处置能力

　　江苏、山东两省要建立健全《南水北调东线京杭运河段船舶污染事故应急预案》，落实应急动员机制和力量，建设防污应急设备物资储备数据库，保证京杭运河段污染应急处置及时、有效。要定期组织开展内河搜救和防污演练，提高南水北调东线京杭运河段突发性污染事件的应急处置能力。

　　五、积极配合做好《京杭运河航运综合治理发展建设规划》编制工作

　　江苏、山东两省要组织有关部门，根据南水北调东线京杭运河段水污染综合治理工作的实际情况，尽快研究提出有关航运水污染防治设施建设方案，经国务院有关部门研究论证后，纳入《京杭运河航运综合治理发展建设规划》。

　　特此通知。 　　

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室综合司

　　国家发展和改革委员会办公厅

　　交通运输部办公厅

　　环境保护部办公厅

　　住房和城乡建设部办公厅　　

　　二○○八年九月三日