乌鲁木齐市民政局、乌鲁木齐市公安局、乌鲁木齐市卫生局等


乌鲁木齐市流浪乞讨人员救助管理办法


第一条 为进一步做好对流浪乞讨人员的救助管理工作，加强城市管理，维护正常社会秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的流浪乞讨人员救助管理工作适用本办法。

第三条 本市鼓励、支持社会组织和个人积极参与政府对流浪乞讨人员的救助管理工作。
第四条 市民政管理部门是本市流浪乞讨人员救助管理工作的行政主管部门，并对救助站进行指导、监督。
市公安、卫生、民政、行政综合执法等部门应在各自职责范围内做好流浪乞讨人员的救助管理工作。
第五条 对在本市流浪乞讨的无法定监护人在场的未成年人，公安、行政综合执法人员应将其护送至救助站，救助站应当予以安排救助。
第六条 对在本市流浪乞讨的老年人、残疾人和行动不便的其他人员，愿意接受救助且符合救助条件的，公安、行政综合执法人员应告知其可向救助站求助，并将其引导、护送至救助站，救助站应当予以安排救助。
第七条 对在本市流浪乞讨的危重病人、精神病人和传染病人，公安、行政综合执法人员应通知民政部门，经民政部门确认身份，委托卫生部门确诊并填写《流浪乞讨患者抢救治疗单》后，将其护送至指定医疗机构救治，医疗机构应当予以安排救治。
第八条 医疗机构对送来救治的属危重病人、精神病人和传染病人的流浪乞讨人员，在采取救助措施至其病情基本稳定后，应告知或护送其前往救助站求助。
第九条 民政部门对属未成年人、老年人、残疾人、精神病人等流浪乞讨人员，应积极查找并通知其亲属或所在单位接领。对无法查找其亲属、所在单位或其亲属、所在单位拒不接领的，应通知其户籍或住所所在地民政部门接领。须跨省接领的，应向自治区民政部门报告，由自治区民政部门按规定办理。
第十条 流浪乞讨人员有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一不听劝阻，执意在机关、学校、医院、车站、机场、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、体育馆、展览馆、旅游景点等公共场所强索强讨，寻衅滋事，扰乱公共秩序的；
二进入非机动车道、机动车道乞讨，妨碍交通管理秩序的
三在过街天桥、地下通道坐卧、露宿，影响正常通行，经执法人员劝阻，拒不离开的；
四以乞讨为掩护或在乞讨过程中，偷窃、骗取、抢夺、敲诈公私财物的
五拐骗、租借儿童，压榨少年儿童乞讨牟利的
六教唆、诱骗、强迫未成年人实施上述违法犯罪行为，或者组织、参与带有黑社会性质的乞讨团伙的
七其他扰乱社会治安管理秩序的行为。
第十一条 流浪乞讨人员有下列行为之一的，行政综合执法机关应责令其改正，拒不改正的，依照有关法律、法规予以处罚：
一随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的
二在市政设施及其附属物上堆放杂物的；
三其他有损市容环境卫生的行为。
第十二条 业主或其他相关管理单位对进入自己管理场所的流浪乞讨人员可以进行劝告，告知其可接受救助及救助途径。
第十三条 拒绝、阻碍公安、行政综合执法工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第十四条 本办法自２００４年９月２０日起施行



乌鲁木齐市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市公安局

　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市卫生局

　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市市政市容管理局

　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市城市管理行政执法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００４年９月２０日

湖南省人民政府


　　　　　湖南省按比例安排残疾人就业规定

　　　　　湖南省人民政府令 第２０６号

　　《湖南省按比例安排残疾人就业规定》已经２００６年１月２５日省人民政府第７６次常务会议通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十二日



　　第一条　为了促进和规范按比例安排残疾人就业工作，保障残疾人的劳动权利，提高残疾人的生活水平，根据《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和其他有关规定，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位(以下简称用人单位)应当按照本规定，履行按比例安排残疾人就业的义务。

　　第三条　各级人民政府应当将按比例安排残疾人就业纳入整个劳动就业规划，并采取措施，保障本规定的实施。

　　第四条　按比例安排残疾人就业工作，按照分级管理原则，由县级以上人民政府残疾人工作协调委员会负责综合协调，县级以上残疾人联合会负责组织实施，残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构负责具体工作。

县级以上人民政府劳动保障、人事、财政、税务、民政、统计等有关部门应当按照各自职责做好按比例安排残疾人就业的相关工作。

　　第五条　被安排就业的残疾人应当符合下列条件：

(一)符合法定就业年龄；

(二)具有一定的劳动能力；

(三)无业。

　　第六条　县级以上人民政府劳动保障、教育等部门和残疾人联合会及所属劳动就业服务机构应当加强对残疾人的职业培训，提高残疾人的职业技能。鼓励职业学校和职业培训机构开展残疾人职业培训工作。残疾人应当努力学习劳动技能。

　　第七条　用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数１.５％的比例安排残疾人就业。

第一款所称在职职工总数，是指年末在用人单位工作并取得劳动报酬的各类人员之和。在职职工总数，分别按照统计、财政、地税等部门提供的人数核定。

第一款所称残疾人就业，是指用人单位招用持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人并与其签订了工作期限在１年以上的劳动合同。

用人单位安排盲人或者一级肢体残疾人就业的，每安排１人作为２人计算。

　　第八条　用人单位安排残疾人就业可以委托当地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自主向社会招聘。

　　第九条　用人单位应当为就业残疾人安排适当的工作岗位，合理核定劳动定额，并在定级、晋升、培训、职称评定、劳动报酬、社会保障、生活福利、评奖等方面，与其他职工同等对待。就业的残疾人应当遵守用人单位的劳动纪律，完成本职工作。

　　第十条　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照其差额人数缴纳残疾人就业保障金。差额不足１人的，按照差额比例缴纳残疾人就业保障金。

用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金按照下列公式计算：用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金(元)＝(用人单位上年度在职职工总数×１.５％－用人单位已安排就业的残疾人数)×本地区上年度职工年平均工资。

　　第十一条　残疾人就业保障金按年征收，当年征收上年度的残疾人就业保障金。

　　第十二条　用人单位应当于每年４月１日至５月３１日期间，持《湖南省按比例安排残疾人就业年审手册》、残疾人证原件、残疾人从业人员劳动合同及社会保险缴费情况等资料，到同级残疾人联合会办理年审手续。

残疾人联合会应当在收到资料后７个工作日内作出用人单位上年度是否缴纳残疾人就业保障金的决定，并告知用人单位。

用人单位在规定期限不参加年审的，按照未安排残疾人就业计算残疾人就业保障金。

　　第十三条　用人单位确因特殊困难需要缓缴或者减免残疾人就业保障金的，应当递交书面申请和上年度财务报表等资料，经残疾人联合会会同同级财政部门审批。

　　第十四条　与地方财政有经常性经费领拨关系的用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金由同级财政部门代扣，其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金由地税部门代征，并缴入同级国库。

残疾人联合会于每年的６月３０日前将应当缴纳残疾人就业保障金的用人单位名册及金额，提供给同级财政、地税部门。

　　第十五条　机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位公用经费或者自有资金中列支；企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。

　　第十六条　地税部门代征的残疾人就业保障金，按照省人民政府规定的比例上解。

　　第十七条　残疾人就业保障金专项用于下列开支：

(一)补贴残疾人职业培训；

(二)奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

(三)扶持残疾人就业；

(四)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；

(五)经同级财政部门批准，用于残疾人就业其他工作；

(六)省人民政府规定的其他用途。

　　第十八条　残疾人就业保障金必须专款专用，任何部门不得挪作他用。

县级以上人民政府财政、审计、地税部门和残疾人联合会应当按照职责加强对残疾人就业保障金征收、使用情况的监督检查，并向社会公布征收、使用情况。

　　第十九条　用人单位有条件安排残疾人就业的，不得以缴纳残疾人就业保障金代替安排残疾人就业。

　　第二十条　用人单位对缴纳残疾人就业保障金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十一条　用人单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金；拒不缴纳的，依法追缴。

　　第二十二条　违反残疾人就业保障金使用管理规定的，依照财政、审计法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本规定自２００６年５月１日起施行，１９９８年２月１２日省人民政府发布的《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第１０６号)同时废止。