山西省人民政府办公厅


晋政办发〔2006〕94号


山西省人民政府办公厅关于印发山西省县域经济监测考核办法的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
　　为加强对我省县域经济发展的监测考核,省县域经济领导组办公室(省中小企业局)会同省统计局制定了《山西省县域经济监测考核办法》,已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

　　

　　 二○○六年十二月十一日
　　

山西省县域经济监测考核办法

　　为了发展壮大县域经济,全面建设小康社会,促进我省改革开放和现代化建设事业的发展,根据《中共山西省委山西省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见》(晋发〔2005〕18号)精神,制定本办法。
　　一、指导思想和原则
　　以党的十六大和十六届三中、五中、六中全会精神为指导,按照统筹城乡协调发展和区域发展的要求,坚持突出重点、兼顾一般、分类指导、整体发展的原则,全面、客观、公正、动态地对全省县域经济进行监测和考核。同时,鼓励先进,扶优扶强,使我省县域经济发展有活力、有动力,促进各县(市)综合实力和竞争能力的不断提高,为全省经济社会全面、协调、健康发展做出新的贡献。
　　二、监测考核范围
　　按照县域经济的概念,全省共监测85个县和11个县级市,不包括11个地级市所属的城区、郊区和矿区。
　　三、监测考核指标体系
　　我省县域经济监测考核的指标体系设计以科学发展观为指导,借鉴兄弟省市有关县域监测考核方法,结合我省实际,按照科学、简易、可比的原则,既反映总量水平,又反映增长情况;既注重经济增长的规模和速度,又注重经济运行的质量和效益,并分别从静态和动态两个方面进行考核评价,最后计算编制综合指数。指标体系分两部分,共15个指标。
　　1.经济发展指标(反映经济发展水平、结构和速度)
　　(1)地区生产总值
　　(2)人均地区生产总值
　　(3)地区生产总值指数
　　(4)财政总收入
　　(5)一般预算收入占财政总收入的比重
　　(6)第三产业比重
　　(7)非公有制经济比重
　　(8)外贸进出口总额
　　(9)城镇居民人均可支配收入
　　(10)农民人均纯收入
　　(11)人均固定资产投资完成额
　　2.资源环境指标(反映资源节约和环境保护)
　　(12)森林覆盖率(造林合格面积)
　　(13)万元地区生产总值综合能耗下降率
　　(14)万元地区生产总值污染物排放总量下降率
　　(15)万元地区生产总值平均耗水量下降率
　　指标体系是动态的,随着经济社会的发展和统计工作的加强,将对指标体系做进一步的补充、修改和完善。
　　四、监测考核方法
　　实行加权汇总百分评定制,确定县域经济综合实力排序。具体办法是对综合考核指标进行无量纲化处理,依据确定的权重对各项指标进行加权汇总,依照得分多少确定全省县域经济综合实力排序。
　　考核工作基期年为2005年。每年公布全省各县域经济社会综合实力排序结果。
　　五、组织实施
　　监测考核由省县域经济领导组办公室统一组织实施,其中,统计监测工作由省统计局组织实施。统计监测和评价考核工作所需经费,按照“共同负担”的原则,列入省级年度财政预算。
　　1.全省县域经济统计监测办法由省统计局负责制定,并组织实施。每年4月初省统计局将各县(市)统计监测结果报送省县域经济领导组办公室。
　　2.省县域经济领导组办公室组织专家,根据各项指标对县域经济的影响程度,确定各指标及其权数(权数不对外公布),根据各指标的权数轻重,分别对各县(市)经济指标进行计算。
　　3.对考核评价的初步结果,由省县域经济领导组办公室报省县域经济领导组审定。经省人民政府同意后,通过新闻媒体向社会公布。
　　六、表彰奖励
　　省人民政府根据每年县域经济社会发展综合考核排序结果,对进入综合考核的前十名和县域经济综合实力提升最快的前十名的县(市)进行表彰奖励,并分别授予“****年度全省县域经济十强县”称号和“****年度全省县域经济综合实力提升最快十佳县”称号。具体奖励办法由省县域经济领导组办公室会同省财政厅制定。
　　对连续3年考核评价动态指数位居后5位的县,在全省进行通报。

　　

浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知


　　甬政发[2000]249号
　　各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：



　　《宁波市鼓励技术要素参与分配，促进科技成果转化的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







宁波市人民政府



二○○○年十一月十四日







宁波市鼓励技术要素参与分配



促进科技成果转化的实施办法



　　为了贯彻省人民政府关于《浙江省鼓励技术要素参与收益分配若干规定》和科技部等七个部门联合下发的《关于促进科技成果转化的若干规定》，鼓励科技人员技术创新，促进科技成果向现实生产力转化，发展高新技术产业，结合本市实际，提出如下实施办法：
　　一、科技人员兼职或离岗从事技术创新
　　 (一)科技人员在完成本职工作的前提下，经与关系所在单位签订协议，可以到其他单位兼职从事技术开发和成果转化活动。
　　国有高等学校和科研机构的科技人员可以利用个人住宅开设非法人科技中介服务机构，或离岗创办科技型企业。对开设科技中介服务机构或离岗创办科技型企业的，工商行政管理部门凭所在单位同意证明，依法予以办理企业登记，并享受市规定的有关优惠政策。
　　 (二)科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、社会保险缴纳、意外伤害及其他各项福利待遇等费用的承担，应由科技人员关系所在单位与用人单位及科技人员本人签订书面协议予以明确。科技人员离岗创办科技型企业的期限、离岗期间及离岗期满后劳动、人事关系的处理等事宜，也应在协议或劳动(聘用)合同中予以明确。
　　从事上述活动的科技人员不得侵害关系所在单位与用人单位的技术经济权益，在与单位签订协议中，应在保护单位知识产权和商业秘密等方面有明确约定。
　　二、科技成果作价入股
　　(三)企业、高等学校、科研机构及其科技人员可将拥有的专利权和许可实施权、计算机软件著作权、非专利技术成果的使用权、植物新品种和其它生物新品种使用权、法律法规认可的其它科技成果使用权作价，向公司制或非公司制法人企业出资入股，技术出资者成为企业股东，相应的科技成果形成企业的法人财产。技术股东与其它股东具有同等的法律地位，并对企业承担有限责任。
　　作价入股的科技成果剩余法定保护期，计算机软件一般不少于十年；发明专利一般不少于五年；实用新型和外观设计专利一般不少于三年。
　　(四)未完成的科技成果、经检索属非首次申请的实用新技术和外观设计专利、零散的技术知识和信息以及与科技人员人身难以分离的技能和经验，不能作为科技成果入股。
　　(五)已经申请专利，但尚未获得授权的科技成果视同非专利技术，该成果作价入股后，当专利申请获得授权，技术出资方必须在收到授权证书之日起两个月内向单位办理专利权转让手续。
　　(六)以科技成果入股，作价金额一般不超过公司注册资本比例的20%；以高新技术成果入股，作价金额占公司注册资本比例可达到40%。
　　高新技术成果须经市科技行政管理部门组织认定。
　　(七)科技成果作价入股时，股东各方必须对科技成果作价金额达成协议。科技成果作价金额可由股东各方协商评估，或委托具有资产评估资格的评估机构评估后确定。
　　当股东一方涉及国有资产投资的，应按照本市实施国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定执行。
　　三、技术要素参与收益分配
　　(八)企业、高等学校和科研机构等单位可通过多种形式支付科技人员报酬。根据现行的有关规定，可实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；可与科技人员签订技术承包协议，按协议支付报酬；可从"四技"服务的收入中，提取一定比例分配给科技人员；也可从单位拥有的技术股份中提取一定比例划给作出贡献的科技人员。
　　(九)公司设立登记、变更登记或国有企业、科研机构改制时，对职务成果作价入股的，在该技术股份中可以提取不低于20%的比例，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。
　　(十)国有企业和科研机构在改制时，允许提成不超过改制前三个会计年度职务科技成果转化成功项目所得税后利润10%，作为原单位技术积累，一次性从存量资产中切出，折成公司股份，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。对高新技术成果转化成功的项目，可适当提高技术积累的提成比例，但不超过改制前三个会计年度所得税后利润的20%。为鼓励公司着眼于长远发展，可将提取的技术积累中的一部分用于奖励今后在技术开发和成果转化中有突出贡献的人员。
　　提取的技术积累一般不超过改制时进入公司股本的原单位净资产的30%。原单位在前三年已对科技人员进行奖励的，改制时可相应减少技术积累额。
　　税后利润作为技术积累入股的，必须经有资质的会计(审计)机构复核，报国有资产管理部门审批。
　　(十一)企业、高等学校、科研机构等单位应依法对科技成果转化成功的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。对实行单独核算的科技成果转化成功项目，可分别实行以下奖励：
　　1.对以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的税后利润中提取不低于20%的比例用于一次性奖励。
　　2.对自行实施转化或与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产、产品销售年起，连续五年从实施该项科技成果的年税后利润中提取不低于10%的比例用于奖励；经认定的高新技术成果转化项目，应提取不低于税后利润20%的比例用于奖励。
　　3.对采用股份形式的企业实施成果转化成功的，可以不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，获奖人依据其所持股份分享收益。
　　对奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50%，以及超过实施转化项目年税后利润30%的，应由奖励单位职工代表大会或董事会讨论通过。
　　奖励总额中，用于研究开发和成果转化主要贡献人员的奖励份额应不低于50%。获奖人按股份分得红利，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
　　以上奖励的提取须经同级财税部门批准。
　　(十二)企业、高等学校和科研机构等单位应加大科技成果转化实施力度。对完成职务科技成果后一年内未实施转化的，科技成果主要完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可根据与本单位的协议进行该项成果的转化，并享有协议约定的权益。
　　对作为技术储备而未能适时实施转化的职务成果，单位应根据实际情况，对成果完成者给予相应利益补偿。
　　(十三)企业、高等学校和科研机构等单位应当与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间和离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。