广东省广州市人民政府


穗府〔2008〕1号

关于印发《广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)》的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

　　发展限价商品住宅、规范限价商品住宅销售管理，是贯彻党的十七大精神，落实“富民优先，民生为重”的重要举措，关系到广大人民群众的切身利益，关系到房地产市场持续、健康发展。各级政府、各有关单位务必加强组织领导，深入宣传，精心组织，确保工作的顺利推进。

广州市人民政府
二○○八年一月三日

广州市限价商品住宅销售管理办法(试行)

　　第一条　为规范限价商品住宅的销售，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　限价商品住宅(以下简称限价房)是指政府公开出让商品住宅用地时，提出销售价格、住宅套型面积、销售对象等限制性要求，由开发建设单位通过公开竞争取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的商品住宅。

　　第三条　限价房是本市多层次住房供应体系的组成部分，是本市缓解中等收入阶层住房困难、抑制商品住房价格过快增长的宏观调控措施。

　　第四条　本办法适用于本市市辖区范围内限价房的销售和管理。

　　第五条　市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)负责组织实施本办法，其下属的市房地产中介服务管理所负责限价房销售的具体监管工作。

　　第六条　市国土房管局应当及时根据本市房地产市场运行情况及住宅需求，严格按照本办法第三条规定对限价房用地供应进行研究。需要在年度住宅用地供应计划中安排限价房用地的，市国土房管局应当在报经市人民政府批准后，编制和公布限价房用地年度供应计划。

　　限价房用地应当公开出让。

　　限价房用地公开出让时应当明确规定户型、最高销售价格、销售对象等限制性要求。

　　第七条　限价房套型建筑面积不得超过90平方米。

　　第八条　限价房项目的最高销售价格应当根据房地产市场运行情况，按照地块公开出让时同一区域、同一地段、同一类型商品住宅市场价格的一定比例确定。

　　销售限价房的实际价格不得超过土地公开出让时确定的最高销售价格。

　　第九条　限价房应当限制销售对象。

　　限价房的销售对象应当根据限价房用地供应情况、本市居民住房现状和收入情况、房地产市场运行情况，以及住房保障范围和标准等因素确定。

　　第十条　市国土房管局应当根据本办法的规定，按照循序渐进、优先满足有效需求的原则，报经市人民政府批准，确定和公布限价房的最高销售价格标准和销售对象标准。

　　第十一条　符合条件的限价房购买者以夫妻双方名义申请购买的，可以优先购买限价房。

　　第十二条　开发建设单位在销售限价房前，应当制定包括楼盘销售价格明细表、销售各环节的时间安排等在内的销售方案。

　　《商品房预售许可证》经批准后，销售方案应当与《商品房预售许可证》一起向社会公布。

　　限价房的预售应当纳入本市房屋管理系统，并对限价房设置“销售限价”、“销售对象”等特别审查环节。

　　第十三条　销售限价房一般按照以下程序进行：

　　(一)预登记。

　　1．公布楼盘信息和受理购买申请。

　　限价房项目自取得《商品房预售许可证》之日起，市国土房管局应当通过报纸和该局公众网站等媒体公布待售限价房项目信息和销售方案，受理购房申请。

　　市国土房管局受理购房申请的时间不少于10日。

　　2．购房申请人提交申请和证明资料。

　　购房申请人应当按照市国土房管局规定的时限和方式提交购房申请和提供证明其符合购买条件的有关资料。

　　购房申请人应当承诺其提交的购房申请和提供的证明资料真实无误，并同意国土房管部门查核有关情况。

　　所有提交购房申请并提供符合要求证明资料的购房申请人确认为预登记人。

　　(二)公开摇珠确定购买顺序。

　　提交购房申请和提供证明资料的时间截止后，市国土房管局组织公开摇珠确定所有预登记人的购买顺序，公开摇珠工作应当在公证部门监督下公开进行。

　　参加公开摇珠的预登记人根据是否享有优先购买权，分为优先预登记人、其他预登记人两类确定购买顺序。

　　(三)实质审核预登记人购房资格。

　　公开摇珠结束后，市国土房管局应当在10个工作日内，按照公开摇珠确定的购买顺序，实质审核预登记人的购房资格，确定合格预登记人名单。

　　合格预登记人根据是否享有优先购买权，分为优先合格预登记人和其他合格预登记人两类。

　　(四)购房资格公示。

　　市国土房管局应当将合格预登记人名单通过报纸和该局公众网站等媒体向社会公示，公示期不少于5日，公示期满无异议或异议经审核不成立的合格预登记人确认为有效购房人。

　　市国土房管局应当在公示期满后3个工作日内，根据公示结果和公开摇珠确定的购买顺序，确定最终的有效购房人名单和购房顺序，并将该名单和顺序通过公告、信函等形式送达开发建设单位和有效购房人。

　　(五)签订购房合同。

　　开发建设单位按照市国土房管局送达的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市国土房管局制定的合同示范文本，与有效购房人签订《限价房买卖合同》。

　　有效购房人未在规定期限内认购和签订《限价房买卖合同》的，视为放弃购买资格，购房顺序依次顺延;《限价房买卖合同》经市房地产交易登记中心登记备案后，有效购房人信息将被市国土房管局冻结存档，不得再次申购限价房。

　　市国土房管局可以根据本办法制定限价房销售具体操作细则。

　　第十四条　限价房项目的土地使用权出让合同应当约定开发建设单位不得将土地和在建工程抵押。

　　第十五条　限价房自办理房地产权属登记之日起5年内不得出租和转让。

　　5年期满后出租和转让的，应当向政府补交土地收益价款。限价房补交土地收益价款应当按照出租和转让时同地段、同类别商品住房市场价格与限价房购买价格之间差价的70%计算。

　　本条第一、二款限制性内容应当在限价房权属证中注记。

　　第十六条　已购限价房者自办理房地产权属登记之日起5年内，因购买、继承、赠与、析产等原因再次拥有自有产权住宅的，应当在办理再次拥有住宅的产权登记前申请由市国土房管局回购或安排符合限价房购买资格者购买。回购或购买的价格按照原销售价格结合成新确定;市国土房管局放弃回购或未安排符合限价房购买资格者购买，以及再次拥有自有产权住宅时限价房办理房地产权属登记已满5年的，应当按照本办法第十五条第二款的规定补交土地收益价款。

　　购买限价房的申请人应当在购房申请时书面承诺遵守前款规定。已购限价房者违反承诺的，市国土房管局有权依约定限制其新购商品住宅买卖合同的登记备案和产权转移登记。

　　第十七条　《商品房预售许可证》批准2年后仍有剩余限价房未售的，市住宅建设办公室可以按照销售方案中确定的销售价格优先购买。

　　市住宅建设办公室放弃优先购买权的，开发建设单位可以向市国土房管局申请取消销售价格和销售对象等限制性要求，经审核同意并就剩余面积补交土地收益价款后，开发建设单位可以自行处置商品住宅。补交土地收益价款的标准与本办法第十五条第二款规定相同。

　　第十八条　限价房项目配套车位和配套商业设施的销售管理应当按照国家、省、市有关规定执行。

　　第十九条　购房人申报虚假资料骗购限价房的，按照以下规定处理：

　　(一)要求其退还所购买的限价房，依法注销其房地产权登记，按照原购买价格结合成新退回房价款;

　　(二)按照申请购买时的承诺约定追究法律责任;购房人属于国家公职人员的，依法给予行政处分;

　　(三)将购房人相关信息移送中国人民银行的征信机构载入公民个人诚信档案;

　　(四)永久取消其购买限价房资格。

　　第二十条　购房人购房后违反本办法规定将限价房出租的，按照以下规定处理：

　　(一)要求其退还所购买的限价房，依法注销其房地产权登记，按照原购买价格结合成新退回房价款;

　　(二)依照申请购买时的承诺约定追究法律责任;

　　(三)将购房人相关信息移送中国人民银行的征信机构载入公民个人诚信档案;

　　(四)永久取消其购买限价房资格。

　　第二十一条　开发建设单位违反本办法规定进行销售的，市国土房管局应当立即责令开发建设单位整改，并根据国有土地使用权出让合同的约定和相关法律规定进行处理和处罚。

　　第二十二条　行政机关和行政机关工作人员在限价房审核、销售管理等工作中，存在渎职、徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　第二十三条　为促进城市建设和经济发展，引导产业结构优化升级，吸引优秀人才创业发展，经市人民政府批准，可以参照本办法规定，建设面向城市建设被拆迁家庭、重点发展产业的从业人员、中高级专家等特殊群体的限价房，优先供应给前述群体购买。

　　第二十四条　从化、增城市参照本办法，结合本地实际，制定相应办法。

　　第二十五条　本办法自公布之日起施行，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。


福建省厦门市集美区人民政府


厦门市集美区人民政府关于印发《集美区区属国有企业财务监管办法（试行）》的通知


　　各管委会，区直各办、局、公司：

　　《集美区区属国有企业财务监管办法（试行）》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月二日

集美区区属国有企业财务监管办法(试行)

　　第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，加强对国有企业的财务会计活动的管理和监督，进一步搞好国有企业，实现国有资产保值增值，根据国务院第378号令《企业国有资产监督管理暂行条例》和其他有关的规定，结合我区实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于区属国有企业。本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式投入的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

　　第三条 区财政局履行区属国有企业财务监管的职责。

　　第四条 区属国有企业财务监管部门的基本任务：维护国家财经纪律，提高区属国有企业资产运营效益，以财务监管为重点，对企业财务和资金运营全过程实行监督、检查和评价。

　　第五条 区属国有企业享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。企业应当努力提高经济效益，对其经营的企业国有资产承担保值增值的责任，不得损害区属国有资产和其他出资人的合法权益。企业应当接受区属国有企业财务监管部门依法行使的财务监督检查。

　　第六条 区属国有企业财务监管部门履行下列工作职责：

　　1、依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对区属国有企业履行出资人的职责，维护所有者权益；

　　2、指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；

　　3 、依照规定向所出资企业派出监事；

　　4 、通过统计、稽核等方式对区属国有企业资产的保值增值情况进行监管；

　　5 、检查监督区属国有企业贯彻国家财经纪律、法规和省、市、区有关财务管理规章制度的执行情况；

　　6、参与企业重要的生产经营会议和企业新项目投资的可行性研究，对企业的经营管理提出合理化建议；

　　7、检查监督区属国有企业有关投融资、固定资产担保抵押和资金运营等重大事项，检查企业重要的经济合同、协议是否符合法律程序和相关规定；

　　8 、检查区属国有企业财务凭证和资金运营情况，对区属国有企业财务管理状况进行评价；

　　9、审核区属国有企业财务会计报表，确保会计信息的真实性、完整性和及时性；

　　10、检查区属国有企业是否发生侵害国有资产权益及有可能造成国有资产流失的情况；

　　11、对检查监管中发现的问题提出整改意见；

　　12、承办本级政府交办的其他事项。

　　第七条 区属国有企业财务监管部门应当依照有关财务法规、规章制度及本试行办法的规定正确履行职责。

　　第八条 区属国有企业财务监管部门不得对外泄露区属国有企业的商业秘密。

　　第九条 区属国有企业财务监管部门应当自觉执行廉洁自律的各项规定，不得领取企业的工资，不得享受企业的福利，不得接受企业的馈赠，不得利用职权为自已、亲友或他人谋求私利。

　　第十条 区属国有企业财务监管部门履行下列工作义务：

　　1 、推进区属国有资产合理流动和优化配置，推动区属国有经济布局和结构的调整；

　　2 、探索有效的区属国有企业资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；

　　3 、指导和促进区属国有企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业管理现代化；

　　4 、尊重、维护区属国有企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；

　　5 、指导和协调解决区属国有企业改革与发展中的困难和问题。

　　第十一条 区属国有企业财务监管人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关部门按规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　1 、对区属国有企业的重大财务问题隐匿不报，严重失职的；

　　2 、与区属国有企业串通，编造虚假工作报告的；

　　3 、由于未能很好履行第六条第10款之国有资产所有者权益的监督职责，造成国有资产流失的；

　　4 、违反第七、第八条规定的，以及与财务监管相关的其他违规、违纪、违法行为的。

　　第十二条 国有企业主要负责人或其他责任人有下列行为之一的，由其主管部门或者有关部门按规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　1 、拒绝、阻碍、干扰区属国有企业财务监管依本试行办法履行职责的；

　　2 、隐匿、谎报企业真实财务状况和经营管理现状或业绩资料的；

　　3 、向财务监管人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者配车、为其出具不实工作评价的，以及与财务监管相关的其他违规、违纪、违法行为的。

　　第十三条 法由区财政局负责解释。

　　第十四条 法自颁布之日起实施。