能源部


能源部印发《关于加强电力行业管理的若干规定》的通知
1991年8月31日，能源部

为了进一步加速电力工业的健康发展，更好地为国民经济和社会发展服务，根据党中央治理整顿、深化改革的决定，以及国务院确定的能源部“三定方案”，特颁发加强电力行业管理的若干规定，请予执行。

附：关于加强电力行业管理的若干规定
改革开放以来，我国电力发展很快，电力管理体制也相应发生了深刻变化。为了适应这一新的形势，更好地为国民经济发展服务，在进一步深化电力企业内部改革的同时，加强电力行业管理已经刻不容缓。为此，根据党中央治理整顿、深化改革的决定，以及国务院确定的能源部“三定方案”等，特作如下规定：
1．能源部是国务院统管全国电力工业的行政主管部门，对全国电力实行全行业管理。各跨省电业管理局（以下简称电管局）是能源部的派出机构，受部委托，承担电网区域内相应的行业管理职能。
各省（自治区、直辖市，下同）电力局（内蒙电业管理局、西藏工业电力厅，下同）是受能源部和省人民政府双重领导的统管全省电力工业的行政主管部门，对省内电力实行行业管理。
地（市）和县供电局是本地区电力行政主管部门，执行各自行政区域内的电力行业管理职能。
中国电力企业联合会根据能源部的委托，协助行使相应的行业管理职能。
2．根据机构设置不能交叉重迭的原则，一级政府只能有一个电力行政主管部门。凡具有发、输、供、配电性质的电力生产单位和电力建设单位，不论其隶属关系、产权性质、经营范围如何，均应接受电力行政主管部门的行业管理。
3．各级电力行政主管部门均应根据行业管理工作的需要健全机构、完善职能，加强指导、监督、检查与协调，全心全意搞好服务。
4．各级电力行政主管部门均应根据国民经济及电力自身发展的需要，研究电力发展的方针政策，加强法制建设。凡需国务院颁发的电力行政法规，由能源部提出或审查后报国务院审定颁发。凡全国性的电力建设标准定额、技术标准和行业性的规章制度等，均由能源部审定、颁发。
5．电力发展规划和计划由能源部统一组织制定，报国家计委批准。跨省电网电力发展规划和计划由电管局统一组织制定，报能源部综合平衡。在编制电力发展规划的过程中涉及到的水电站，要符合经水利部审查、国务院批准的流域开发规划要求。
各省电力发展规划和计划由省电力局统一组织制定，作为全省国民经济发展规划和计划的组成部分，在报省人民政府综合平衡的同时报能源部综合平衡；跨省电网内的各省电力发展规划和计划还应经电管局综合平衡后，方能报部。
6．电力建设项目的立项必须符合国家产业政策、有关规定及电力发展规划。凡不符合国家产业政策和电力发展规划要求的项目，一律不得立项、审批和列入计划。
凡需由国家计委批准立项的电力建设项目，在申请立项时，必须主送能源部，抄报国家计委，由能源部提出初审意见报国家计委批准。对于其他部门或地方的电力项目，能源部在初审时一定要征求有关部门或地方的意见。跨省电网内各省需国家审批的电力建设项目，需由电管局按跨省电网电力发展规划的要求提出意见后，方能报批。
凡授权省计（经）委批准立项的电力建设项目，须先经省电力局初审，并接受能源部行业管理的监督。
7．各级电力行政主管部门要贯彻落实国家关于鼓励集资办电的方针政策，大力支持发展集资办电事业，保护各类投资办电者、电力企业和电力使用者的合法权益。能源部根据国务院的规定，协同财政部、国家计委及中国人民建设银行对全国电力建设资金的征收和使用情况进行监督和审计。
8．凡拟并入电网的发电厂或要求相互联结的电网，必须符合相应的技术条件，具有相应的装备，承担相应的电网调峰、调频和事故备用的任务，签订并网、联网协议，并报上一级电力行政主管部门审查批准。
9．各级电力行政主管部门要对电力基本建设、生产供应及使用实施监督、检查，促进电力企业提高电网的安全经济和电能质量，推动电力优质服务，改善行业作风。
10．凡由于种种原因已形成交叉供电的地区，要按照一个供电区域只能有一个供电经营部门的原则，积极创造条件，由电力行政主管部门按照国家有关规定，将供电范围明确分开，或实行联合经营。
11．能源部协同国家物价局统一管理、制定和调整全国电价。关系重大的要报经国务院批准。凡国家规定的电价政策和标准，各地区、部门和企业必须遵照执行。各省物价局、电力局均是本地区电价管理的职能部门，共同制定权限范围内的电价标准，实施本地区的电价管理。电价拟定、审批按国家有关规定执行。除国务院有规定者外，任何地区和部门不得以任何理由随电费收取其他费用。已经征收的要逐步进行清理，不合理的要限期废止。


北京市人民政府办公厅


京政办发[1996]47号




北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家公务员奖励暂行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


一九九六年十月十二日





北京市国家公务员奖励暂行办法


第一章 总则

第一条 为了充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，勤奋工作，廉洁从政，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员奖励暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对国家公务员的奖励，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。


第二章 奖励的种类和条件

第三条 对国家公务员的奖励分为嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
第四条 国家公务员有下列表现之一者，应当予以奖励：
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和本市取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（八）在抢险，救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（九）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
（十）同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
（十二）有其他功绩的。
第五条 奖励的基本标准：
对在工作中取得优良成绩，在年度考核中被评为优秀或者在其他方面做出成绩的，应当给予嘉奖；
对在工作中取得显著成绩，在本单位表现突出的，应当给予记三等功；
对在工作中做出较大贡献，在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的，可以给予记二等功；
对在工作中做出重大贡献，在全市或者全国有重大影响的，或者有其他显著事迹的，可以给予记一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，可以授予荣誉称号。


第三章 奖励程序和批准权限
第六条 给予国家公务员奖励，应当由国家公务员所在单位在征求本单位群众意见的基础上，提出奖励意见，填写《北京市国家公务员奖励审批表》（由市人事局统一印制），按照规定的批准权限，上报审批。
第七条 国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按下列权限批准：
（一）嘉奖，由乡、镇人民政府或者区、县以上人民政府工作部门批准，并报各级人民政府人事部门备案。
（二）记三等功，由区、县人事局或者市人民政府工作部门批准，并报市人事局备案。
（三）记二等功，经区、县人事局或者市人民政府工作部门审核后，报市人事局批准。
（四）记一等功和授予荣誉称号，经市人事局审核后，报市人民政府批准。
第八条 给予本级人民代表大会选举或者本级人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当按照国家公务员管理权限，在征得主管机关的同意后，报上一级人民政府批准；给予政府工作部门领导人员的奖励，应当按照国家公务员管理权限，在征得主管机关同意后，由同级人民政府批准。


第四章 奖励的实施
第九条 对符合第四条规定的国家公务员，应当及时给予奖励。
对在本职工作中做出成绩的，一般应当结合国家公务员年度考核进行。
对在突发事件或者特殊环境中以及在某项重要工作中做出突出成绩和贡献的，应当随时给予奖励。
第十条 对获得奖励的国家公务员，由批准机关颁发奖励证书。其中对记一等功、授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
国家公务员奖励证书和奖章由市人事局按照国家规定的式样统一制做。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，由其所在部门（单位）按照规定给予一定的物质奖励。
对获得嘉奖和记三等功、二等功、一等功的国家公务员，发给奖品或者奖金；对授予荣誉称号的国家公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。
第十二条 奖品或者奖金标准：
嘉奖一般不超过本人年基本工资的5％；记三等功一般不超过本人年基本工资的10％；记二等功一般不超过本人年基本工资的20％；记一等功一般不超过本人年基本工资的30％；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的40％。
本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本工资乘以12个月计算。对在突发事件中，给予记二等功以上奖励的，可以适当提高奖品或者奖金标准。
第十三条 为保证奖励的质量，要严格控制受奖人员数量。
受嘉奖的人员不超过本单位当年度实有人数的18％；记三等功的人员不超过本单位当年度实有人数的3％；记二等功的人员不超过本单位当年度实有人数的1％；记一等功、授予荣誉称号的人员数，要按照条件从严掌握。


第五章 奖励的撤销

第十四条 国家公务员获得奖励后，有下列情况之一的，撤销对其奖励：
（一）伪造事迹，弄虚作假，骗取奖励的；
（二）申报奖励时，隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
（三）违反政纪，屡教不改的；
（四）受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。
第十五条 撤销国家公务员奖励，由原申报机关报请批准机关审批。
特殊情况下，原批准机关可以直接决定撤销对国家公务员的奖励。
第十六条 国家公务员奖励被撤销后，批准机关要及时收回其奖励证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。


第六章 附则

第十七条 本办法由市人事局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


一九九六年十月十二日


北京市国家公务员奖励暂行办法


第一章 总则

第一条 为了充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，勤奋工作，廉洁从政，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员奖励暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对国家公务员的奖励，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。


第二章 奖励的种类和条件

第三条 对国家公务员的奖励分为嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
第四条 国家公务员有下列表现之一者，应当予以奖励：
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和本市取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（八）在抢险，救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（九）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
（十）同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
（十二）有其他功绩的。
第五条 奖励的基本标准：
对在工作中取得优良成绩，在年度考核中被评为优秀或者在其他方面做出成绩的，应当给予嘉奖；
对在工作中取得显著成绩，在本单位表现突出的，应当给予记三等功；
对在工作中做出较大贡献，在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的，可以给予记二等功；
对在工作中做出重大贡献，在全市或者全国有重大影响的，或者有其他显著事迹的，可以给予记一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，可以授予荣誉称号。


第三章 奖励程序和批准权限
第六条 给予国家公务员奖励，应当由国家公务员所在单位在征求本单位群众意见的基础上，提出奖励意见，填写《北京市国家公务员奖励审批表》（由市人事局统一印制），按照规定的批准权限，上报审批。
第七条 国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按下列权限批准：
（一）嘉奖，由乡、镇人民政府或者区、县以上人民政府工作部门批准，并报各级人民政府人事部门备案。
（二）记三等功，由区、县人事局或者市人民政府工作部门批准，并报市人事局备案。
（三）记二等功，经区、县人事局或者市人民政府工作部门审核后，报市人事局批准。
（四）记一等功和授予荣誉称号，经市人事局审核后，报市人民政府批准。
第八条 给予本级人民代表大会选举或者本级人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当按照国家公务员管理权限，在征得主管机关的同意后，报上一级人民政府批准；给予政府工作部门领导人员的奖励，应当按照国家公务员管理权限，在征得主管机关同意后，由同级人民政府批准。


第四章 奖励的实施
第九条 对符合第四条规定的国家公务员，应当及时给予奖励。
对在本职工作中做出成绩的，一般应当结合国家公务员年度考核进行。
对在突发事件或者特殊环境中以及在某项重要工作中做出突出成绩和贡献的，应当随时给予奖励。
第十条 对获得奖励的国家公务员，由批准机关颁发奖励证书。其中对记一等功、授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
国家公务员奖励证书和奖章由市人事局按照国家规定的式样统一制做。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，由其所在部门（单位）按照规定给予一定的物质奖励。
对获得嘉奖和记三等功、二等功、一等功的国家公务员，发给奖品或者奖金；对授予荣誉称号的国家公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。
第十二条 奖品或者奖金标准：
嘉奖一般不超过本人年基本工资的5％；记三等功一般不超过本人年基本工资的10％；记二等功一般不超过本人年基本工资的20％；记一等功一般不超过本人年基本工资的30％；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的40％。
本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本工资乘以12个月计算。对在突发事件中，给予记二等功以上奖励的，可以适当提高奖品或者奖金标准。
第十三条 为保证奖励的质量，要严格控制受奖人员数量。
受嘉奖的人员不超过本单位当年度实有人数的18％；记三等功的人员不超过本单位当年度实有人数的3％；记二等功的人员不超过本单位当年度实有人数的1％；记一等功、授予荣誉称号的人员数，要按照条件从严掌握。


第五章 奖励的撤销

第十四条 国家公务员获得奖励后，有下列情况之一的，撤销对其奖励：
（一）伪造事迹，弄虚作假，骗取奖励的；
（二）申报奖励时，隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
（三）违反政纪，屡教不改的；
（四）受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。
第十五条 撤销国家公务员奖励，由原申报机关报请批准机关审批。
特殊情况下，原批准机关可以直接决定撤销对国家公务员的奖励。
第十六条 国家公务员奖励被撤销后，批准机关要及时收回其奖励证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。


第六章 附则

第十七条 本办法由市人事局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。