国家安全生产监督管理总局 交通运输部 公安部


国家安监总局 交通运输部 公安部关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知

安监总管二〔2011〕97号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅（局、委）、公安厅（局）：

2011年4月至6月，各地区、各有关部门认真贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、公安部《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号，以下简称《通知》）精神，集中开展了道路客运隐患整治专项行动（以下简称专项行动）。各地交通运输、公安、安全监管部门高度重视，迅速部署，成立了三部门联合组成的专项行动领导小组，形成了各负其责、共同协商的协作机制。专项行动期间，各地累计投入人力350万人次，深入运输企业18.1万家，排查客货运车辆417.7万辆，约谈运输企业和场站业主2.3万人次，督促整改客货运车辆隐患52.2万处、客货运驾驶人驾驶证隐患40万人次，查处严重交通违法行为455.3万起。专项行动期间，道路交通事故起数、死亡人数分别下降12%和9.7%，重大道路交通事故同比减少5起、下降83.3%，专项行动取得初步成效。

但是，通过对各地专项行动开展情况的监督检查，发现仍存在以下主要问题：一是各地隐患整治效果与专项行动的总体目标还有一定差距；二是个别地区还没有成立专项行动领导小组，道路客运安全工作尚未形成合力；三是县乡客运安全工作仍存在薄弱环节。在专项行动期间，客货运车辆导致的较大以上事故时有发生，特别是6月4日广东省惠州市发生了一起货车与客车相撞事故，死亡11人。为进一步巩固专项行动成果，切实解决当前道路交通安全工作中存在的突出问题，预防重特大道路交通事故的发生，决定自7月至9月，进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。现就有关事项通知如下：

一、认真总结，迅速进行再动员、再部署

各地要高度重视，坚决贯彻落实张德江副总理近期在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要指示精神，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，认真总结专项行动开展以来取得的成效，认真梳理、分析专项行动中发现的问题，研究提出下一步集中解决问题、突出整治重点、巩固专项行动成效的工作意见和措施，积极向地方党委、政府汇报，迅速进行再动员、再部署。要继续巩固专项行动领导小组的沟通协调机制。交通运输、公安、安全监管部门积极配合，进一步明确工作目标、工作责任，进一步细化整治措施，强化部门的安全监管责任和运输企业的安全主体责任，全力遏制和减少营运车辆重特大道路交通事故的发生。

二、以县级客运企业为重点，进一步加大客运隐患排查整治力度

各地要继续按照《通知》要求，认真落实客运隐患整治的各项工作措施，深入排查整治客运隐患，严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，进一步加大整治力度。特别要对县级客运企业安全隐患开展一次集中整治，对县级客运企业法定代表人及其管理人员、从业驾驶人进行一次面对面的宣传教育，对县级客运企业的营运车辆及驾驶人情况逐一进行登记审核，对车辆及驾驶人交通违法和记分、交通事故情况逐一进行清理，对县级客运企业安装和有效使用动态监控系统情况进行一次全面摸底检查。客运企业要认真开展安全隐患自查自纠，填写隐患排查整治台账，并切实做到整改措施、时限、责任人、资金和预案“五到位”。

三、进一步加大道路通行秩序管理力度

各地要将专项行动与开展文明交通示范公路创建活动紧密结合，进一步加强对重点区域、重点道路交通秩序的管理。要充分依托省际交通安全服务站和市际、县际主要道路交警临时执勤岗位，严格落实对7座以上客运车辆和危险化学品运输车辆逢车必查的要求。要以通行秩序为重点，加强道路巡逻管控，加强区域警务协作，严查超速、疲劳驾驶以及违法超车、客车超员、货车不按规定车道行驶、不按规定使用安全带等突出交通违法行为。要按照交通标志标线清晰、规范、连续，弯道、坡道、桥梁、隧道路段设置警示提示标志或者减速设施的要求，加大对道路安全隐患的排查整治，完善安全管理和防护设施。通过开展三个月的专项行动，力争实现高速公路尾随相撞和车辆冲过中央隔离护栏导致的正面相撞，以及国省道路段正面相撞、路口侧面相撞等重特大道路交通事故明显减少。

四、开展道路客运企业安全生产标准化建设

道路客运企业要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，以预防和减少群死群伤重特大道路交通事故为重要目标，开展安全生产标准化建设工作。目前，交通运输部正会同有关部门研究制订道路客运企业安全生产标准化的相关规范。各地交通运输部门要积极会同公安、安全监管部门组织客运企业建立完善安全生产标准化建设工作方案，指导客运企业在组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面，进一步加强安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理。要督促客运企业不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设工作的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

五、进一步加强道路运输车辆动态监管工作

各地要督促运输企业按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发〔2011〕80号）要求，加快卫星定位装置的安装进度，对所有旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统，有条件的地区可以将安装范围扩大至所有客运车辆;落实企业监控主体责任，制订完善卫星定位装置安装使用管理规定；实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息；充分利用动态监控平台，建立健全对违法驾驶人的处罚制度，加大处罚力度，情节严重的要调离驾驶岗位或辞退。要完善平台使用管理制度，定期检查企业平台使用和制度落实情况。各地要对卫星定位系统安装使用情况进行一次排查，了解其使用范围、数量、工作制度、监控人员队伍以及在事故预防上的实际效果。

道路运输企业的监控平台以及各级交通运输部门的监管平台都必须符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》。从2011年7月1日起，所有新安装的车载终端必须接入符合技术要求的系统平台，如不符合，应在2011年底前完成改造。

六、全面排查整治货运隐患

各地要在加强客运隐患整治、巩固专项行动成果的同时，将预防货运车辆导致的重特大道路交通事故作为一项重点工作，加强调查研究，制定有效措施。当前，要对辖区内货运企业、货运车辆及其驾驶人情况开展一次全面的摸底排查，逐车逐人建立管理档案。交通运输部门要对货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格进行调查摸底，对不符合安全要求的货运企业要限期整改；对不符合从业资格的驾驶人，不得驾驶道路运输经营车辆。公安部门要重点对货运车辆参加定期安全技术检验、驾驶人交通违法记分情况开展清理排查，并积极会同有关部门，对货运车辆外廓尺寸、车身反光标识、侧后部防护装置等项目，从生产、登记、使用等相关环节严格依法查验把关。对新出厂的货运车辆外廓尺寸不符合国家标准、未粘贴车身反光标识、未安装侧后部防护装置的，一律不予登记并抄告相关部门；对逾期未检验或者检验不合格的货运车辆，严禁上道路行驶；对交通违法未处理、违法记分满12分的货运车辆驾驶人，及时通报交通运输部门和所属企业，督促其接受处理。至2011年9月底，货运车辆安全检验率应达到95%以上。

七、深入开展“文明交通进企业”活动

从7月1日起，各地要以客运企业为重点，深入开展“文明交通进企业”活动。要进一步加强客运企业和场站的宣传阵地建设，通过悬挂横幅标语、设置宣传展板和专栏、张贴宣传挂图、发放宣传资料、播放交通安全教育片等方式，大力宣传专项行动的有关要求，曝光典型事故案例，广泛开展宣传教育提示。要以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故，警示安全隐患，发布提示、服务信息，增强驾驶人安全意识，力争至2011年9月底对客运驾驶人短信宣传覆盖率达到100%，对货运驾驶人的短信宣传覆盖率在东部地区达到90％、中部地区达到70%、西部达到50%以上。要在客运企业大力倡导和开展规范使用安全带、选树文明安全驾驶人活动，制定出台相关奖惩措施，鼓励、引导司乘人员规范使用安全带，以省为单位，组织选树一批百万公里安全运营、无交通违法和交通事故记录的爱岗敬业、文明安全的模范营运驾驶人，并作为规范客货运企业的长效措施，激励和促进从业驾驶人队伍素质的整体提升。

八、集中开展督导检查

各地要派出工作组，以县乡为检查重点，深入事故预防重点地区、重点企业和重点路段，通过明察暗访等方式，加强督导检查，及时发现专项行动中存在的突出问题，现场督促整改解决。对在检查中发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；经整顿仍不达标的，坚决吊销相应经营资质。在专项行动的基础上，各地要以道路客运企业安全生产标准化建设为切入点和重点，形成相关部门齐心协力、联合行动、及时沟通的工作合力，建立客货运车辆和驾驶人信息交换机制，研究提出道路客运安全长效对策和措施，有效遏制道路交通重特大事故，确保道路安全形势持续稳定。专项行动期间，交通运输部、公安部、国家安全监管总局将派出工作组，对各地开展道路客运隐患整治的情况进行明察暗访。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的，将在全国范围内予以通报。

专项行动期间，请各地于每月底上报专项行动进展情况电子版，并于9月20日前书面上报专项行动工作总结。

联系人及电话：

交通运输部道路运输司柴晓军，010-65293754。

公安部交通管理局王强，010-66261793。

国家安全监管总局监管二司侯景雷，010-64464002。

电子邮箱：zhuanxiangxingdong@163.com。

国家安监总局

交通运输部

公安部

二○一一年六月二十三日

云南省文山壮族苗族自治州人民政府办公室


文山州人民政府办公室关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知

文政办发〔2009〕59号


各县人民政府，州直各委、办、局：
　　经州人民政府同意，现将《文山州人民政府重大决策听证制度实施办法》、《文山州人民政府重要事项公示制度实施办法》、《文山州人民政府重点工作通报制度实施办法》和《文山州人民政府政务信息查询制度实施办法》印发给你们，请认真组织实施。


二OO九年三月三十日

文山州人民政府重大决策听证制度实施办法
　　
　　第一条　为了贯彻落实《文山州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度的决定》精神，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策(以下简称决策)行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，使政府决策充分体现人民群众的意志和利益，结合本州实际，制定本实施办法。
　　第二条　决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。
　　本州行政机关组织的听证，应当依照本实施办法进行，法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。
　　第三条　州法制办负责决策听证制度的推进工作。各县政府法制部门对本级行政机关和下级政府的听证工作进行指导，并会同监察部门对听证工作进行监督检查。
　　上级行政机关应当对下级行政机关的听证工作进行指导。
　　第四条　下列决策应当举行听证：
　　(一)起草和制定涉及公众重大利益的单行条例草案、政府规范性文件；
　　(二)编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
　　(三)编制、变更或者修改城乡总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划；
　　(四)制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；
　　(五)可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或者投资项目；
　　(六)政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；
　　(七)土地矿产管理、城市建设改造、环境资源保护、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
　　(八)调整自来水价格(含污水处理费)、燃气价格、用电价格、城市生活垃圾处理费、公共客运基准票价(含公共汽车、出租车、轮渡运价)等涉及公共利益的价格和收费标准；
　　(九)制定与调整重大突发公共事件应急预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；
　　(十)较长时期内需要采取的重大交通管制措施；
　　(十一)其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项；
　　(十二)其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；
　　(十三)其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；
　　(十四)法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。
　　第五条　本实施办法所指的听证，是指本州各级部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)，在作出上述规定范围内的决策前，直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人员和社会公众的意见和建议的活动。
　　拟作出的决策在举行听证前，应当进行法律审查，专业性、技术性较强的，还应当经有关领域的专家论证。
　　第六条　决策机关是听证机关。2个以上行政机关共同决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。
　　经听证机关书面委托，有关行政机关也可以作为听证机关组织听证。
　　听证机关对于应当听证的事项，在组织听证的过程中还应当向社会进行公示，广泛征求各方面的意见。
　　第七条　听证机关应当在听证会举行的10个工作日前，通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。在听证会举行的7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。
　　第八条　听证会参加人员应当包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。
　　听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督查机构指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。
　　听证机关举行听证会应当接受新闻媒体监督。
　　第九条　听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：
　　(一)重大决策事项涉及到的利害关系人代表；
　　(二)社会普通公众代表；
　　(三)人大代表或政协委员；
　　(四)熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；
　　(五)法律工作者；
　　(六)听证机关认为应当参加的代表。
　　前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐产生或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)、(五)项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。
　　第十条　听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3(其中利害关系人代表人数应当多于社会普通公众代表人数)。
　　听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。
　　公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机关提出申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。
　　第十一条　听证机关应当在听证会举行的3个工作日前，将以下资料送达听证代表：
　　(一)拟作出重大决策事项的基本情况；
　　(二)拟作出重大决策事项的可行性说明；
　　(三)有关统计、调查分析材料；
　　(四)听证机关的联系方式；
　　(五)听证机关认为有必要提供的其他资料。
　　有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。
　　第十二条　听证会按照下列程序进行：
　　(一)主持人宣读听证事项和听证会纪律；
　　(二)核实听证会代表身份；
　　(三)告知参加人的权利义务；
　　(四)决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；
　　(五)听证代表质询、提问和发表意见；
　　(六)决策发言人答辩；
　　(七)听证代表作最后陈述；
　　(八)主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
　　(九)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
　　第十三条　听证机关应当如实记录听证会全过程，并根据听证笔录形成书面听证报告。听证报告应当客观、真实反映听证代表提出的意见和建议。听证报告应当包括以下内容：
　　(一)听证事由；
　　(二)听证会举行的时间、地点、听证主持人、记录人、监察人；
　　(三)各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议；
　　(四)决策发言人的陈述和答辩；
　　(五)听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结；
　　(六)其他有关情况。
　　听证报告应当附听证笔录和发给听证代表的资料。
　　第十四条　在听证会结束后的5个工作日内，听证组织机关应当按照下列要求，将听证报告报政府法制部门审查：
　　(一)各级人民政府组织的听证会，报上级政府法制部门审查；
　　(二)政府各部门组织的听证会，报同级政府法制部门进行审查；
　　(三)政府法制部门组织的听证会，报上级政府法制部门审查。负责审查的政府法制部门应当在5个工作日内对听证报告进行审查，并提出审查意见。
　　第十五条　经审查的听证报告是决策机关作出决策的依据。
　　第十六条　听证机关应当在听证会后的10个工作日内，将经审查的听证报告送交听证代表，并通过政府网站、新闻媒体向社会公布听证情况。
　　第十七条　公民、法人和其他组织认为应当听证而未组织听证的，可以向决策机关提出举行听证申请。
　　听证申请应当采取书面形式，写明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。
　　决策机关在收到听证申请后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在5个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在5个工作日内书面告知并说明理由。
　　第十八条　对于未按照本实施办法举行听证的重大行政决策事项，不得提交政府常务会议、本部门领导办公会议讨论通过。
　　对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大行政决策，经上级行政部门批准，可以酌情调整本实施办法规定的时限。
　　第十九条　监察部门应当加强对重大决策听证制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施办法，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定问责，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)决策机关应当听证而未听证的、无正当理由不采纳合理意见和建议的、未答复听证申请，造成不良影响的；
　　(二)听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事务的过程中，违反本实施办法，造成不良影响，或者听证报告严重失实的；
　　(三)决策机关或者决策发言人不出席或者不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述，以及提供虚假信息或者虚假、错误资料的；
　　第二十条　各级行政机关应当将重大决策听证制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评范围。
　　第二十一条　县级以上人民政府及其部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，应当根据其管理权限，参照本实施办法，结合本地、本部门实际情况明确单位重大决策的具体范围和量化标准，并制定本地、本部门重大决策听证制度的实施方案。
　　各级人民政府制定的实施方案应当报送上级政府法制部门、监察部门和政府督查机构备案；政府各部门制定的实施方案应当报送同级政府法制部门、监察部门和政府督查机构备案。
　　各级人民政府及其部门制定的实施方案应当向社会公告。
　　第二十二条　本实施办法自2009年4月1日起施行。




文山州人民政府重要事项公示制度实施办法
　　
　　第一条　为了贯彻落实《文山州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度的决定》精神，保障人民群众的知情权、参与权、表述权和监督权，推行行政权利公开透明运行，促进政府决策科学化和民主化，结合本州实际，制定本实施办法。
　　第二条　重要事项公示遵循依法行政、全面真实、程序规范、及时便民的原则。
　　第三条　州人民政府办公室负责重要事项公示制度的推进工作。
　　州政府各部门和各县人民政府应当明确重要事项公示责任部门及责任单位，认真抓好推进工作。
　　其他相关部门应当按照各自职责，配合做好重要事项公示工作。
　　第四条　各级人民政府在实施下列事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项前，应当向社会公示:
　　(一)价格调整、收费等政策措施；
　　(二)民生保障、弱势群体扶助等政策措施；
　　(三)地区、行业改革和发展的重大部署、实施计划等；
　　(四)地方经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等；
　　(五)城乡建设、土地利用、自然资源保护利用等规划的制定与调整；
　　(六)重点基础设施建设、重大公益事业建设等；
　　(七)公务员招考录用、职称评定、评优评先、表彰奖励等；
　　(八)法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项。
　　第五条　各级人民政府拟公示的重要事项，由主管部门提出，报同级人民政府审批后发布施行；政府各部门拟公示的重要事项，由部门自行研究决定并向社会公示。
　　第六条　拟实施重要事项的行政机关或者其授权(委托)具体实施的行政机关是公示机关，具体负责重要事项公示。2个以上行政机关拟共同实施的重要事项，由牵头机关负责公示。
　　第七条　各级行政机关根据实际情况，可以通过以下途径对重要事项进行公示：
　　(一)政府网站和各级政府政务服务中心；
　　(二)电视、广播、报刊、短信等媒体；
　　(三)政府办公区、档案馆、公共图书馆设立的政府信息公示栏；
　　(四)电子信息屏等其他便于公众知晓的途径。
　　第八条　重要事项公示应当包含以下内容：
　　(一)基本情况；
　　(二)公示的起止日期；
　　(三)发布单位及发布时间；
　　(四)意见反馈及联系方式；
　　(五)其他需要公示的资料。
　　第九条　公示组织机关应当根据公示事项的具体情况确定公示期，但公示期不得少于5个工作日。
　　第十条　公示组织机关应当认真归纳和分析群众提出的意见和建议，充分采纳合理建议；需要进一步征求意见的，可以通过组织听证会、座谈会、论证会等收集意见。
　　第十一条　公示组织机关应当在公示结束后的10个工作日内，将重要意见和建议的采纳情况向社会公告，并将公示的基本情况、意见和建议收集及采纳等情况书面报告同级政府办公室和监察部门。
　　第十二条　公示组织机关应当科学编制公示方案，严格审定公示文件，周密组织公示活动，认真归纳公示意见，主动接受社会监督。
　　第十三条　各级新闻主管部门负责制定推行重要事项公示制度的宣传方案，组织新闻媒体深入宣传，动员全社会共同关注、参与重要事项公示工作。
　　第十四条　县级以上人民政府办公室应当开展监督检查，切实推进本地区行政机关重要事项的公示工作。
　　各级行政机关应当将重要事项公示制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评的范围。
　　第十五条　监察部门应当加强对重要事项公示制度贯彻落实情况的监督检查，对推进贯彻不力或者不正确执行造成不良影响和后果的，依照行政问责办法的有关规定对责任人进行问责。
　　第十六条　州属各部门，县人民政府及其部门应当制定本县、本部门重要事项公示制度的实施方案。
　　县人民政府制定的实施方案应当报送州政府办公室和监察部门备案；政府各部门制定的实施方案应当报送同级政府办公室和监察部门备案。
　　第十七条　本实施办法自2009年4月1日起施行。




文山州人民政府重点工作通报制度实施办法
　　
　　第一条　为了贯彻落实《文山州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度的决定》精神，推进政务公开，进一步提高行政机关工作的透明度,推动政府各项工作的落实,提高各级人民政府执行力和公信力，结合本州实际，制定本实施办法。
　　第二条　重点工作通报遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则，按照行政管理权限，分级负责、归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合，确保重点工作通报健康有序开展。
　　第三条　州政府办公室负责全州重点工作通报制度的推进工作。州人民政府各部门和各县人民政府主要负责人是推行重点工作通报制度的第一责任人。
　　第四条　下列重点工作应当向社会进行通报：
　　(一)各县人民政府年度工作重点及落实情况(包括重要决策、重大建设项目、重点工作)；
　　(二)涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及其成效；
　　(三)向社会公布的服务承诺事项和落实情况；
　　(四)重大突发公共事件的处置情况；
　　(五)法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。
　　第五条　各县人民政府、承担重点工作的责任部门是重点工作的通报机关：
　　(一)州人民政府通报的重点工作，经过州政府全体会议或者常务会议同意后，由州人民政府办公室或者负责重点工作实施的有关部门负责通报；
　　(二)州人民政府各部门通报的重点工作，由各部门按照规定自行组织通报，并报州政府办公室、州监察局备案；
　　(三)各县人民政府及其部门应当组织本县、本部门的通报工作，并将工作情况每季度报州政府办公室、州监察局备案。
　　第六条　通报机关可以通过以下途径进行通报：
　　(一)各级政府网站、政务信息公示栏和政务信息查询系统；
　　(二)报刊、广播、电视等新闻媒体；
　　(三)新闻发布会；
　　(四)各级人民政府发布的公告；
　　(五)网上开展的在线访谈活动；
　　(六)各级政府政务服务中心；
　　(七)电子信息屏等其他便于公众知晓的途径。
　　第七条　通报机关应当按季度通报，通报工作于重点工作的下一季度第1个月的10日前进行。重大突发事件应当及时进行通报。
　　第八条　各级人民政府负责人或者新闻发言人，承担重点工作的责任部门负责人或者新闻发言人，应当围绕通报的重点工作，依托政府网站开展在线访谈活动，每年的在线访谈活动不少于3次。组织在线访谈活动的部门和单位应当认真准备，事先公告访谈时间和内容。
　　第九条　通报机关应当认真收集整理群众对通报情况的反馈信息，解决重点工作通报中出现的问题。
　　第十条　监察部门应当加强对重点工作通报制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施办法，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定进行问责：
　　(一)应当通报而没有通报的；
　　(二)通报情况失实、信息错误造成不良影响的。
　　第十一条　县级以上人民政府办公室应当开展监督检查，切实推进本地区行政机关重点工作通报的工作。
　　各级新闻主管部门负责制定推行重点工作通报宣传方案，组织新闻媒体广泛宣传重点工作通报工作。
　　各级行政机关应当将重点工作通报制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评的范围。
　　第十二条　州政府各部门，县人民政府及其部门应当结合实际，制定本地、本部门重点工作通报制度的实施方案。
　　县人民政府制定的实施方案应当报送州政府办公室和州监察局备案；政府各部门制定的实施方案应当报送同级政府办公室和监察局备案。
　　第十三条 本实施办法自2009年4月1日起施行。

文山州人民政府政务信息查询制度实施办法
　　
　　第一条　为了贯彻落实《文山州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行重大决策听证 重要事项公示 重点工作通 报政务信息查询四项制度的决定》精神，方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为，结合本州实际，制定本实施办法。
　　第二条　政务信息查询服务坚持统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的原则。
　　第三条　州人民政府信息化工作办公室负责政务信息查询的推进工作，具体包括统筹规划查询系统建设，会同州监察局、人事局对政务信息查询工作进行监督检查、考核评议，所属州电子政务中心提供技术支持和保障。
　　县级以上人民政府及其部门应当加强领导，落实牵头机构和责任人，设立服务电话和信息联络员，建立健全工作机制、及时组织开展好政务信息查询各项工作。
　　第四条　公民、法人和其他组织可以依照本实施办法获取下列信息：
　　(一)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；
　　(二)经济社会发展、计划规划及其进展和完成情况；
　　(三)影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
　　(四)行政机关制定的规范性文件；
　　(五)行政机关服务承诺事项及其办理情况；
　　(六)行政机关办事程序、条件、依据、监督途径和联系方式；
　　(七)公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
　　(八)群众关注和普遍需要了解依法可以公开的信息；
　　(九)法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政务信息。
　　第五条　公民、法人和其他组织可以采取下列方式查询政务信息：
　　(一)通过各级政府政务服务中心查询或者浏览政务信息公告栏、电子信息屏等设施现场查询；
　　(二)登陆各级行政机关信息网站进行网络查询；
　　(三)通过政务信息专线电话“96128”进行电话查询；
　　(四)通过各级政府信访部门进行信访信函查询；
　　(五)其他查询方式。
　　第六条　州、县人民政府应当按照统一规划、统一号码、统一平台和分级负责的要求，设立“96128”政务信息电话专线，并负责转接或者解答政务信息查询电话。
　　第七条　各级行政机关和法律法规授权组织、委托执法单位应当设立服务电话，指定熟悉本部门工作业务的信息联络员，在法定工作时间内负责解答“96128”话务员转接的涉及本部门工作职能的公众查询事项；对不能解答的问题，信息联络员应当认真记录并按照限时办结制要求，向查询人进行反馈。
　　第八条　各级政府政务服务中心应当将提供政务信息查询服务作为重要职责，利用服务窗口受理服务事项、提供服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询，并将带普遍性、可以公开的答复信息添加到查询信息库，实现不同查询方式的相互补充和完善。
　　第九条　县级以上人民政府应当加大对档案馆、图书馆等查阅场所查询设施建设力度，充分发挥档案馆和公共图书馆等政务信息查阅场所的作用，通过完善查询终端、信息公告栏、信息显示屏等设施，提供公众查询各级行政机关公开的政务信息。
　　第十条　州人民政府信息化工作办公室应当依托全州统一的政府信息公开平台，按照统一系统软件、统一数据库的要求，统一规划、建设政务信息网络查询系统。
　　第十一条　各级行政机关应当按照统一标准和规范整理的要求，在网上公开规范性文件、行政许可事项及办理程序等政务信息，并适时更新。
　　第十二条　各级行政机关应当按照限时办结制要求和网络查询的相关规定，及时回复公众通过网络提交的查询，并将答复信息添加到查询信息库。
　　对于依法申请公开的信息，应当按照依法申请公开的程序办理。
　　第十三条　州、县人民政府应当按照统一技术标准、分散维护、集中开发利用的原则建设政务查询信息库。
　　第十四条　各级行政机关应当按照省工业信息化委制定的统一标准和规范，建立和完善政务信息发布、更新、交换机制，将网络询问答复和通过电话回答的带普遍性、可以公开的信息及时添加到查询信息库。
　　第十五条　各级行政机关应当确保网络连接的畅通和热线电话在法定工作时间的及时响应，热线回答用语规范。能回复或者解答的及时给予回复或者解答；不能及时回复或者解答的，告知查询人其他查询的方式、程序等信息。
　　各级行政机关对公众没有或者难以明确具体部门的电话查询、网络查询，由各级人民政府办公室或者指定的部门统一区分并转交或者分发至相关行政机关进行处理。
　　第十六条　各级行政机关对应当依法公开的政务信息，在查询人履行有关手续后能够当场提供的应当当场提供；不能当场提供的应当在5个工作日内提供。
　　第十七条　政务信息查询实行无偿服务。应当收取的政务信息打印、复制等成本费用的，按照财政和物价主管部门制定的收费标准执行。
　　第十八条　已移交档案馆及档案工作机构保管的政务信息，依照《中华人民共和国档案法》等国家和省有关规定查询。
　　第十九条　州人民政府信息化工作办公室应当建立政务信息查询、信息采集更新、政务信息查询工作监督管理和绩效评估等管理制度，制定政务信息网络查询和电话查询建设、信息安全保障等方面的技术规范和操作规程。
　　第二十条　各级行政机关应当建立网络查询系统的查询、受理、转交等工作流程的信息跟踪、统计制度和政务信息专线电话解答服务评价、通话记录制度，为各级政务信息公开主管部门和监察部门监督检查提供依据。
　　各级行政机关应当开设政务信息查询举报投诉电话，受理并及时调查处理群众针对政务信息查询提出的举报投诉。
　　第二十一条　各级行政机关应当将政务信息查询制度的实施情况纳入目标管理和绩效考评的范围，邀请社会监督员对各行政机关开展政务信息查询工作情况进行监督，形成政府考核与社会评议相结合的考核评议机制。
　　第二十二条　监察部门应当加强对政务信息查询制度贯彻落实情况的监督检查，对违反本实施办法，有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定问责，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)不履行主动公开义务的；
　　(二)不积极开展政务信息查询服务工作的；
　　(三)不提供或者不及时更新政务信息目录的；
　　(四)对符合法定条件的申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
　　(五)公开属于不予公开范围的政务信息的；
　　(六)有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定予以公开的政务信息的；
　　(七)故意提供虚假政务信息的；
　　(八)在提供政务信息时，违反有关规定收取费用的。
　　第二十三条　本实施办法自2009年4月1日起施行。